美軍將領希望恢復《訪問部隊協議》,美國政府會讓步嗎?

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美國和菲律賓簽署的《訪問部隊協議》是美軍在印太地區保持軍事影響力的重要支撐,也是印太戰略中的一環,對美國世界戰略都有著很大的影響力。

對於菲律賓此次做出的決定,美國總統特朗普和其他下屬官員持不同的“看法”,特朗普認為“不在乎”,菲律賓此舉為美國省下了大把的經費,總統下屬軍方官員都表示了擔憂,認為菲律賓不應該退出協議,這樣對菲律賓南部地區的反恐行動沒有絲毫的幫助。

美國和菲律賓能走到如今的地步,全要歸功於美國國會和官員故意干涉它國內政,比如親美的前司法部長德利馬於2017年2月被菲警方以涉嫌毒品聯繫被依法逮捕,不過卻遭到了美國的指責,認為菲律賓是“非法監禁”要菲律賓立即放人,不過遭到杜特爾特的拒絕,隨後,又遭到了美國製裁的威脅,杜特爾特表示將和美國進行“硬核”這下兩國徹底鬧掰了。



《訪問部隊協議》從根本上講是對美國極其有利的,但是對菲律賓並沒有實質性的幫助,唯一有幫助的就是美國能在一定的基礎上給予菲律賓經濟幫助,菲律賓終止協議將會影響美國印太整體戰略,也將影響印太地區國家對於美國的態度,或為未來印太地區國家同美國政治外交埋下“隱患”。

杜特爾特在外界看來是一個很強的“鋼炮”,但其實不然,杜特爾特是一個很善於玩平衡外交的政治強人,在任期內,主要增加同周邊地區國家的國家,使外交策略處於一個平衡的狀態,使菲律賓在近幾年獲得了良好的國際政治環境以及經濟發展,撕毀與美國之間協議也是同美國進行政治上的博弈,讓政治成果進行最大化。

美國對於協議的終止也是非常的著急,美國表示要在協議180後失效前,會極力的挽回該協議。


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據美國有線電視新聞網(CNN)等媒體13日報道,菲律賓日前宣佈決定終止美菲《訪問部隊協議》(VFA),美國總統特朗普 週四對此表示,“不在乎”,而美國多名軍方官員和專家,則表示擔憂,希望馬尼拉方面回心轉意;



從這份報道當中不難看出,美國政府和軍方,在對待菲律賓終止《訪問部隊協議》一事上的看法確實不一樣,特朗普表達了“不在乎”,他甚至還表示了對馬尼拉的決定 表示感謝,因為,這將讓華盛頓“省大錢”;可是,美國國防部長埃斯珀聲稱,終止VFA是“不幸的”,還表示菲律賓這是邁向了錯誤的方向,並希望在180天內儘快解決與菲律賓之間的矛盾;


埃斯珀之所以聲稱要在180天之內,與菲律賓解決矛盾,那是因為,菲律賓與美國在1998年2月簽署的這份《訪問部隊協議》中規定了,如果要終止該協議,任何一方都要以書面形式,通過外交渠道通知另外一方,在通知到達180天之後該協議自動作廢,從這個角度來看,美國軍方顯然是想挽回這份協議,畢竟,有了這份協議,美軍才可以長久且不間斷的,在菲律賓有軍事存在,也才符合美軍的所謂印太戰略;

至於說,美國政府會做出讓步嗎?筆者認為,雖然特朗普聲稱“不在乎”,但是,菲律賓終止《訪問部隊協議》,還是在很大程度上對美軍產生了負面影響,因為,這份協議的終止,將意味著美軍失去了菲律賓的這個重要落腳點,從這個角度來看,美國政府也不大可能願意這份協議 真的作廢,因此,美國政府極有可能會在180天內,解決與菲律賓的矛盾,否則,這份協議將在180天后自動作廢。




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美軍將領,希望恢復《訪問部隊協議》,應該更正為菲律賓政府會讓步嗎?美國政府不存在讓步的問題,難道美國政府希望終止?美國政府如果讓步,那就是撤銷美國製裁菲律賓的法案,美國國會已經回覆菲律賓政府:改變決定不可能!



美國政府因為干涉菲律賓國家的內政,菲律賓總統杜特爾特衝冠一怒為尊嚴!在多次溝通無效的情況下,毅然然終止與美國簽訂的《訪問部隊協議》。

杜特爾特自上任以來,他的掃毒政策,獲得了國民的普遍支持擁護。卻遭到了美國奧巴馬政府的反對,奧巴馬下臺後,特朗普上臺,特朗普政府延續了奧巴馬政府的敵視杜特爾政府的政策。

2017年特朗普政府還曾以終止對菲律賓軍援3200萬美元的撥款相威脅。這一筆撥款是美國租借菲律賓土地丶港口用於軍事目的以“租金"形式的補償。當時的菲律賓總統杜特爾特就曾發話要終止《訪問部隊協議》。

2019年12月,美國國會參議院兩位參議員在審核美國2020財年預算法案時,推動對菲律賓政府的制裁法案,並獲得通過。2020年1月,美國政府凍結了菲律賓前警察總長赴美簽證。杜特爾特政府在於美國國會的溝通中,美國國會以“不會考慮改變結果"相答覆,徹底激怒了杜特爾特。

菲律賓政府通過綜合考量,2020年2月11日通過外交形式,決定終止與美國1998年簽訂的《訪問部隊協議》。根據協議規定,任何一方以外交形式通知對方,該協議180天以後正式生效。

美國軍方,希望菲律賓政府收回決定,恢復《訪問部隊協議》。這是因為一旦該協議生效,美國現有在菲律賓駐紮的軍事設施和軍人都要從菲律賓領土上滾蛋,這對於美軍干涉東亞丶南亞地區,將失去重要的落腳點。沒有了菲律賓的配合,美國的亞太丶印太戰略都將大打折扣。美國軍方希望美國政府讓步,取消對菲律賓的制裁法案,對要面子的特朗普來說,這是不可能的。


杜特爾特總統說過,菲律賓是主權國家。美國不尊重菲律賓的主權,干涉菲律賓的內政,菲律賓有權作出自己的正確決定。只要美國政府不改變自己對菲律賓的政策,菲律賓政府就不會向美國讓步,美國軍方想恢復“訪問部隊協議"也就是空想!


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美菲《訪問部隊協議》是1998年簽署的。根據這個協議的規定,美軍以輪崗方式在菲律賓駐紮,這實際上就是變相保持美國軍事力量長久且不間斷在菲律賓的存在。


阿基諾夫人擔任菲律賓總統前,美國在菲律賓有多處軍事基地,在這些基地中常年都有美國駐軍。不過,阿基諾擔任總統後,下令關閉美國軍事基地,並讓美軍撤出菲律賓。到1992年,最後一個美軍基地被關閉,美軍也全部從菲律賓撤走。

美軍撤出菲律賓後,無時無刻都想著重新回來。特別是隨著美國認為亞太地區越來越重要,菲律賓的作用更加凸顯,美國的這種意願更加強烈。在美國死纏硬磨之下,並且答應向菲律賓提供安全援助,1998年美國終於如願以償,和菲律賓簽署了《部隊訪問協議》。當然,所謂的部隊訪問從來都是單向的,即美軍按批次不間斷訪問菲律賓,而菲律賓軍隊從來不會也不可能去訪問美國。美國用這種方式達到了和長期駐軍一樣的目的,並且在事實上獲得了巨大的戰略利益。


不過,美國對此並不滿足,而是得隴望蜀、得寸進尺。美國要求菲律賓要為美國做更多的事,當美國的馬前卒甚至打手,為其亞太戰略服務。菲律賓如果按美國的要求做,不僅有損國家形象和尊嚴,而且還會大大損害菲律賓國家利益。因此,杜特爾特上臺後,堅決對美國說“不”,改變了其前任阿基諾三世完全親美的做法,選擇走自主發展的道路。

杜特爾特的做法惹惱了美國人。美國不斷挑杜特爾特的毛病,並攻擊他的禁毒政策侵犯人權,要求菲律賓政府釋放在押毒販,還取消了杜特爾特得力助手的美國簽證等。杜特爾特實在忍無可忍,宣稱只要美國不改弦易轍,還堅持這麼霸道,就廢除美菲《訪問部隊協議》。對於杜特爾特的警告,美國政府大不以為然,還是我行我素。杜特爾特氣憤至極,於2月11號決定終止這個協議,並在美國接到這個通知後180天正式生效。


菲律賓終止《訪問部隊協議》後,對美國影響還是很大的,這意味著美軍失去了菲律賓這個非常重要的落腳點。正是認識到這一點,美軍太平洋-印度洋司令部司令菲利普•戴維森2月13日說,他希望通過談判協商挽回這個協議。不過,美國總統對此態度強硬,認為菲律賓這個決定很好,可以節約美國好多經費。

美國總統這麼說,顯然是言不由衷,甚至就是賭氣的話。不過,由於美國軍方認為菲律賓非常重要,在接下的180天裡,肯定還會向總統施壓,要求政府讓步,和菲律賓進行談判,以恢復《部隊訪問協議》。總統也很可能屈服於這種壓力,同時也為了總統大選和自己的連任,做出讓步和變化,從而避免《部隊訪問協議》真的作廢。


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