美军将领希望恢复《访问部队协议》,美国政府会让步吗?

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美国和菲律宾签署的《访问部队协议》是美军在印太地区保持军事影响力的重要支撑,也是印太战略中的一环,对美国世界战略都有着很大的影响力。

对于菲律宾此次做出的决定,美国总统特朗普和其他下属官员持不同的“看法”,特朗普认为“不在乎”,菲律宾此举为美国省下了大把的经费,总统下属军方官员都表示了担忧,认为菲律宾不应该退出协议,这样对菲律宾南部地区的反恐行动没有丝毫的帮助。

美国和菲律宾能走到如今的地步,全要归功于美国国会和官员故意干涉它国内政,比如亲美的前司法部长德利马于2017年2月被菲警方以涉嫌毒品联系被依法逮捕,不过却遭到了美国的指责,认为菲律宾是“非法监禁”要菲律宾立即放人,不过遭到杜特尔特的拒绝,随后,又遭到了美国制裁的威胁,杜特尔特表示将和美国进行“硬核”这下两国彻底闹掰了。



《访问部队协议》从根本上讲是对美国极其有利的,但是对菲律宾并没有实质性的帮助,唯一有帮助的就是美国能在一定的基础上给予菲律宾经济帮助,菲律宾终止协议将会影响美国印太整体战略,也将影响印太地区国家对于美国的态度,或为未来印太地区国家同美国政治外交埋下“隐患”。

杜特尔特在外界看来是一个很强的“钢炮”,但其实不然,杜特尔特是一个很善于玩平衡外交的政治强人,在任期内,主要增加同周边地区国家的国家,使外交策略处于一个平衡的状态,使菲律宾在近几年获得了良好的国际政治环境以及经济发展,撕毁与美国之间协议也是同美国进行政治上的博弈,让政治成果进行最大化。

美国对于协议的终止也是非常的着急,美国表示要在协议180后失效前,会极力的挽回该协议。


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据美国有线电视新闻网(CNN)等媒体13日报道,菲律宾日前宣布决定终止美菲《访问部队协议》(VFA),美国总统特朗普 周四对此表示,“不在乎”,而美国多名军方官员和专家,则表示担忧,希望马尼拉方面回心转意;



从这份报道当中不难看出,美国政府和军方,在对待菲律宾终止《访问部队协议》一事上的看法确实不一样,特朗普表达了“不在乎”,他甚至还表示了对马尼拉的决定 表示感谢,因为,这将让华盛顿“省大钱”;可是,美国国防部长埃斯珀声称,终止VFA是“不幸的”,还表示菲律宾这是迈向了错误的方向,并希望在180天内尽快解决与菲律宾之间的矛盾;


埃斯珀之所以声称要在180天之内,与菲律宾解决矛盾,那是因为,菲律宾与美国在1998年2月签署的这份《访问部队协议》中规定了,如果要终止该协议,任何一方都要以书面形式,通过外交渠道通知另外一方,在通知到达180天之后该协议自动作废,从这个角度来看,美国军方显然是想挽回这份协议,毕竟,有了这份协议,美军才可以长久且不间断的,在菲律宾有军事存在,也才符合美军的所谓印太战略;

至于说,美国政府会做出让步吗?笔者认为,虽然特朗普声称“不在乎”,但是,菲律宾终止《访问部队协议》,还是在很大程度上对美军产生了负面影响,因为,这份协议的终止,将意味着美军失去了菲律宾的这个重要落脚点,从这个角度来看,美国政府也不大可能愿意这份协议 真的作废,因此,美国政府极有可能会在180天内,解决与菲律宾的矛盾,否则,这份协议将在180天后自动作废。




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美军将领,希望恢复《访问部队协议》,应该更正为菲律宾政府会让步吗?美国政府不存在让步的问题,难道美国政府希望终止?美国政府如果让步,那就是撤销美国制裁菲律宾的法案,美国国会已经回复菲律宾政府:改变决定不可能!



美国政府因为干涉菲律宾国家的内政,菲律宾总统杜特尔特冲冠一怒为尊严!在多次沟通无效的情况下,毅然然终止与美国签订的《访问部队协议》。

杜特尔特自上任以来,他的扫毒政策,获得了国民的普遍支持拥护。却遭到了美国奥巴马政府的反对,奥巴马下台后,特朗普上台,特朗普政府延续了奥巴马政府的敌视杜特尔政府的政策。

2017年特朗普政府还曾以终止对菲律宾军援3200万美元的拨款相威胁。这一笔拨款是美国租借菲律宾土地丶港口用于军事目的以“租金"形式的补偿。当时的菲律宾总统杜特尔特就曾发话要终止《访问部队协议》。

2019年12月,美国国会参议院两位参议员在审核美国2020财年预算法案时,推动对菲律宾政府的制裁法案,并获得通过。2020年1月,美国政府冻结了菲律宾前警察总长赴美签证。杜特尔特政府在于美国国会的沟通中,美国国会以“不会考虑改变结果"相答复,彻底激怒了杜特尔特。

菲律宾政府通过综合考量,2020年2月11日通过外交形式,决定终止与美国1998年签订的《访问部队协议》。根据协议规定,任何一方以外交形式通知对方,该协议180天以后正式生效。

美国军方,希望菲律宾政府收回决定,恢复《访问部队协议》。这是因为一旦该协议生效,美国现有在菲律宾驻扎的军事设施和军人都要从菲律宾领土上滚蛋,这对于美军干涉东亚丶南亚地区,将失去重要的落脚点。没有了菲律宾的配合,美国的亚太丶印太战略都将大打折扣。美国军方希望美国政府让步,取消对菲律宾的制裁法案,对要面子的特朗普来说,这是不可能的。


杜特尔特总统说过,菲律宾是主权国家。美国不尊重菲律宾的主权,干涉菲律宾的内政,菲律宾有权作出自己的正确决定。只要美国政府不改变自己对菲律宾的政策,菲律宾政府就不会向美国让步,美国军方想恢复“访问部队协议"也就是空想!


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美菲《访问部队协议》是1998年签署的。根据这个协议的规定,美军以轮岗方式在菲律宾驻扎,这实际上就是变相保持美国军事力量长久且不间断在菲律宾的存在。


阿基诺夫人担任菲律宾总统前,美国在菲律宾有多处军事基地,在这些基地中常年都有美国驻军。不过,阿基诺担任总统后,下令关闭美国军事基地,并让美军撤出菲律宾。到1992年,最后一个美军基地被关闭,美军也全部从菲律宾撤走。

美军撤出菲律宾后,无时无刻都想着重新回来。特别是随着美国认为亚太地区越来越重要,菲律宾的作用更加凸显,美国的这种意愿更加强烈。在美国死缠硬磨之下,并且答应向菲律宾提供安全援助,1998年美国终于如愿以偿,和菲律宾签署了《部队访问协议》。当然,所谓的部队访问从来都是单向的,即美军按批次不间断访问菲律宾,而菲律宾军队从来不会也不可能去访问美国。美国用这种方式达到了和长期驻军一样的目的,并且在事实上获得了巨大的战略利益。


不过,美国对此并不满足,而是得陇望蜀、得寸进尺。美国要求菲律宾要为美国做更多的事,当美国的马前卒甚至打手,为其亚太战略服务。菲律宾如果按美国的要求做,不仅有损国家形象和尊严,而且还会大大损害菲律宾国家利益。因此,杜特尔特上台后,坚决对美国说“不”,改变了其前任阿基诺三世完全亲美的做法,选择走自主发展的道路。

杜特尔特的做法惹恼了美国人。美国不断挑杜特尔特的毛病,并攻击他的禁毒政策侵犯人权,要求菲律宾政府释放在押毒贩,还取消了杜特尔特得力助手的美国签证等。杜特尔特实在忍无可忍,宣称只要美国不改弦易辙,还坚持这么霸道,就废除美菲《访问部队协议》。对于杜特尔特的警告,美国政府大不以为然,还是我行我素。杜特尔特气愤至极,于2月11号决定终止这个协议,并在美国接到这个通知后180天正式生效。


菲律宾终止《访问部队协议》后,对美国影响还是很大的,这意味着美军失去了菲律宾这个非常重要的落脚点。正是认识到这一点,美军太平洋-印度洋司令部司令菲利普•戴维森2月13日说,他希望通过谈判协商挽回这个协议。不过,美国总统对此态度强硬,认为菲律宾这个决定很好,可以节约美国好多经费。

美国总统这么说,显然是言不由衷,甚至就是赌气的话。不过,由于美国军方认为菲律宾非常重要,在接下的180天里,肯定还会向总统施压,要求政府让步,和菲律宾进行谈判,以恢复《部队访问协议》。总统也很可能屈服于这种压力,同时也为了总统大选和自己的连任,做出让步和变化,从而避免《部队访问协议》真的作废。


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