圖說：活動現場 新民晚報記者 馬丹 攝（下同）
新民晚報訊（記者 馬丹）2018年，上海老年人口數量已經超過了503萬，老齡化程度則已經超過34%，每三人之中就有一個老人。“上海老齡高峰值將出現在本世紀中葉，也就是說，再過30年，就將有700萬老年人面臨養老‘難題’。”在今天的上海交通大學·神戶大學聯合論壇暨中日企業創新合作論壇上，上海市福利中心主任、養老服務行業協會會長徐啟華說，現代養老，已是一個社會通力合作的問題，也將從解決“有沒有”向解決“好不好”的轉變。“市場放開、城鄉均衡發展、跨區養老、長期護理保險等或許是解決老齡化社會的幾大‘良方’。”
上海老齡化“跑”在全國前面
日本是世界上老齡化程度最嚴重的國家，也被稱為應對人口老齡化最成熟的國家。日本政府一直在完善社會保障體系，設置了健全的法制來保障老年人的權益。在日本，從1951年推出“社會福祉法”開始，日本就持續推出了一系列社會福祉政策，其中，有針對高齡僱傭、高齡者醫療的法律，也有健康增進、介乎保險法修正等政策。
上海交大國際與公共事務學院教授、老年長期照護研究所所長章曉懿說，中國的老齡化程度比日本晚了20年左右，但上海的老齡化“跑”在了全國前列，其實和日本現狀比較接近。“從波峰到振幅，中國和日本的人口數字曲線其實頗為相似。這也是使得日本養老政策特別有借鑑意義。”
鼓勵發展異地養老
截至去年年底，上海全市已經擁有712家養老機構，設有14.42萬張的養老床位。但是，上海的養老仍然存在“住不進”、“住不起”或“不願住”的問題。“為了解決這些問題，近年來，上海‘9073’養老服務格局初步形成並不斷深化，在推動居家養老、機構養老的同時，也把發展社區嵌入式養老作為重要的解決形式。但是，即便如此，到了本世紀中葉，要在上海為700萬老人每個人都提供養老服務，也是一個難題。”徐啟華說，隨著長三角一體化成為國家戰略之後，滬蘇皖浙四地民政部門已經在養老服務領域進行了一些嘗試，鼓勵發展合適的異地養老模式，比如，推進了養老服務標準互認、探索建設區域養老服務數據資源中心等。
徐啟華說，5G、人工智能等信息、科技技術的進步和發展，養老服務也有了新的行業業態。“養老行業，從原先最典型的勞動密集型行業逐漸向高科技深度介入的行業轉變，康復大數據、智能康復器械等運用到了養老康復之中。”揚州大學醫學院就引入了一套日本長野縣看護大學研發的Salus遠程醫療系統，用於揚州當地的智能養老看護試點，這套系統具有高畫質、高音質、低延遲以及軟件安全性強等特點，可用於遠程診療、遠程手術指導等。
重新激活老人“活力”
章曉懿說，和中國老人相比，日本老人更有“活力”，而這正是聯合國老年人綱領的變化：從1990年的健康老齡化積極邁向1999年的積極老齡化。“積極老齡化是指老年期為了提高生活質量，使得健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳機會的過程。它突破了傳統掛念，重新激活了老人的‘活力’，通過社會參與讓他們重新找到了個人價值實現的方式，也有助於提高老年人健康水平。”2018年出版的日本《老齡社會白皮書》裡提到，日本的老年人相關制度正不斷加以完善，不僅人口平均壽命在延長，老年人組成的“終身勞動”社會也在形成，今後日本的改革趨勢將再進一步將退休年齡延長到70歲。為此，日本也通過各種政策法規確保多形式的老年人就業，比如，2017年實施的《僱傭保險法等一部分法律修訂案》，同樣適用於65歲以上繼續工作的老年勞動者；支持由地方自治體為中心設立各種協會促進老年人就業活動，並對那些吸收老年人才並提高生產率的企業進行表彰等。
“不過，近年來，中國的老人也正變得越來越有活力。2015年，有一項及以上社會參與活動的老人佔了56%，而這個比例在2011年只有50%。”章曉懿說，在上海，“老夥伴”計劃讓低齡老人幫高齡老人，也是一種正在嘗試的“活力老人”的形式。2017年時，上海有20萬低齡老人參與照護了4萬高齡老人。
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