我在蘇黎世

美國是一個聯邦制國家，理論上是由50個州出讓部分主權而組成的國家，各州享有很大的自主權力，總統在大多數情況下是無權干涉各州內部事務的

美國最初是由英屬十三個殖民地組成的，在建國初年，美國的政治制度都是“邦聯制”。邦聯制是一種非常鬆散的國家聯合制度，但在見過後美國的政治制度很快就從“邦聯”轉變成為“聯邦”，只是地方權力仍舊很大，聯邦政府覆蓋能力較小。（美國的五十個州）

南北戰爭之後，美國大幅度收緊了地方權力，加強了聯邦政府對各州的控制，可即便如此，各州的權力還是非常大。

經過兩百多年的發展，目前美國法律對州的權力劃定的兩條紅線。

第一、各州主權不能凌駕於中央聯邦政府及美國憲法。

第二、各州法律權限不能超過國家整體主權。

只要各州不觸及以上兩條紅線，聯邦政府是無權干涉各州內部事務的，今天美國各州的法律都是各不相同的，例如有些州是有死刑的，而有些州是沒有死刑的，在有些州博彩和色情服務是合法的，而大多數州則是禁止的，甚至連各州的稅收都是不一樣的，像是房地產稅，各州的徵收額度都是不一樣的。

除此以外，國民警備隊在平時也是由各州州長負責指揮的，而國民警備隊屬於陸軍的後備役，是一支準軍隊，這支部隊也是州長手上可以調動的武裝力量。而美國各州的州長也都是本州選民選舉產生的，只對本州選民負責，與總統沒有隸屬關係，總統自然也沒有權力召集州長來開會。

由於權力是來自於本州選民，因此美國州長在很多事情上都要維護本州利益，有時甚至要跟總統對著幹。

例如在2015的難民危機中，迫於國際輿論壓力，奧巴馬政府決定接受一小部分難民，但這個決定卻遭到了絕大多數州的拒絕。

雖然在美國法律中，是否接受難民是聯邦政府的權力，個州無權拒絕聯邦政府的移交難民的要求。但州政府的牴觸還是會將整個安置難民的時間大大拉長，總之就是努力的往後拖，當時共有31個州的州長明確表示不同意難民在本州落戶，很不給奧巴馬面子。

其實不止是在2015年的難民危機上矛盾重重，在整個美國的移民政策上，各州與聯邦政府一直是不對付。

2012年01月26日，美國前總統奧巴馬在訪問亞利桑那州鳳凰城時就與亞利桑那州州長布魯爾發生了口角衝突，這倆人直接在停機坪上“開戰”，當時布魯爾火力全開，直接擺出撕破臉的架勢，而二人矛盾的衝突點就是聯邦政府的法移民政策和醫療改革法案。

對於布魯爾的發難，奧巴馬對他也沒啥辦法，因為布魯爾並不是奧巴馬任命的，奧巴馬無權將他免職。

在美國如此類似的例子比比皆是，數不勝數，而且不僅是州長，甚至很多市長也經常跟總統和聯邦政府對著幹。像是紐約前市長布隆伯格，作為一個猶太人，布隆伯格在擔任紐約市長期間完全不顧美國政府的表面中立態度，多次公開支持以色列，而總統拿他也沒轍。（紐約前市長布隆伯格）

當然，美國聯邦政府也不是毫無權威，否則美國早就解體了，事實上總統和聯邦政府還是掌握著許多權力，尤其是財政分配方面，這完全就是聯邦政府說了算。

總之現在美國聯邦政府和州政府職責分明，雙方是互不干涉，也不是上下級的關係。

不過雖然總統指揮不動州長，但也別把二者的關係形容成勢不兩立，雙方只是各司其職，在自己的職權範圍內行事。

千佛山車神

美國總統不但不能召集各州州長，而且還可能招到脾氣大的州長怒懟，這是因為，根據美國憲法，美國是一個聯邦制的國家，聯邦政府只有外交，關稅，軍事等權利，而各州都有自己的法律法規，有獨立的立法和司法權，州長則由本州選民選出，他們的行為將受到本州民眾監督和約束，也就是說，本州的民眾才是他們的衣食父母，他當然要對本州民眾負責，而州長和總統的關係，並不是上下級的關係，而是平等，合作的關係，所以，總統若是去哪個州視察，並不會出現黃土墊道，淨水潑街的場面，也不會出現地方官員誠惶誠恐，小心翼翼的接待場景，而遇到脾氣不好的州長，貴為世界第一大國的總統，沒準兒還會被州長搞的灰頭土臉。
看看上圖，這是

而特朗普就任總統後，雖然他以口無遮攔著稱，但他對各州州長都不敢發號施令(也沒人聽他的)，在他的新移民政策發佈後，引起了美國社會的強烈不滿，當時就有8個州長甚至同時怒懟特朗普，並稱將撤回應特朗普要求派往邊境的國民警衛隊，這是因為在美國，國民警衛隊是各州自己軍隊，指揮權當然屬於各州。
我們從以上兩個例子中，就不難看出，美國總統和各州州長都各司其職，總統是為聯邦政府服務，而州長是為本州民眾負責，說白了，就是各忙各的，誰也不干涉誰，但若是總統在對州的政策上有“冒犯”州利益的情況，那麼州長是不會慣著總統的，至於總統想召集各州州長，州長們完全可以說：沒時間😎……

海之波濤3

這個問題確實可以普及一些常識：因為涉及到基本的國際政體的概念。

木叔就藉此機會來談談美國、俄羅斯、日本、法國等國的治理體制有什麼不同。

當然主要談美國。

美國的制度是聯邦制，所謂的聯邦就是各個地區按照自願原則結合在一起，選出一個“負責人”來行使聯邦主體的權力，平時每個聯邦成員在本聯邦內負責自己的事情，聯邦主體的負責人沒有權力管理。

聯邦主體的權力只有軍事、外交、稅務等。

如果聯邦主體要隨便干涉一個聯邦內部的事務，就違法了。

聯邦主體就是以白宮、兩院等為代表的華盛頓運作的體系。

聯邦成員就是美國的50個州。

以上提到的這個所謂的“負責人”就是美國總統及其周圍的集團。

和聯邦制對應的是單一制國家。

全球主要國家都是單一制，比如法國日本韓國法國等。

舉例說，日本的地方政府是府、道、州、縣，屬於一種地方分權型單一制，各級地方官的權力來源是地方選舉而非日本首相任命，與英國相似。

而法國則是統一管理的集權型單一制，地方政府的基本單位是省，省府由省長領導，省長由法國總理和內政部長提名，並請總統任命。

那麼聯邦制國家有哪些？

不只是美國，俄羅斯也是聯邦制。

俄羅斯的聯邦制甚至比美國還複雜。該國一共有88個聯邦主體，包括46個州、22個自治共和國、9個邊疆區、4個自治區、3個聯邦直轄市、1個自治州。

這麼多不同類型的主體，是俄羅斯不可能用單一制去管理的原因之一。

普京為了加強管理，就在這些地方政府之上，又設立了一個大區行政長官的制度。

這就是把全國88個地區劃分為8個大區，每個大區普京直接任命一位負責人，去監督所管轄大區內的各個地方主體的施政，同時向總統彙報工作。

這等於普京對地方加強了管理，有點類似單一制的苗頭，但本質上還是88個主體自主管理。

9月初俄羅斯很多地方為什麼出現了大規模的抗議？就是地方選舉要進行了，這會產生當地的行政當局，因此所有的政治角色都要為此進行博弈，抗議就是博弈的一個外在表現。從中也能看出，地方權力是很大的。

至於美國的聯邦制如何讓總統管理國家？

很簡單，用我們俗話來講就是“無為而治”。

每個州都是選民選自己的州長和議會，他們自己來負責本州的事務，基本上用不著和白宮溝通。只有涉及到稅務、軍隊和一些外交乃至安全事務才有和總統打交道的必要。

因此白宮主要處理的就是宏觀經濟和政治事務，不會把很多精力放在地方治理上，也不對地方治理好壞負責。

既然不負責，那麼就沒任何理由去管，既能維持地方自主運作，也能減少不必要的矛盾和爭端，還能集中力量處理國家層面的問題。算是一舉三得。

200多年來，美國的這個制度基本上符合自身運作的發展趨勢，雖然有點問題，但還不至於傷及根本，這也是確保美國200年來基本按照向上發展態勢的一個保證吧。

木春山談天下

美國聯邦政府與州政府分工明確，在各自的權限範圍內行使行使權力。美國總統是美國聯邦政府的首腦，通過任命內閣官員管理美國聯邦政府。也就是說，美國總統並不具有管理整個國家的權利，而是根據《美國憲法》賦予的權利管理“分內之事”。例如，美國的稅收分為聯邦稅、州稅與地方稅，美國總統負責管理的財政部只能提出聯邦稅收制度法案，交由美國國會審批，而不能夠對州稅與地方稅如何收取指手畫腳。

美國總統管理聯邦政府。《美國憲法》規定了美國是一個聯邦制國家，外交、國防、關稅等權利歸屬美國聯邦政府，其餘法律沒有禁止的權利都歸屬個州政府。美國是由英國在北美的13塊殖民地發展起來，建國之初曾經是一個邦聯制國家。因此在美國先賢們制定《美國憲法》的時候，充分授予各州的自治權。作為美國總統，僅僅擁有管理美國聯邦政府的權利，並沒有管理美國各州政府的權利。

美國總統特朗普

美國總統如何管理聯邦政府。美國總統任期4年，可以連任一屆。在上臺以後，美國總統會立刻組建兩套班子，內閣與白宮辦公廳。美國聯邦政府內閣由各部門主官組成，如國務卿、國防部長、財政部長等等，任何一名內閣成員都需要參議員50%以上參議員同意，才能正式上任。美國白宮辦公廳屬於總統的辦事機構，一半由總統的親信、競選團隊成員組成，是為美國總統個人服務的辦事機構，不需要美國參議院批准。以現任美國總統為例，任命了女兒伊萬卡與女婿庫什納為白宮高級顧問。一般而言，美國總統依靠內閣與白宮辦公廳管理整個聯邦政府。

特朗普召開內閣會議

美國總統行政權以外的權利。當然，美國總統還擁有行政權以外的眾多權利。美國總統不僅僅是美國聯邦政府首腦，還是美國的國家元首。作為美國國家元首，美國總統擁有否決國會任何一項已經通過法案的權利，還擁有提名美國最高法院大法官的權利。此外，作為國家元首美國總統還擁有發佈特赦令的權利。美國總統也是美國武裝力量最高長官，擁有提名軍隊高官的權利，也擁有發動小規模軍事打擊的權利。

特朗普檢閱部隊

美國50個州政府如何管理本州事務。美國共擁有50個州，每一個州都可以看成一個小美國。任何一個州的州長都是由本州人民選舉產生，也是本州的州元首、州政府首腦、州國民警衛隊最高長官。不過，美國的聯邦制重點是聯邦與州的分權，各縣市一級擁有的權利有限，受到州層面的制約。例如，美國稅收分為聯邦稅、州稅與地方稅，地方稅並不是由各地方議會決定，而是由州議會決定！

美國國旗與加利福尼亞州州旗

結論：美國總統沒有召集50個州長的權利，而是總統與州長各司其職，共同管理國家。

趣談專業戶

美國其實就是一家公司，國家裡的人民就是公司的員工。

每個州都是一個股東，五十個股東湊一塊組建了一個國家，各州的州長就是股東代表。

參議院就是董事會，參議員就是董事。

眾議院就是工會，眾議員就是工會代表。

最高法院就是監事會，最高法院的法官就是監事。

而總統，就是公司的總經理。

憲法就是公司章程，董事如何選出，董事會如何運作，工會代表如何選出，工會有什麼權利，總經理如何選出，總經理有什麼職責，都是寫在公司章程裡的。50個股東把自己的權利通過憲法授權給了總統，總統只能在授權範圍內管理這家公司。

所以美國總統可以管理國家，因為他是公司的總經理。但美國總統管不了州長，也管不了議員和法官，總經理怎麼敢對股東代表、董事、監事說三道四呢，你是打工的職業經理人，人家才是真正的老闆哎。

三隻腳的大大烏鴉

美國總統和州長不是上下級關係，各個州的內部事務由州長負責，至於總統，靠一個兩個州長解決不了的由總統負責。

州長是各個州選舉出來的，所以只需要對選民負責就行，至於總統的意見，無需關心，所以州長和總統經常鬧僵，比如特朗普因為加利福尼亞州建設失敗的高鐵，向加利福尼亞州州長索要聯邦政府之前的投資，但是加利福尼亞州州長堅決不給：這是聯邦政府給我們的福利，憑什麼還回去？

在邊境牆計劃上，加州州長也很不給特朗普面子，甚至撤回之前派往美墨邊境的國民警衛隊。

美國每個州都有自己的法律，美國有23個州和哥倫比亞特區允許出售醫用大麻，各個州的司法、財政都由州長負責。

美國的各個州甚至有自己的軍隊，國民警衛隊，陸軍總數44萬人，空軍11.8萬人，飛機1700架，全世界沒有幾個國家的軍隊是美國國民警衛隊的對手。

而國民警衛隊的存在就是捍衛各個州的權力，防止聯邦政府越權，美國憲法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。”其實該法案就是允許各個州保持一定規模的武裝力量，防止聯邦政府幹涉各個州的事務。

總統的任務是那些僅憑一兩個州無法完成的工作，比如稅務、郵政、外交、文化藝術，另外美國在海外擁有374個軍事基地，單獨的任何一個州恐怕都難以管理，這種情況下由總統主導的聯邦政府負責。

因為權力分散，所以州長也從來都不怕總統，畢竟是選民選出來的，總統不滿意也不可能把州長開除。

視野新觀

這個問題有點意思

美國是世界上最強大的國家，也是世界上最年輕的國家之一。沒有歷史所帶來的思想束縛，所以美國人敢於拼搏，善於創新，這也是美國發展的原動力。美國由50個州加上首都華盛頓特區組成，包括在北美大陸上的本土以及位於太平洋上的夏威夷群島，另外靠近大洋洲和東南亞地區的關島和塞班島也是美國的海外屬地，如果美國總統連自己底下的一級行政區都無法管理，這也確實讓人難以理解

那麼美國總統究竟能不能干涉州長呢？

抱歉，還真不能，因為按照美國憲法規定，美國實行的是聯邦制度，就是說中央政府其實就是各個州的聯合政府，美國各個州讓渡一部分財政權力給中央，但是自己仍然保留著極大的獨立性，甚至可以在不違背中央的前提下設立自己法律，州長更是由本州選民選出，權力自下而上，只需要對本州負責，中央無權干涉其行政，這一點和中國不同。所以美國州長自然是不用看特朗普臉色

那麼美國總統是怎麼管理國家的呢？

以上就是小編的看法，如有出入還請斧正

電視劇裡看歷史

美國總統只是聯邦政府行政分支的首腦，屬於我們這邊廣義上“政府”的部分還包括聯邦立法分支國會，聯邦司法分支體系，各州司法體系，各州政府。所有這些實權政府組織中，總統只在聯邦政府行政分支有話語權。

各州有各州的政府，他們的州長僅僅是他們州的州長，並不是總統的下屬。州長由州選民選舉，只對州選民負責，不對總統負責，也不對非選民負責。

同樣的道理，美國的市長、縣長這些，也不是州長任命的，更不是總統任命的，也不對他們負責。

所以在美國，州長、市長經常不鳥總統。但對於和總統同一個黨的州長、市長來說，一般會給總統個面子，也會幫總統在本州選民的競選活動中奔走，總統也一樣會在州長選舉時候幫州長站臺。

類比我國來說，鄉長是鄉里選的，鄉里花錢大部分都是自己收稅自己花。這種情況下，鄉長必然以鄉親的意見為主。你總統來指手畫腳，你算什麼啊？

加密貨幣百曉生

根據美國憲法，總統不能管理州長，兩者不是上下級的關係。美國是一個強聯邦制國家，各州與聯邦之間的是平行的，州長是由各州選民直接選舉產生，與總統無關。在原則上，州長也不需要服從總統。

美國總統是聯邦政府的首腦，所謂的管理國家，其實是對於聯邦政府事務的統轄。這個過程，主要是依靠總統的行政團隊。這個行政團隊，既包括內閣中的各個部長，也包括總統的幕僚集團。在內閣中，國務卿是首席部長，權力比較大，總統對其十分倚重。國務卿掌管外交事務，而外交是美國政府的核心事務之一。

在軍事方面，總統作為軍隊總司令，但不直接管理軍隊。在美國，軍隊的管理機構是國防部，也就是人們口中的“五角大樓”。美國國防部的長官，是國防部長，也是內閣成員，他替總統管理軍隊，也有人稱其為協調人。因為美國國防部長也是文官，他對於軍隊的管理，大多數時候是在傳達總統的命令。例如，總統想要擴軍，在獲得國會批准後，國防部長就得去徵兵。再有就是，美軍的武器裝備，被國防部把持著，要研發何種武器，要買多少武器，都是國防部說了算。但是，美國政府早就成為了利益集團的傀儡，美國的五角大樓，其實是利益集團的代理人。

在經濟方面，國會掌握著財權，如果總統與國會鬧僵，聯邦政府就要關門，俗稱“停擺”。除此之外，美聯儲掌握著美元的發行權，但美聯儲不歸聯邦政府管轄。因此，總統既不掌握財權，也不掌握美元發行權。財務方面，國會說了算，而美聯儲的決策，是美聯儲自己說了算。事實上，這正是歷屆美國總統最為頭疼的問題，都想著花錢，但錢袋子卻不掌握在自己手中，心中肯定充滿著不愉快。還是那句話，美國政界已經被利益集團給滲透，無論是國會的財權，還是美聯儲的貨幣發行權，這些權力都掌握在利益集團手中。

在文化方面，美國總統也沒太多權力。在內閣中，不存在管理文化事業的部長。美國是聯邦制國家，各州都有很大的自治權，各州的文化也不盡相同，無法形成統一的文化。一般情況下，聯邦政府無權干涉各州內政，自然也無法管理各州的文化事業。正因如此，美國社會中的矛盾很難調和，例如在槍支問題上，有人主張持槍，有人主張限槍，也有人主張禁槍，始終無法形成統一的看法，各方爭執不下，問題難以解決。

在教育方面，總統的話語權不多。在內閣中，雖然設置了管理教育事業的部長，但他的實際權力並不大。美國的教育，以私立教育為主，公立教育較為稀缺。在這種情況下，美國富人階層壟斷了優質的教育資源，而美國社會中沒有設置統一的考試錄取制度，這導致中下層民眾的教育出現了難題。在美國，教育資源的獲取，主要與錢有關，與考試分數沒有太多關係。美國社會中充滿了自私自利之徒，這也是由美國的教育制度所決定的。

文 / 圖維坦

圖維坦

要理解美國的社會以及為什麼美國會發展成這樣的國家，就有必要先理解深入美國文化骨髓裡的一個概念：自治。

美國，USA，其中U是“聯合”，S是“邦國”，也即是“州”，A是“美洲”，合起來就是美利堅合眾國，意思是幾十個小國家湊起來的聯邦。

既然每一個州，其實就是一個邦國，那麼州與聯邦之間就沒有隸屬關係。各個州根據一起協商一致的憲法將部分權力賦予聯邦政府，其餘的權力仍然保留在州政府，調解聯邦與州之間的不是行政權力，而是憲法。

這就好理解聯邦總統與州長之間的關係，完全是獨立的關係，各自按照憲法（州有州憲法，聯邦有聯邦憲法）和議會（州有州議會，聯邦議會又叫國會）所賦予的權力各行其是，井水不犯河水。

舉個例子，現任美國聯邦總統川普川建國同志，發佈政令要求清理外來低端人口（非法移民），加州政府就拒絕配合，不僅不配合，而且加州議會還立法宣佈加州為外來低端人口庇護州。加州州長拿著議會賦予的“尚方寶劍”，公開跟聯邦川普政府叫板，揚言加州政府不配合聯邦執法人員，而且對違反庇護法令的聯邦人員要“法辦”。川普政府一點辦法也沒有，只能讓司法部起訴加州的庇護法令違憲，結果聯邦法院沒有支持司法部的訴求。川普川建國苦心營造的治理整頓清退外來低端人口的行動因為加州的庇護法令徹底破功。像在德州羈押的從墨西哥偷渡越境的非法移民，拒絕遣返，要求到加州受加州的庇護，聯邦政府只能租航班把這些要求到加州接受加州庇護的外來低端人口整機整機送往加州。川普政府唯一能做的就是開具一張賬單給加州政府，包機費用聯邦政府不承擔，該由加州政府買單。

不僅聯邦與州之間是彼此獨立的關係，州內部不同的城市、郡縣政府與州政府之間也是彼此獨立，互不隸屬的。

再舉一個例子。當年施瓦辛格，就是那個好萊塢肌肉男，擔任加州州長的時候。當時同性戀平權運動還只是雛形，整個美國所有州都沒有破例允准同性伴侶婚姻合法的時代，加州的舊金山卻是同性戀之都，成都的都，每年都要舉行聲勢浩大的同性戀大遊行。因此，舊金山市政廳就率先給同性伴侶頒發結婚證，而主持州政府的肌肉男同志又是保守的共和黨黨員，對舊金山市政廳的頒證行為實在看不慣，但是又拿舊金山市政府一點轍都沒有。怎麼辦？加州政府將舊金山市政府起訴到聯邦憲法法院，以舊金山市政府頒發同性伴侶結婚證書違憲了。當然，那時的憲法法院法官依據憲法傳統支持了加州政府的訴求，裁定舊金山市政廳頒同性戀者結婚證一事違憲了，無效。

當然，多年後，同性戀平權運動聲勢越來越大，聯邦最高法院的9名法官對同性戀婚姻平權作出裁決，5:4裁定同性婚姻符合憲法。於是，在全美所有州同性婚姻平權都生效，包括蘋果總裁庫克的老家阿拉巴馬州，幾年前庫克公開出櫃就是為了推動阿拉巴馬州能公平對待同性戀，要知道，當時的阿拉巴馬州法律是允許僱主僅僅行為僱員是同性戀就可以解僱而沒有後果。最近阿拉巴馬州再次引起關注是因為阿拉巴馬州率先通過了限制女性墮胎的“心跳法案”，無論任何原因的妊娠，包括被強姦、亂倫致孕，只要能監測到胎兒心跳就嚴格禁止墮胎。連川普川建國也忍不住在推特上表態撇清與阿拉巴馬州心跳法案的界限。

至於城市下面的社區，與市政府的關係也是獨立的。以洛杉磯為例，大洛杉磯包含了上百個獨立的小城市（社區），每個小城市都有獨立的市政廳，由各個小城市（社區）根據稅源提供公共服務，所以美國的大都市不同社區的公共服務可以差距甚遠，從秩序井然有序到非請莫擼串。

可以說，自治才是美國文化美國精神的最核心的精髓之一，不僅聯邦-州-市-社區各自自治，而且每一個行業領域全都是自治，例如，各項體育運動是自治的，各個教育學區是自治的，聯邦到州都沒有指導體育運動的體育部，也沒有指導教育工作的教育部，聯邦教育部是一個諮詢機構，沒有任何行政職能。

深入到社會的每個微觀結構，自治都貫穿著所有情境，孩子之於父母是自治的，學生之於學校是自治的，員工之於僱主也是自治的，底特律的汽車工人聯合工會讓幾大車企一籌莫展，當年總統奧巴馬出面才勉強達成妥協。哈佛大學的女教授也是自治的，得罪了她們哈佛校長也只能灰溜溜辭職。

自治的文化和社會組織，與控制的文化和社會組織，孰優孰劣人言人殊。但現代文明語境下，其中一種長治久安，持續繁榮，萌發出勃勃生機；另一種必須嚴防死守，須臾放鬆就可能崩潰。

孰優孰劣？呵呵🤭

關鍵字: 個州 國際 總統