1894年，大清朝在甲午中日戰爭中大敗，李鴻章費盡心血一手創建的北洋海軍，頃刻間灰飛煙滅，近二十年間投入北洋水師的天量白銀打了水漂，只換得黃海海面上幾聲炮響。
日本明治維新以後，開始大力發展海軍，致使清王朝東部海防壓力與日俱增。1875年，清政府為了應對日本海軍的壓力，下令督辦南北洋海軍事務，以北洋海軍為主，李鴻章主持北洋水師。
眾所周知，北洋水師曾是亞洲第一水師，世界第三水師。但自1885年慈禧太后修葺三海工程開始，北洋海軍的軍費就被大量的挪用，導致北洋海軍的發展大打折扣。
我們不禁要問，北洋海軍最後的十年裡，被慈禧太后挪用了多少軍費？
北洋軍費知多少
▲北洋水師
1.北洋軍費的常規來源
清政府在1875年頒佈詔書決定瞅見水師，按照詔書命令，戶部每年劃撥給南北洋水師400萬兩白銀用於建設海軍。
但是經過兩次鴉片戰爭，清政府出現了巨大的財政赤字，戶部根本無力撥付這筆鉅額軍費，實際上每年最多隻能撥付南北洋軍費200萬兩白銀。
2.海防協餉和日常管理費用
1885年中法海戰以後，清政府設立海軍衙門，統一管轄海軍事務。1886年開始，海軍軍費開始由海軍衙門劃撥。
1887年，海軍衙門僅僅撥付軍費一年以後，也開始無力承擔巨大的海防費用和協調協餉的繁瑣問題，於是就把海防協餉和戰艦日常管理維護開支的費用分開管理。海軍衙門只負責新購置戰艦和原來北洋海軍裡鎮遠、威遠、濟遠的開支。其餘款項則交由南北洋自己收放。
什麼是海防協餉呢？就是在京餉之外，從其他財政富裕省份直接調撥軍費用於海防建設的餉銀。這筆餉銀數額巨大，僅僅1887到1889三年間，北洋海軍前前後後得到海防協餉共約1000萬兩白銀，另得海軍衙門下撥的各種管理維修費用400萬兩白銀，兩項合計1400萬兩白銀左右。
3.海防捐
1884年，為了籌集海軍軍費，開立海防捐，公開賣官鬻爵。
自1883年開賑災捐至1889年6年間，各種捐銀共得300多萬兩白銀。其中約160萬兩白銀用於北洋海軍建設。
海防協餉1400萬兩白銀，海防捐160萬兩白銀，再加上從1875年開始清政府每年劃撥給北洋海軍的軍費，20年間北洋海軍共籌得軍費合計3500萬兩白銀左右。
三海工程和清漪園工程
▲中南海
1885年，慈禧太后下令修葺北海、中海、南海等三處皇家園林，稱為三海工程。
三海工程工程量浩大，分為修葺和新建兩項，單前期的翻新工程就耗資600多萬兩白銀，其中從海軍軍費中劃撥141萬兩白銀用於園工。後期的新建工程又從海軍軍費中劃撥296萬兩白銀用於園工。
整個三海工程共從海軍軍費中劃撥白銀437萬兩。
▲頤和園
1888年，慈禧太后決定修建清漪園(頤和園），該工程耗資更加巨大，挪用海軍軍費的數額也更加巨大。
短短几年間，清漪園工程從海軍軍費中挪用了325萬兩白銀，又剋扣各地兵餉86萬兩白銀。此外，又挪用海防捐約350萬兩白銀。
單清漪園工程前後挪用海軍軍費高達750萬兩白銀。
三海工程和清漪園工程，前後合計挪用海軍軍費高達1100萬兩白銀。這1100萬兩白銀，還沒有計算各地政府以籌備海軍軍費為由上交給慈禧太后的260萬兩白銀。
如果按照以往海軍衙門劃撥給南北洋軍費和協調撥付協餉的比例大致推算，這1100萬兩白銀中，大約有700多萬兩白銀原本是用作北洋海軍建設的。
北洋海軍最後十年的軍費總額也才1500萬兩白銀上下，其中700萬兩白銀竟被慈禧太后挪借去修園子。此數額佔北洋海軍這十年軍費總額的比例高達46.7%，數目之巨，比例之高，著實令人瞠目結舌。
北洋水師主要戰列艦造價對照圖
▲吉野號
吉野號原為北洋海軍訂購的新型戰艦，由於軍費被挪用，最終被日本買去，造價30萬英鎊，約合白銀100萬兩左右。
▲致遠艦
致遠艦造價84.5萬兩白銀。
▲鎮遠艦
▲定遠艦
鎮遠艦和定遠艦由於船體和火炮系統分開製造，兩艘戰列艦造價合計共600萬兩白銀。
700萬兩白銀，多嗎？真多！
能買7艘吉野號，或者8艘致遠號，或者鎮遠號、定遠號各一艘，或者炮彈無數。
700萬兩白銀，多嗎？真不多！
修不起西太后一座園子。
注：以上白銀重量單位，為庫平兩，一兩摺合37.3克。
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