剛剛成立不到3個月，專治拖欠農民工工資“疑難雜症”，這個國務院領導小組迎來組建後“首秀”。
10月30日，國新辦舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發佈會，介紹打擊惡意欠薪犯罪工作有關情況。南都記者觀察瞭解到，在這場發佈會上，人力資源和社會保障部勞動保障監察局局長王程，以國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室副主任的身份公開亮相，這也是上述領導小組成立後，集中出席的首場新聞發佈會。
發佈會現場。
新建領導小組，聚焦解決農民工欠薪問題
據公開梳理發現，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組（下稱“根治拖欠小組”）成立於3個月前。在此之前，國務院已在2013年成立了一個關注農民工問題的小組——國務院農民工工作領導小組（下稱“農民工工作小組”）。
該小組由國務院副總理牽頭，副組長包括人社部部長、國務院副秘書長、國研室副主任。
彼時，國務院辦公廳發佈的成立通知明確，國務院農民工工作領導小組的主要職責包括：組織擬訂和審議農民工工作的重大方針、政策、措施，組織推動農民工工作，督促檢查各地區、各部門相關政策落實情況和任務完成情況，統籌協調解決政策落實中的重點難點問題。
顯然，治理拖欠農民工工資問題也是該小組的任務之一。在今年1月舉行的小組會議上，作為國務院農民工工作領導小組組長的國務院副總理胡春華曾表態，要加大力度解決拖欠農民工工資問題。
今年8月15日，國辦發佈通知宣佈成立國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組。從名字不難看出，成立該小組應是對拖欠農民工工資問題的一次再聚焦——旨在根治欠薪問題。
通知顯示，根治拖欠小組的主要職責包括：貫徹落實黨中央、國務院關於根治拖欠農民工工資工作的重大決策部署；統籌協調全國根治拖欠農民工工資工作；研究審議根治拖欠農民工工資工作重大政策措施；督促檢查根治拖欠農民工工資工作有關法律法規和政策措施的落實情況、各地區和各部門任務完成情況；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。
人社部牽頭副組長，公檢法均為組成人員
打擊拖欠農民工工資，特別是惡意拖欠的犯罪行為等，往往需要多部門協同。
早在2012年，最高法、最高檢、人社部、公安部就聯合發佈《關於加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》，明確了各部門在打擊惡意欠薪犯罪上的分工，包括監督、掉查、移交、偵辦、審查批捕等。
2017年，部門協同再次加強。國家發改委發佈《關於對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，明確由30部門聯合開展對拖欠農民工工資違法行為的懲戒。
而此次成立的“根治拖欠領導小組”，就是為進一步加強對根治拖欠農民工工資工作的組織領導和統籌協調。
從組成人員可以看出，這種分工合作與協同。此次小組組長繼續由長期負責農民工相關工作的國務院副總理胡春華擔任。
“根治拖欠領導小組”的副組長，則與“農民工工作領導小組”有所不同。人社部部長張紀南、國務院副秘書長丁向陽、國家發改委副主任胡祖才、公安部副部長孫力軍、財政部副部長餘蔚平、住建部副部長易軍均在列。
值得關注的是，其成員也納入了最高法和最高檢等機構的相關負責人員。與此同時，將住建部列為副組長，這在外界看來，或與建築市場相關亂象較多有關。
在當日發佈會上，王程表示，改革開放以來，拖欠農民工工資問題具有“一定的階段性特徵”。
例如，近年來建築業發展較快，但也在一定程度上出現了建築市場的秩序不夠規範，經過治理有所好轉，但違法分包、層層轉包、墊資施工等問題。
“因為40年形成的建築業的生產組織方式帶有頑強的慣性，儘管不盡合理，但是它在實踐中治理難度較大，也是我們治理的難點。”他坦言。
值得一提的是，在國務院成立“根治拖欠領導小組”後，各省份也相繼跟進成立了本省的“根治拖欠領導小組”。
例如，今年10月福建省成立了“福建省根治拖欠農民工工資工作領導小組”。組長為副省長林寶金，副組長為福建省人社廳廳長林衛寵。
約談3省級政府負責人，督促根治欠薪
新成立的“根治拖欠領導小組”過去3個月都開展了哪些工作？南都注意到，小組成立一個月後，即發佈了《2019年度保障農民工工資支付工作考核細則》（下稱《細則》）。
《細則》對各省級政府開展根治欠薪工作的情況進行打分，涉及對下級政府的督導、工程建設領域欠薪源頭治理、健全欠薪預警監控機制、工資支付保障制度、工資支付誠信體系、依法處置欠薪案件、本地區欠薪問題發生和解決情況等多個層面。
時隔一個月，根治拖欠小組向各省級政府通報了2018年度保障農民工工資支付工作考核情況：10個省級政府被評為A級，19個省級政府被評為B級，3個省級政府被評為C級。
隨後，根治拖欠小組對考核等級為C級的有關省級政府負責人進行約談，督促落實屬地監管責任。
據新華社報道，過去一年來，欠薪問題高發多發的態勢得到進一步遏制。但從考核情況來看，各地區仍不同程度存在一些問題，欠薪仍時有發生，距離根治欠薪的目標還有不小差距。
未來三個月頂風惡意欠薪，採取非常手段
除了以評分考核、約談等方式督促地方開展根治欠薪工作外，在“時間表”上體現出該小組的“根治”力度。王程在發佈會上透露，近期將印發相關文件，從11月15日到2020年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季攻堅行動。
“在此期間，對非常時期頂風惡意欠薪行為，將採取非常手段。”他強調。
據瞭解，此次整治欠薪的執法重點，包括招用農民工較多的工程建築領域和勞動密集型加工製造業，以及受貿易摩擦影響的企業，排查欠薪隱患，查處欠薪案件。
其中，2019年10月底以前發生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節前及時、動態清零，發生一起處置一起。
“不能讓農民工兄弟流汗還流淚，要千方百計保障農民工工資能拿到手，讓他們高高興興地和家人團圓。”王程說。
採寫：南都見習記者 宋承翰 記者 潘珊菊 發自北京
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