關於做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅重點工作的通知
信脫貧指〔2020〕2號
各縣區脫貧攻堅指揮部，市直各行業扶貧、定點扶貧單位：
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實國務院扶貧辦、省脫貧攻堅領導小組相關《通知》要求，最大限度化解疫情影響，把疫情防控期間脫貧攻堅各項措施抓實抓好，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗，現就做好近期脫貧攻堅重點工作通知如下：
一、全力保障就業
對所有務工人員，要有組織地進行務工前的健康狀況監測、有組織地開展勞務輸出、有組織地開工復工，並建立可追溯的勞務健康與流動安全數據平臺。針對外出務工的貧困戶，要根據聯防聯控機制的統一部署，按照“分批有序錯峰”的要求，優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工。引導貧困群眾就近就地就業，全面掌握因疫情防控不能外出務工的貧困人口信息，積極引導本地企業、合作社、“多彩田園”示範基地、扶貧車間等，因地制宜加大本地就業崗位的開發力度，鼓勵支持企業開展網上預招工，確保疫情過後貧困勞動力能在第一時間就業，對吸納貧困群眾就業的帶貧企業給予獎勵扶持。對坑塘改造、植樹造林等新的公益崗位，以及在疫情防控工作中產生的防控物資搬運、消毒、卡點值勤等新的公益性崗位，要優先安排貧困戶上崗。規範村級光伏扶貧電站收益分配，確保80%以上的收益用於公益崗位和支付貧困勞動力勞務費。
二、儘快復工復產
要充分認識產業扶貧對帶動貧困群眾增收的重大意義，確保疫情對扶貧產業的影響降到最低，最大限度地保障貧困群眾來自產業就業的收入少受影響，促進貧困群眾持續穩定增收。密切關注疫情對各級扶貧龍頭企業、帶貧企業（專業合作社）、“多彩田園”示範工程、扶貧車間等帶貧主體生產經營及貧困群眾自主發展的影響，創造有利條件，排除各種障礙，幫助帶貧企業和貧困戶及時恢復生產經營活動，切實做到不誤農時。對2020年新入庫的產業扶貧項目重新進行梳理，受疫情影響不具備實施條件的要儘快調整。可繼續實施的、但未審批的產業項目要簡化程序，加快審批進度，儘快開工。要用足用活扶貧小額信貸政策，對符合條件的貧困戶要應貸盡貸。要進一步加大對帶貧企業的支持力度，用好精準扶貧企業貸款政策，落實好國務院扶貧辦、中國銀保監會《關於積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》，支持扶貧產業發展。
三、強化政策落實
嚴格落實“四個不摘”要求，在疫情防控中創新做法、靈活方式，採取電話、微信、短信等“不見面”慰問幫扶方式，加強與貧困戶的溝通交流，密切關注貧困戶是否感染疫情、是否收入減少、是否保障困難等情況，有針對性制定幫扶計劃，幫助貧困戶渡過難關。嚴格實行疫情防控期間週報告制度和重大事項隨時報告制度，駐村第一書記、駐村工作隊要在做好疫情防控工作的同時，全力抓好脫貧攻堅各項政策落實。嚴格落實“兩不愁三保障”各項政策，包括兜底保障、民政救助、殘疾人補助等政策措施，確保貧困人口政策性收入不因疫情減少。
四、實施掛牌督戰
貫徹落實好《國務院扶貧開發領導小組關於開展掛牌督戰工作的指導意見》，制定我市固始縣、淮濱縣掛牌督戰實施方案，持續落實市級領導包縣、縣級領導包村責任制，抓緊開展督戰工作，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。固始縣、淮濱縣要抓緊時間制定掛牌督戰的具體措施，在資金項目上對脫貧攻堅任務重的鄉村重點支持，確保貧困人口如期脫貧。
五、關愛特殊群體
重點關注貧困老人戶、五保戶、重度殘疾人戶、孤兒等特殊群體，特別是無勞動能力或半勞動能力的群體，加大兜底保障力度，想辦法解決基本生活保障。重點關注邊緣戶、監測戶、2019-2020年脫貧戶，加強溝通聯繫，加強動態管理，採取措施防止致貧或返貧。對剩餘未脫貧人口，要認真分析致貧原因，提前謀劃，制定脫貧計劃，綜合施策。特別是對感染新型冠狀病毒肺炎造成生活困難的貧困戶，要採取“一事一議”方式給予臨時救助，預防新致貧、返貧和陷入深度貧困。
六、完善基礎工作
要在脫貧攻堅基礎工作上下足精細功夫，完善脫貧規劃、幫扶計劃、產業發展規劃、各類政策享受清單、項目資料、貧困戶檔卡等檔案資料，進一步完善“四議兩公開”會議記錄，進一步完善貧困退出、項目建設公開公示制度及相關檔案資料，消除賬實不符，提升數據質量，在搞好疫情防控的同時把檔案資料整理好、完善好，將脫貧攻堅基礎工作做細做實做精準。
七、加快扶貧項目建設
要緊盯扶貧項目進度，確保2月底前完成所有扶貧項目建設前期準備工作，確保3月份能夠如期開工，確保今年的項目如期建成，發揮效益。做好扶貧開發項目庫動態調整，及時優化年度項目實施計劃，對有利於增加貧困戶收入的項目，優先入庫，優先安排資金。各項目主管單位和實施單位在疫情防控期間，要安排專門力量，加快推進扶貧項目實施。要提高工作效率，加快建設進度，對在貧困村實施的總投資200萬元以下的基礎設施建設項目，且採購人依法能夠自行建設的，可以按照《河南省扶貧開發條例》規定不再進行招標，小微扶貧項目可以按規定程序實行“一事一議”。鼓勵採取以工代賑、“一事一議”等方式，組織貧困勞動力參與扶貧項目建設。要足額安排財政扶貧資金，確保只能增加、不能減少，與打好脫貧攻堅收官戰的要求相匹配。要按照2月17日國務院扶貧辦和財政部下發的《關於積極應對新冠肺炎疫情影響 加強財政專項扶貧資金項目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》（國開辦發〔2020〕5號）要求，加強扶貧項目資金管理。
八、推進問題整改
要聚焦“三保障”“三精準”“三落實”“四個不摘”等方面存在的問題進行再梳理，尤其是對受疫情影響出現的新問題要高度重視，連同國家考核、省市督查、審計反饋的問題一併納入問題整改臺賬，切實抓好整改落實，確保上半年全部整改到位。
九、改善人居環境
結合疫情防控工作，以村為單位，村幹部帶頭，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，利用絕大多數農戶居家生活的時機，堅持每天在村內、戶內開展環境衛生大清掃和消毒行動，進一步提升村容村貌和戶容戶貌，切實改善人居環境。
十、關愛扶貧幹部
要嚴格遵守疫情防控有關規定，強化安全意識，做好辦公場所消毒防護和個人安全，普及科學防護知識。要克服形式主義、官僚主義，努力為基層減負，集中精力抓好疫情防控和脫貧攻堅。要關心基層扶貧幹部的工作生活和身心健康，幫助他們解決好工作生活中的實際困難。要積極宣傳扶貧幹部先進典型，鼓勵他們在一線幹事創業、大顯身手。
信陽市脫貧攻堅指揮部
2020年2月19日
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