中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会
刘勤：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第九场新闻发布会。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，全面落实市委、市政府关于疫情防控和推进企业复工复产的有关要求，帮助房地产企业、建筑业应对疫情造成的影响，近日，市政府办公厅印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情 保障城乡有序建设的若干政策意见》，今天的发布会将对《意见》进行解读并回答大家的提问。
出席今天发布会的有：市住房和城乡建设局党组成员、副局长吴力先生；市自然资源和规划局党组成员、副局长，市自然资源副总督察许宗生先生；市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘先生。
首先，有请吴力副局长介绍《意见》的总体情况。
济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长吴力
吴力：
各位媒体朋友：
大家上午好！
近日，市政府就积极应对疫情保障城乡有序建设发布了《关于应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》。按照市政府的安排，市住建局在各有关部门的大力配合和支持下牵头起草了这个文件。下面我向大家介绍一下出台这些政策意见的背景和意义。
按照济南市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）发布的《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》《关于加强疫情防控期间企业生产及疫情防控管理工作的通知》要求，为支持企业复工复产，我局领导班子成员近期对部分房地产开发企业、建筑业企业复工复产情况进行走访了摸底，及时协调解决企业在复工中遇到的困难问题，通过走访了解到：一是因停工停产、销售受限，出现短期资金困难。二是复工流程、手续不明确，部分正常行政服务审批业务无法正常受理。三是防疫物资购买渠道少，货源不足，保证正常生产有一定困难。四是因交通管制、各居住地封闭、限制出入等原因，家在外地的一线建筑员工返岗困难。五是办公场所受场地限制，防疫工作存在困难。返岗员工隔离、食宿、交通问题难以解决。六是原材料企业受疫情影响，复产、物流等均存在困难，原材料供应难。
为帮助解决因疫情防控给企业造成的生产经营困难，借鉴外地已出台的政策，我局会同有关部门，从土地、金融、税收、建设等方面研究出台了支持开发企业、建筑企业，保障城乡有序建设的政策意见。2月18日，市政府办公厅以明传电报下发《关于应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》，支持房地产企业、建筑业企业积极应对疫情，保障城乡有序建设。
从我市情况看，建筑业、房地产业对全市经济发展具有举足轻重的作用，这些政策意见的出台，一方面是为解决因疫情防控给企业生产经营造成的困难，另一方面也是为保证全市经济社会发展，确保完成全年任务目标提供政策支持。
在出台的政策意见中，包括适当调整房地产开发项目预售形象进度要求及预收款资金监管、疫情期间销售方式等，大家对这个问题也比较关心，我在这里也进行一下解答。
文件规定，对已经领取施工许可证的房地产开发项目，适当调整预售进度要求，将高层、小高层建筑预售形象进度不少于地上12层调整为不少于地上6层，多层建筑调整为正负零；对复工的项目，可依企业申请，提前一个节点返还商品房预售款重点监管资金。
对于高层、小高层的界定，我市执行政策为7层及以上的住宅建筑，多层为6层及以下的住宅建筑。预售资金返还节点，在疫情防控期间，对已取得预售许可证的房地产开发项目，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核减，完成主体结构的按完成内外装饰节点核减，完成内外装饰的按完成单体竣工验收备案节点核减，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案核减，终止专用账户监管协议；对《政策意见》出台后取得预售许可证的项目，可按下一个节点核定预售重点监管资金，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核定，完成主体结构的按完成内外装饰节点核定，完成内外装饰的按完成竣工验收备案节点核定，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案可不予监管。
我就介绍这些，谢谢大家！
刘勤：
谢谢吴局长的介绍，接下来，请许宗生副局长介绍疫情期间土地保障和规划服务方面的有关情况政策。
济南市自然资源和规划局党组成员、副局长，市自然资源副总督察许宗生
许宗生：
各位媒体朋友：
大家好。下面我就市自然资源和规划局关于疫情防控期间土地要素保障和规划服务工作采取的有关措施，向各位作简要介绍。
连日来，疫情牵动人心，也牵动着经济社会发展的脉动。为充分发挥自然资源规划部门在保增长、稳企业、防风险、惠民生上的积极作用，全力保障疫情防控期间项目顺利建设、企业健康发展，我局研究出台了《关于做好疫情防控期间土地要素保障和规划服务工作的若干措施》，确保市委、市政府关于疫情防控和推进企业复工复产的工作部署落实、落细、落到位。
一、坚持增存并举，先行保障项目用地
项目落地是第一要事。我们聚焦急需落地项目、疫情防控项目和实体经济企业，一手抓新增指标支持，一手抓存量土地利用，全力下好“先行先用”先手棋。
（一）对于急需落地的项目，实行新增指标预支制度，先行进行用地审查审批，压茬推进各环节工作，加快项目落地。
（二）对于疫情防控所需的医疗卫生设施和医药用品、医疗器械生产等用地，可以先行使用。疫情结束后需要永久用地的，我们将帮助企业尽快完善用地和规划手续。
（三）对于因资金短缺造成闲置土地且非恶意囤地、炒地的企业，我们可依法依规为其办理抵押登记手续。同时，鼓励企业通过自主、联营、入股、转让等方式，实施城镇低效用地再开发。
近期，我局对2020年全市270个重点建设项目进行了逐一梳理，需要供地的项目246个，其中已供地项目146个，今年需要完成供地的项目100个，我局将积极争取省自然资源厅支持，先行预支、优先保障新增指标，确保土地征收供应压茬推进、无缝衔接。对13个省级重点项目，积极协调使用省级用地指标，全力保障落地。
二、允许延期履约，减轻企业经济负担
很多企业担心受疫情影响，会承担无法按时履行出让合同、缴纳土地出让金等违约风险，从而加重经济负担。对此，我们分别确定了履约延续期或责任豁免期，最大限度降低企业履约风险。
（一）允许延期签订土地出让合同、缴纳土地出让金。对土地已成交，按规定在 2020 年 1 月 23 日（含）之后签订《土地成交确认书》或《土地出让合同》的，可分别在疫情消除日后 3 日内和 10 日内延期签订。对符合条件的医疗卫生、工业、仓储等产业用地及其他用地项目，允许延期缴纳土地出让金。
（二）暂缓开（竣）工现场核验。需进行开（竣）工申报的，采用网上传递电子材料的方式先行办理。受疫情影响未能按期开（竣）工的，自 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情消除日后 10 日不计入违约责任。
（三）允许土地收回签约和交地延期。对符合条件的国有土地使用权收回，计算提前签约时间时去除自 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情结束后 10 日。对已签订《收回合同》且明确约定交地时间的，可延期交付土地，延期时间按 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情消除日后 10 日进行顺延。
三、开辟绿色通道，加快规划审批服务
疫情防控建设项目可先行建设、后补手续。开辟疫情防控建设项目审查审批绿色通道，允许符合条件的新建疫情防控医疗卫生设施、医药用品、医疗器械生产及相关配套市政设施先行建设，疫情消除后补办相关手续。现有建筑改建或改造为疫情防控卫生设施的，取消规划审查审批环节。
对重点项目和片区提前谋划、加快集聚。加快新旧动能转换先行区、齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、国际医学中心等重点区域的规划编制，提前谋划供地方案，科学配置民生设施，保障项目尽早落地，加快形成集聚效应。
四、推行“不见面办”，创新“无接触”窗口服务
自然资源和规划窗口服务主要涉及用地和规划事项审批、不动产登记两个方面。为保障疫情期间各项服务不断档，我们发布了《关于疫情防控期间全面推进各事项“不见面”审批服务的公告》，鼓励企业和群众优先选择“无接触”审批服务模式，足不出户办成审批业务。
一方面，开辟网上服务专栏。在山东省政务服务网开辟“工程建设项目审批服务”、“其他事项审批服务”、“不动产登记”三个专栏，对用地和规划审批等事项全部实行分类网上申报。同步完善网上报建流程和服务指南，公布了一批可扫码查阅的咨询电话，安排专人对审批过程中的问题提供电话答疑服务。
另一方面，提供免费邮寄、电子证照服务。对审批事项中必须审验原件的申请材料及办理结果证书，提供“双向”快递服务，所需费用均由我局承担。确需到窗口办理的，推广电话及网上预约、电子证照服务，做到“即来即办、一次办好”。
谢谢大家！
刘勤：
谢谢！下面请郦弘副局长介绍金融支持建筑业、房地产业发展的有关政策措施。
济南市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘
郦弘：
大家上午好！本次疫情对全市企业的正常生产经营造成了重大影响，包括建筑业、房地产业等行业在内的企业受到的冲击比较突出，面临着现金流不足、资金周转不畅的困难。因此，加大金融支持力度，帮助企业渡过短期流动性困难，成为本次应对疫情的重点工作之一。下面，我来介绍一下市地方金融监管局加大金融支持建筑业、房地产业企业健康发展的主要政策措施。
一是组织召开全市金融支持企业发展政银企对接会，提高融资对接精准度
为引导驻济银行机构严格落实国家疫情防控期间信贷政策，加大对包括建筑业、房地产业在内的各类企业的支持力度，积极争取信贷资源，特别是充分利用人民银行再贷款、再贴现资金，加大对各类中小微企业的信贷支持，确保2020年中小微企业贷款增速高于平均增速。我局联合人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中支、莱芜银保监分局共同组织召开了全市金融支持中小微企业发展政银企对接会，向全市金融机构推介1702家企业，发布339亿元融资需求，按照“逐户联系对接、分批推介”的原则推进银企融资需求对接，目前各区县均进行了精准的银企对接活动，各金融机构也迅速行动起来，正在深入对接我市推介的企业。
二是畅通线上金融服务，为包括建筑业、房地产业在内的企业服务
除了现场推介外，市地方金融监管局正在积极推动各银行机构充分利用山东省融资服务网络平台、应收账款融资服务平台、数字金融“一贷通”融资服务平台（“101”模式平台）、银税互动平台等渠道开展线上对接。鼓励和支持各银行机构充分发挥各自优势和特长，加强运用技术手段，通过智能金融、移动金融、线上服务方式提升金融服务安全性、便捷性和可得性。
三是将深化中小微企业金融服务的各项政策落到实处
为有效缓解民营和小微企业融资难题，2019年我市出台了《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》（“金融支持民营和小微企业27条”），制定了包括加大中小微企业贷款风险补偿力度、降低民营企业融资成本、完善政府性融资担保体系等在内的10大项、27条具体措施。在《关于积极应对疫情 促进中小微企业健康发展的若干意见》文件中，进一步扩大了中小微企业贷款风险补偿范围，提高了贷款贴息力度。近期，我局正在牵头抓紧制定“金融支持民营和小微企业27条”配套实施细则，3月底前集中兑现一次，切实将深化民营和小微企业金融服务的各项政策落到实处，将疫情对企业的冲击降至最低。
四是进一步发挥政府性融资担保机构融资增信功能
济南市各政府性融资担保机构要加大对包括建筑业在内的各类企业的支持力度，优先保证融资担保资源支持防控疫情和复工复产企业的融资担保需求，全力为受保客户提供高效便捷的增信服务。同时，要进一步加大对中小微企业的支持力度，对冲疫情对企业经营带来的负面影响。
对受疫情影响较大、发展前景较好只是暂时受困的建筑业企业，政府性融资担保机构应当积极配合银行等各类金融机构合理安排贷款的延期和展期，并采取降低或缓收担保费等措施帮助企业渡过难关。
刘勤：
下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
济南交通广播记者：
文件规定，鼓励企业通过线上销售、线下预约办理的方式售房，应加强销售人员自我防护意识培训，配备必要的防护设备，确保自身健康和安全。购房资格核验可预约办理，根据房地产开发企业承诺可以容缺原件审核。请吴局长对这一政策措施给予解读。
吴力
1月29日，按照省住建厅《关于扎实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》的要求，我市通知关闭了所有在济售楼处和房产中介门店，鼓励企业通过线上销售、线下预约办理的方式售房，避免人员聚集，造成交叉感染和疫情扩散。随着疫情防控形势变化，根据上级有关规定，我局正在研究售楼处、中介门店在严格做好疫情防控的前提下，逐步恢复营业的意见。关于购房资格核验工作，近期我局也已经通知房地产开发企业，可以通过网上预约，原件核验容缺办理的方式进行，以保证房屋销售等相关业务的正常进行。
回答完毕，谢谢您的提问。
济南都市频道记者：
请问济南市近期在土地供应方面有哪些保障措施？
许宗生：
土地供应是保障项目用地的重要环节。我们将从四个方面强化措施、提速提效，全力支持项目早落地、早开工、早投产。
第一，全市近期供应土地106宗、4950亩，其中，涉及实体经济项目用地86宗、2760亩。目前，这些地块已全部履行了集体决策程序，具备了供地条件，部分宗地已发布了出让公告，近期将挂牌上市，其他宗地也将陆续推出，一季度可完成土地供应。
第二，近期我们梳理了市本级拟供地项目22个，总用地面积5251亩，主要涉及教育、商业、工业、交通运输等用地项目。对这些拟用地块，我局将积极践行“店小二”的服务理念，跟踪帮办、压茬推进，尽快落实责任单位，加快供地节奏，尽快履行审批程序。
第三，继续加大批而未供和闲置土地处置力度，坚持以用为先、一宗一策，加快分类处置，同时以法治化手段加强批后监管、供后监管，从源头上遏制新的增量。认真落实市政府有关要求，深入推进城镇低效用地再开发，充分释放存量用地空间。
第四，坚持“要素跟着项目走”的工作机制，推进新增建设用地指标配置精准化、项目化，让有限的指标发挥更大的效益。主动对接重点项目，坚持先行规划策划，实施精准征地、精准供地，全力保障“拿地即开工”。
天下泉城记者：
疫情防控期间，市地方金融监管局是如何推动金融机构服务建筑业企业的？目前开展了哪些工作？
郦弘:
一是鼓励金融机构做好疫情防控和金融服务工作。成立了市地方金融监管局疫情防控工作领导小组和工作专班，制定了疫情防控工作方案和应急措施，先后下发了《关于做好驻济金融机构营业网点新型冠状病毒防控工作的通知》《关于金融机构主动对接防疫相关医疗企业资金需求保障的通知》《关于做好对疫情防控相关企业金融服务工作的通知》《关于疫情防控期间地方金融组织支持小微企业发展的通知》等文件,从政策上支持包括建筑业、房地产业在内的企业。
二是做好疫情防控期间金融支持复工复产建筑业企业的有关工作。我局作为市疫情处置工作领导小组企业生产服务保障组的第七督导组组长单位，与人社局、公安局交警支队一起，先后走访华森水泥、济南市城建材料开发服务中心、山东高速股份公司等积极协调帮助企业解决生产经营和复工复产中的困难和问题。同时，引导辖内银行机构与疫情防控期间复工复产建筑业企业进行深入对接。
三是调度疫情防控期间复工复产重点企业融资需求，加强线上银企对接。近日，我局联合市发改委、市商务局、市工信局、市交通运输局、市民营经济发展局等部门调度了全市疫情防控、复工复产的企业融资需求。包含多家建筑业、房地产业在内的企业，通过山东省融资服务网络平台、数字金融“一贷通”融资服务平台等渠道将企业融资需求信息推送给各驻济银行机构，指导辖内银行机构积极开展对接。同时，对全市银行业金融机构推介市级270个重点项目，年度计划投资1739.9亿元，其中，重大基础设施项目48个，年度计划投资929.7亿元。
下一步，我局继续把有效解决疫情防控期间复工复产建筑业企业的资金需求作为工作重点，进一步密切与人民银行、银保监局的联系，督导和协调各银行机构把更多的资金投放到这些企业中。
刘勤：
今天的发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。
来源｜济南发布
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