我在苏黎世

美国是一个联邦制国家，理论上是由50个州出让部分主权而组成的国家，各州享有很大的自主权力，总统在大多数情况下是无权干涉各州内部事务的

美国最初是由英属十三个殖民地组成的，在建国初年，美国的政治制度都是“邦联制”。邦联制是一种非常松散的国家联合制度，但在见过后美国的政治制度很快就从“邦联”转变成为“联邦”，只是地方权力仍旧很大，联邦政府覆盖能力较小。（美国的五十个州）

南北战争之后，美国大幅度收紧了地方权力，加强了联邦政府对各州的控制，可即便如此，各州的权力还是非常大。

经过两百多年的发展，目前美国法律对州的权力划定的两条红线。

第一、各州主权不能凌驾于中央联邦政府及美国宪法。

第二、各州法律权限不能超过国家整体主权。

只要各州不触及以上两条红线，联邦政府是无权干涉各州内部事务的，今天美国各州的法律都是各不相同的，例如有些州是有死刑的，而有些州是没有死刑的，在有些州博彩和色情服务是合法的，而大多数州则是禁止的，甚至连各州的税收都是不一样的，像是房地产税，各州的征收额度都是不一样的。

除此以外，国民警备队在平时也是由各州州长负责指挥的，而国民警备队属于陆军的后备役，是一支准军队，这支部队也是州长手上可以调动的武装力量。而美国各州的州长也都是本州选民选举产生的，只对本州选民负责，与总统没有隶属关系，总统自然也没有权力召集州长来开会。

由于权力是来自于本州选民，因此美国州长在很多事情上都要维护本州利益，有时甚至要跟总统对着干。

例如在2015的难民危机中，迫于国际舆论压力，奥巴马政府决定接受一小部分难民，但这个决定却遭到了绝大多数州的拒绝。

虽然在美国法律中，是否接受难民是联邦政府的权力，个州无权拒绝联邦政府的移交难民的要求。但州政府的抵触还是会将整个安置难民的时间大大拉长，总之就是努力的往后拖，当时共有31个州的州长明确表示不同意难民在本州落户，很不给奥巴马面子。

其实不止是在2015年的难民危机上矛盾重重，在整个美国的移民政策上，各州与联邦政府一直是不对付。

2012年01月26日，美国前总统奥巴马在访问亚利桑那州凤凰城时就与亚利桑那州州长布鲁尔发生了口角冲突，这俩人直接在停机坪上“开战”，当时布鲁尔火力全开，直接摆出撕破脸的架势，而二人矛盾的冲突点就是联邦政府的法移民政策和医疗改革法案。

对于布鲁尔的发难，奥巴马对他也没啥办法，因为布鲁尔并不是奥巴马任命的，奥巴马无权将他免职。

在美国如此类似的例子比比皆是，数不胜数，而且不仅是州长，甚至很多市长也经常跟总统和联邦政府对着干。像是纽约前市长布隆伯格，作为一个犹太人，布隆伯格在担任纽约市长期间完全不顾美国政府的表面中立态度，多次公开支持以色列，而总统拿他也没辙。（纽约前市长布隆伯格）

当然，美国联邦政府也不是毫无权威，否则美国早就解体了，事实上总统和联邦政府还是掌握着许多权力，尤其是财政分配方面，这完全就是联邦政府说了算。

总之现在美国联邦政府和州政府职责分明，双方是互不干涉，也不是上下级的关系。

不过虽然总统指挥不动州长，但也别把二者的关系形容成势不两立，双方只是各司其职，在自己的职权范围内行事。

千佛山车神

美国总统不但不能召集各州州长，而且还可能招到脾气大的州长怒怼，这是因为，根据美国宪法，美国是一个联邦制的国家，联邦政府只有外交，关税，军事等权利，而各州都有自己的法律法规，有独立的立法和司法权，州长则由本州选民选出，他们的行为将受到本州民众监督和约束，也就是说，本州的民众才是他们的衣食父母，他当然要对本州民众负责，而州长和总统的关系，并不是上下级的关系，而是平等，合作的关系，所以，总统若是去哪个州视察，并不会出现黄土垫道，净水泼街的场面，也不会出现地方官员诚惶诚恐，小心翼翼的接待场景，而遇到脾气不好的州长，贵为世界第一大国的总统，没准儿还会被州长搞的灰头土脸。
看看上图，这是

而特朗普就任总统后，虽然他以口无遮拦著称，但他对各州州长都不敢发号施令(也没人听他的)，在他的新移民政策发布后，引起了美国社会的强烈不满，当时就有8个州长甚至同时怒怼特朗普，并称将撤回应特朗普要求派往边境的国民警卫队，这是因为在美国，国民警卫队是各州自己军队，指挥权当然属于各州。
我们从以上两个例子中，就不难看出，美国总统和各州州长都各司其职，总统是为联邦政府服务，而州长是为本州民众负责，说白了，就是各忙各的，谁也不干涉谁，但若是总统在对州的政策上有“冒犯”州利益的情况，那么州长是不会惯着总统的，至于总统想召集各州州长，州长们完全可以说：没时间😎……

海之波涛3

这个问题确实可以普及一些常识：因为涉及到基本的国际政体的概念。

木叔就借此机会来谈谈美国、俄罗斯、日本、法国等国的治理体制有什么不同。

当然主要谈美国。

美国的制度是联邦制，所谓的联邦就是各个地区按照自愿原则结合在一起，选出一个“负责人”来行使联邦主体的权力，平时每个联邦成员在本联邦内负责自己的事情，联邦主体的负责人没有权力管理。

联邦主体的权力只有军事、外交、税务等。

如果联邦主体要随便干涉一个联邦内部的事务，就违法了。

联邦主体就是以白宫、两院等为代表的华盛顿运作的体系。

联邦成员就是美国的50个州。

以上提到的这个所谓的“负责人”就是美国总统及其周围的集团。

和联邦制对应的是单一制国家。

全球主要国家都是单一制，比如法国日本韩国法国等。

举例说，日本的地方政府是府、道、州、县，属于一种地方分权型单一制，各级地方官的权力来源是地方选举而非日本首相任命，与英国相似。

而法国则是统一管理的集权型单一制，地方政府的基本单位是省，省府由省长领导，省长由法国总理和内政部长提名，并请总统任命。

那么联邦制国家有哪些？

不只是美国，俄罗斯也是联邦制。

俄罗斯的联邦制甚至比美国还复杂。该国一共有88个联邦主体，包括46个州、22个自治共和国、9个边疆区、4个自治区、3个联邦直辖市、1个自治州。

这么多不同类型的主体，是俄罗斯不可能用单一制去管理的原因之一。

普京为了加强管理，就在这些地方政府之上，又设立了一个大区行政长官的制度。

这就是把全国88个地区划分为8个大区，每个大区普京直接任命一位负责人，去监督所管辖大区内的各个地方主体的施政，同时向总统汇报工作。

这等于普京对地方加强了管理，有点类似单一制的苗头，但本质上还是88个主体自主管理。

9月初俄罗斯很多地方为什么出现了大规模的抗议？就是地方选举要进行了，这会产生当地的行政当局，因此所有的政治角色都要为此进行博弈，抗议就是博弈的一个外在表现。从中也能看出，地方权力是很大的。

至于美国的联邦制如何让总统管理国家？

很简单，用我们俗话来讲就是“无为而治”。

每个州都是选民选自己的州长和议会，他们自己来负责本州的事务，基本上用不着和白宫沟通。只有涉及到税务、军队和一些外交乃至安全事务才有和总统打交道的必要。

因此白宫主要处理的就是宏观经济和政治事务，不会把很多精力放在地方治理上，也不对地方治理好坏负责。

既然不负责，那么就没任何理由去管，既能维持地方自主运作，也能减少不必要的矛盾和争端，还能集中力量处理国家层面的问题。算是一举三得。

200多年来，美国的这个制度基本上符合自身运作的发展趋势，虽然有点问题，但还不至于伤及根本，这也是确保美国200年来基本按照向上发展态势的一个保证吧。

木春山谈天下

美国联邦政府与州政府分工明确，在各自的权限范围内行使行使权力。美国总统是美国联邦政府的首脑，通过任命内阁官员管理美国联邦政府。也就是说，美国总统并不具有管理整个国家的权利，而是根据《美国宪法》赋予的权利管理“分内之事”。例如，美国的税收分为联邦税、州税与地方税，美国总统负责管理的财政部只能提出联邦税收制度法案，交由美国国会审批，而不能够对州税与地方税如何收取指手画脚。

美国总统管理联邦政府。《美国宪法》规定了美国是一个联邦制国家，外交、国防、关税等权利归属美国联邦政府，其余法律没有禁止的权利都归属个州政府。美国是由英国在北美的13块殖民地发展起来，建国之初曾经是一个邦联制国家。因此在美国先贤们制定《美国宪法》的时候，充分授予各州的自治权。作为美国总统，仅仅拥有管理美国联邦政府的权利，并没有管理美国各州政府的权利。

美国总统特朗普

美国总统如何管理联邦政府。美国总统任期4年，可以连任一届。在上台以后，美国总统会立刻组建两套班子，内阁与白宫办公厅。美国联邦政府内阁由各部门主官组成，如国务卿、国防部长、财政部长等等，任何一名内阁成员都需要参议员50%以上参议员同意，才能正式上任。美国白宫办公厅属于总统的办事机构，一半由总统的亲信、竞选团队成员组成，是为美国总统个人服务的办事机构，不需要美国参议院批准。以现任美国总统为例，任命了女儿伊万卡与女婿库什纳为白宫高级顾问。一般而言，美国总统依靠内阁与白宫办公厅管理整个联邦政府。

特朗普召开内阁会议

美国总统行政权以外的权利。当然，美国总统还拥有行政权以外的众多权利。美国总统不仅仅是美国联邦政府首脑，还是美国的国家元首。作为美国国家元首，美国总统拥有否决国会任何一项已经通过法案的权利，还拥有提名美国最高法院大法官的权利。此外，作为国家元首美国总统还拥有发布特赦令的权利。美国总统也是美国武装力量最高长官，拥有提名军队高官的权利，也拥有发动小规模军事打击的权利。

特朗普检阅部队

美国50个州政府如何管理本州事务。美国共拥有50个州，每一个州都可以看成一个小美国。任何一个州的州长都是由本州人民选举产生，也是本州的州元首、州政府首脑、州国民警卫队最高长官。不过，美国的联邦制重点是联邦与州的分权，各县市一级拥有的权利有限，受到州层面的制约。例如，美国税收分为联邦税、州税与地方税，地方税并不是由各地方议会决定，而是由州议会决定！

美国国旗与加利福尼亚州州旗

结论：美国总统没有召集50个州长的权利，而是总统与州长各司其职，共同管理国家。

趣谈专业户

美国其实就是一家公司，国家里的人民就是公司的员工。

每个州都是一个股东，五十个股东凑一块组建了一个国家，各州的州长就是股东代表。

参议院就是董事会，参议员就是董事。

众议院就是工会，众议员就是工会代表。

最高法院就是监事会，最高法院的法官就是监事。

而总统，就是公司的总经理。

宪法就是公司章程，董事如何选出，董事会如何运作，工会代表如何选出，工会有什么权利，总经理如何选出，总经理有什么职责，都是写在公司章程里的。50个股东把自己的权利通过宪法授权给了总统，总统只能在授权范围内管理这家公司。

所以美国总统可以管理国家，因为他是公司的总经理。但美国总统管不了州长，也管不了议员和法官，总经理怎么敢对股东代表、董事、监事说三道四呢，你是打工的职业经理人，人家才是真正的老板哎。

三只脚的大大乌鸦

美国总统和州长不是上下级关系，各个州的内部事务由州长负责，至于总统，靠一个两个州长解决不了的由总统负责。

州长是各个州选举出来的，所以只需要对选民负责就行，至于总统的意见，无需关心，所以州长和总统经常闹僵，比如特朗普因为加利福尼亚州建设失败的高铁，向加利福尼亚州州长索要联邦政府之前的投资，但是加利福尼亚州州长坚决不给：这是联邦政府给我们的福利，凭什么还回去？

在边境墙计划上，加州州长也很不给特朗普面子，甚至撤回之前派往美墨边境的国民警卫队。

美国每个州都有自己的法律，美国有23个州和哥伦比亚特区允许出售医用大麻，各个州的司法、财政都由州长负责。

美国的各个州甚至有自己的军队，国民警卫队，陆军总数44万人，空军11.8万人，飞机1700架，全世界没有几个国家的军队是美国国民警卫队的对手。

而国民警卫队的存在就是捍卫各个州的权力，防止联邦政府越权，美国宪法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”其实该法案就是允许各个州保持一定规模的武装力量，防止联邦政府干涉各个州的事务。

总统的任务是那些仅凭一两个州无法完成的工作，比如税务、邮政、外交、文化艺术，另外美国在海外拥有374个军事基地，单独的任何一个州恐怕都难以管理，这种情况下由总统主导的联邦政府负责。

因为权力分散，所以州长也从来都不怕总统，毕竟是选民选出来的，总统不满意也不可能把州长开除。

视野新观

这个问题有点意思

美国是世界上最强大的国家，也是世界上最年轻的国家之一。没有历史所带来的思想束缚，所以美国人敢于拼搏，善于创新，这也是美国发展的原动力。美国由50个州加上首都华盛顿特区组成，包括在北美大陆上的本土以及位于太平洋上的夏威夷群岛，另外靠近大洋洲和东南亚地区的关岛和塞班岛也是美国的海外属地，如果美国总统连自己底下的一级行政区都无法管理，这也确实让人难以理解

那么美国总统究竟能不能干涉州长呢？

抱歉，还真不能，因为按照美国宪法规定，美国实行的是联邦制度，就是说中央政府其实就是各个州的联合政府，美国各个州让渡一部分财政权力给中央，但是自己仍然保留着极大的独立性，甚至可以在不违背中央的前提下设立自己法律，州长更是由本州选民选出，权力自下而上，只需要对本州负责，中央无权干涉其行政，这一点和中国不同。所以美国州长自然是不用看特朗普脸色

那么美国总统是怎么管理国家的呢？

以上就是小编的看法，如有出入还请斧正

电视剧里看历史

美国总统只是联邦政府行政分支的首脑，属于我们这边广义上“政府”的部分还包括联邦立法分支国会，联邦司法分支体系，各州司法体系，各州政府。所有这些实权政府组织中，总统只在联邦政府行政分支有话语权。

各州有各州的政府，他们的州长仅仅是他们州的州长，并不是总统的下属。州长由州选民选举，只对州选民负责，不对总统负责，也不对非选民负责。

同样的道理，美国的市长、县长这些，也不是州长任命的，更不是总统任命的，也不对他们负责。

所以在美国，州长、市长经常不鸟总统。但对于和总统同一个党的州长、市长来说，一般会给总统个面子，也会帮总统在本州选民的竞选活动中奔走，总统也一样会在州长选举时候帮州长站台。

类比我国来说，乡长是乡里选的，乡里花钱大部分都是自己收税自己花。这种情况下，乡长必然以乡亲的意见为主。你总统来指手画脚，你算什么啊？

加密货币百晓生

根据美国宪法，总统不能管理州长，两者不是上下级的关系。美国是一个强联邦制国家，各州与联邦之间的是平行的，州长是由各州选民直接选举产生，与总统无关。在原则上，州长也不需要服从总统。

美国总统是联邦政府的首脑，所谓的管理国家，其实是对于联邦政府事务的统辖。这个过程，主要是依靠总统的行政团队。这个行政团队，既包括内阁中的各个部长，也包括总统的幕僚集团。在内阁中，国务卿是首席部长，权力比较大，总统对其十分倚重。国务卿掌管外交事务，而外交是美国政府的核心事务之一。

在军事方面，总统作为军队总司令，但不直接管理军队。在美国，军队的管理机构是国防部，也就是人们口中的“五角大楼”。美国国防部的长官，是国防部长，也是内阁成员，他替总统管理军队，也有人称其为协调人。因为美国国防部长也是文官，他对于军队的管理，大多数时候是在传达总统的命令。例如，总统想要扩军，在获得国会批准后，国防部长就得去征兵。再有就是，美军的武器装备，被国防部把持着，要研发何种武器，要买多少武器，都是国防部说了算。但是，美国政府早就成为了利益集团的傀儡，美国的五角大楼，其实是利益集团的代理人。

在经济方面，国会掌握着财权，如果总统与国会闹僵，联邦政府就要关门，俗称“停摆”。除此之外，美联储掌握着美元的发行权，但美联储不归联邦政府管辖。因此，总统既不掌握财权，也不掌握美元发行权。财务方面，国会说了算，而美联储的决策，是美联储自己说了算。事实上，这正是历届美国总统最为头疼的问题，都想着花钱，但钱袋子却不掌握在自己手中，心中肯定充满着不愉快。还是那句话，美国政界已经被利益集团给渗透，无论是国会的财权，还是美联储的货币发行权，这些权力都掌握在利益集团手中。

在文化方面，美国总统也没太多权力。在内阁中，不存在管理文化事业的部长。美国是联邦制国家，各州都有很大的自治权，各州的文化也不尽相同，无法形成统一的文化。一般情况下，联邦政府无权干涉各州内政，自然也无法管理各州的文化事业。正因如此，美国社会中的矛盾很难调和，例如在枪支问题上，有人主张持枪，有人主张限枪，也有人主张禁枪，始终无法形成统一的看法，各方争执不下，问题难以解决。

在教育方面，总统的话语权不多。在内阁中，虽然设置了管理教育事业的部长，但他的实际权力并不大。美国的教育，以私立教育为主，公立教育较为稀缺。在这种情况下，美国富人阶层垄断了优质的教育资源，而美国社会中没有设置统一的考试录取制度，这导致中下层民众的教育出现了难题。在美国，教育资源的获取，主要与钱有关，与考试分数没有太多关系。美国社会中充满了自私自利之徒，这也是由美国的教育制度所决定的。

文 / 图维坦

图维坦

要理解美国的社会以及为什么美国会发展成这样的国家，就有必要先理解深入美国文化骨髓里的一个概念：自治。

美国，USA，其中U是“联合”，S是“邦国”，也即是“州”，A是“美洲”，合起来就是美利坚合众国，意思是几十个小国家凑起来的联邦。

既然每一个州，其实就是一个邦国，那么州与联邦之间就没有隶属关系。各个州根据一起协商一致的宪法将部分权力赋予联邦政府，其余的权力仍然保留在州政府，调解联邦与州之间的不是行政权力，而是宪法。

这就好理解联邦总统与州长之间的关系，完全是独立的关系，各自按照宪法（州有州宪法，联邦有联邦宪法）和议会（州有州议会，联邦议会又叫国会）所赋予的权力各行其是，井水不犯河水。

举个例子，现任美国联邦总统川普川建国同志，发布政令要求清理外来低端人口（非法移民），加州政府就拒绝配合，不仅不配合，而且加州议会还立法宣布加州为外来低端人口庇护州。加州州长拿着议会赋予的“尚方宝剑”，公开跟联邦川普政府叫板，扬言加州政府不配合联邦执法人员，而且对违反庇护法令的联邦人员要“法办”。川普政府一点办法也没有，只能让司法部起诉加州的庇护法令违宪，结果联邦法院没有支持司法部的诉求。川普川建国苦心营造的治理整顿清退外来低端人口的行动因为加州的庇护法令彻底破功。像在德州羁押的从墨西哥偷渡越境的非法移民，拒绝遣返，要求到加州受加州的庇护，联邦政府只能租航班把这些要求到加州接受加州庇护的外来低端人口整机整机送往加州。川普政府唯一能做的就是开具一张账单给加州政府，包机费用联邦政府不承担，该由加州政府买单。

不仅联邦与州之间是彼此独立的关系，州内部不同的城市、郡县政府与州政府之间也是彼此独立，互不隶属的。

再举一个例子。当年施瓦辛格，就是那个好莱坞肌肉男，担任加州州长的时候。当时同性恋平权运动还只是雏形，整个美国所有州都没有破例允准同性伴侣婚姻合法的时代，加州的旧金山却是同性恋之都，成都的都，每年都要举行声势浩大的同性恋大游行。因此，旧金山市政厅就率先给同性伴侣颁发结婚证，而主持州政府的肌肉男同志又是保守的共和党党员，对旧金山市政厅的颁证行为实在看不惯，但是又拿旧金山市政府一点辙都没有。怎么办？加州政府将旧金山市政府起诉到联邦宪法法院，以旧金山市政府颁发同性伴侣结婚证书违宪了。当然，那时的宪法法院法官依据宪法传统支持了加州政府的诉求，裁定旧金山市政厅颁同性恋者结婚证一事违宪了，无效。

当然，多年后，同性恋平权运动声势越来越大，联邦最高法院的9名法官对同性恋婚姻平权作出裁决，5:4裁定同性婚姻符合宪法。于是，在全美所有州同性婚姻平权都生效，包括苹果总裁库克的老家阿拉巴马州，几年前库克公开出柜就是为了推动阿拉巴马州能公平对待同性恋，要知道，当时的阿拉巴马州法律是允许雇主仅仅行为雇员是同性恋就可以解雇而没有后果。最近阿拉巴马州再次引起关注是因为阿拉巴马州率先通过了限制女性堕胎的“心跳法案”，无论任何原因的妊娠，包括被强奸、乱伦致孕，只要能监测到胎儿心跳就严格禁止堕胎。连川普川建国也忍不住在推特上表态撇清与阿拉巴马州心跳法案的界限。

至于城市下面的社区，与市政府的关系也是独立的。以洛杉矶为例，大洛杉矶包含了上百个独立的小城市（社区），每个小城市都有独立的市政厅，由各个小城市（社区）根据税源提供公共服务，所以美国的大都市不同社区的公共服务可以差距甚远，从秩序井然有序到非请莫撸串。

可以说，自治才是美国文化美国精神的最核心的精髓之一，不仅联邦-州-市-社区各自自治，而且每一个行业领域全都是自治，例如，各项体育运动是自治的，各个教育学区是自治的，联邦到州都没有指导体育运动的体育部，也没有指导教育工作的教育部，联邦教育部是一个咨询机构，没有任何行政职能。

深入到社会的每个微观结构，自治都贯穿着所有情境，孩子之于父母是自治的，学生之于学校是自治的，员工之于雇主也是自治的，底特律的汽车工人联合工会让几大车企一筹莫展，当年总统奥巴马出面才勉强达成妥协。哈佛大学的女教授也是自治的，得罪了她们哈佛校长也只能灰溜溜辞职。

自治的文化和社会组织，与控制的文化和社会组织，孰优孰劣人言人殊。但现代文明语境下，其中一种长治久安，持续繁荣，萌发出勃勃生机；另一种必须严防死守，须臾放松就可能崩溃。

孰优孰劣？呵呵🤭

關鍵字: 个州 国际 总统