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隨著三十年的發展隊伍不斷壯大但編制依然沒有增加的可能， 特別是機構改革定崗定員定編的三定方案，地方政府財政嚴格控制編制數量，採取自動減退的方式進行管理，就是說增人不增編，全靠單位離退休人員到年齡正常退休，騰出編制。
但政策性安置是政府行為，如縣處級以上覆轉軍人自帶編制而且必須安置在全額財政供養的機關事業單位。其編制隨軍人退休而自行取消， 多年的 復員戰士也屬於政策性安置，當地財政承認並負責撥付工資及福利待遇，在單位沒有編制的情況下，享受編外編，論資排輩，只有單位在編人員退休或者調離，才可以按先後順序納入正式編制。
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在公益一類事業單位工作，卻沒有使用正規的編制，也就是平常所說的“編外人員”。有兩種類型：
1、暫時性非在編：屬於正式職工，但是因超編調動、控編減編、機構改革等原因，單位編制少人多，勢必造成一部分人員無編可用。這種現象在基層單位非常普遍，並不影響個人晉升、工資調級、福利發放等。解決的辦法，要麼就是由機構編制部門根據實際需要增核編制，以供使用。或者由組織、人社部門根據管理權限，調動到有空編的同類單位任職。最為常見的，還是在原單位等自然減員空缺出來編制後使用。暫時性非在編人員的個人發展和工資晉升都不受影響，唯一受影響的是黨政機關的公務員登記、公車補貼等要求在編人員才能享受的福利補貼發放等。也有規定非在編人員不能執行“機關事業人員養老保險制度”，而是要執行“企業養老保險制度”，但各地都是儘量採取各種方式，將暫時性非在編的正式人員同在編人員一起，執行相同的養老保險制度。
2、合同制人員：這類人員才是正兒八經的編外人員，包括人社部門統一聘用、財政部門統一供給的政府聘用人員，也包括人社部門授權、單位自行聘用的人員，其用工模式，分為人事代理、臨時工、合同工、勞務派遣工等。這類人員要麼使用地方自定的自收自支、自定、自籌類編制，要麼直接不使用編制，但無論如何，都沒有機會和可能轉正，使用正規的事業編制。明年事業單位改革完成後，事業單位將以公益類為主要存在模式，編制也將以全額編制使用為主。這類編外人員會隨著生產經營職能的改企，管理和使用會越來越規範，也會越來越少，方式也會以人社部門統一聘用、統一分派使用為主，或者指定勞務派遣公司統一派遣。
職言管語
事業單位分為三種：全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自主事業單位，其中全額撥款事業單位屬於公益一類。所以從分類上來說，公益一類是全額撥款，財政編制單位。
你個人沒有編制，當今年代，只有華山一條路，事業編制考試！沒有其他任何辦法，時間倒退回去五年，可以通過聘用等取得事業編制，可是最近三年必須通過考試進入機關事業單位。以後只會更加嚴格。
政策只會日趨嚴格，不要考慮天上掉餡餅，即使掉也不會掉到你的頭上。
如果您是穩定的合同制，也是不錯的，畢竟在事業單位，沒有極特殊情況，不會下崗失業的。
小熊網絡
衛生院雖然是公益一類事業單位，但是工資沒有保障，是差額
zl天行健
事業單位分公益類事業單位（如學校）、公用類事業單位(如醫院)、法律授權管理職能（如證監會）的事業單位，都是財政全額或差額撥款。民間社會組織（如慈善基金會）財政不抜款，不是國家事業單位，工作人員一般吃利息，或者是義工。
