经过“三旧”改造的岭南天地现在已成为佛山热门景点。
文/广州日报全媒体记者王名润、温利 图/广州日报全媒体记者陈枫、何波
“聚焦聚力村级工业园改造，坚决打好打赢这场关乎高质量发展全局、关乎佛山未来的攻坚战。”昨日，佛山市支持顺德区建设高质量发展实验区推进会暨全市加快推动“三旧”改造工作现场会在顺德区华桂园举行。
“佛山曾经因村级工业园而兴，今天必须从村级工业园破题。”佛山市委书记鲁毅表示，接下来，佛山将坚定不移推进村级工业园改造，向村级工业园改造要创新发展空间、要生态文明建设空间、要优质生活空间，为经济高质量发展提供源源不断的土地供给，努力在产业空间、城市形态、生态文明上“再造一个新佛山”。
成果：
全市已启动“三旧”改造14.71万亩
旧产业蝶变，容桂恒鼎工业园将分散土地整合为高质量的产业用地；老城区焕发新活力，禅城岭南天地成为佛山又一标志地块和城市名片……这些都是佛山探索“三旧”改造的成果。早在2007年，佛山市委市政府就率先提出实施“三旧”改造，向“旧城镇、旧村居、旧厂房”要空间、要资源、要效益。历经12年，截至目前，佛山全市已启动改造14.71万亩，占总量57.6万亩改造任务的四分之一，为优化城市发展空间、提升城市形象品质、促进高质量发展发挥了重要作用。
据佛山市副市长赵海介绍，近年来，特别是自2018年9月4日，佛山市召开土地管理暨城市更新工作动员会以来，佛山大力推进“三旧”改造，再造城市生产、生活、生态空间，推动低效存量建设用地再开发，不断取得新成效。数据显示，佛山全市纳入省自然资源厅“三旧”改造标图建库的总用地面积为57.6万亩，目前共启动项目1735个，总面积14.71万亩，已竣工项目总面积5.75万亩，改造预算投入资金3308.5亿元。
据了解，今年，省政府下达佛山市“三旧”改造任务为新增实施改造面积1.4万亩，完成改造面积0.96万亩。至今新增实施项目面积达1.23万亩，占下达任务的87.68%；已完成改造项目面积达0.74万亩，占下达任务的76.83%。
佛山在“三旧”改造方面取得成效的同时，也面临着产业发展空间受限、资源环境约束趋紧等发展瓶颈，土地问题已经成为制约佛山经济高质量发展、影响城市高品质生活的最重要因素。
部署：
必须打好打赢“村改”攻坚战
对此，佛山市委书记鲁毅指出，村级工业园改造是一场事关高质量发展全局的深刻变革，是佛山传统产业优化升级的大势所趋，是事关佛山未来发展和综合竞争力的关键所在，是一场不得不打、必须打好打赢的攻坚战。“我们必须坚定不移推进村级工业园改造，向村级工业园改造要创新发展空间、要生态文明建设空间、要优质生活空间，为经济高质量发展提供源源不断的土地供给，在产业空间、城市形态、生态文明上再造一个新佛山。”
佛山市委副书记、市长朱伟表示，要总结推广顺德经验，以“三旧”改造为突破口推动佛山高质量发展；抢抓机遇，用好用足用活“三旧”改造最新政策措施；紧盯目标，高质量完成“三旧”改造各项工作任务；明确责任，形成加快推进“三旧”改造的强大合力。
各区：
市区联动抓改革抓发展
坚持“工改工”主要方向
“迅速掀起全面推进村级工业园改造的新热潮，为佛山高质量发展拓空间、增动能、作支撑。”鲁毅表示，特别是南海区、顺德区占佛山全市村级工业园的大头，明年要分别完成2.4万亩、1.7万亩的改造任务，南海区要用3~5年时间推进20个千亩以上产业社区连片改造项目，顺德区要建设30个左右高标准现代主题产业园和20个3000亩以上连片现代化产业集聚区，力争完成更多一些、更快一些、更好一些。
目前，佛山市正在积极向中财办申报创建制造业高质量发展试验区，顺德区正在如火如荼建设广东省高质量发展实验区，南海区已经获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，禅城区正在积极争取创建广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区，高明区正在深入构建以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系，三水区正在加快推进全省乡村振兴综合改革试点，佛山全市已经形成了市区联动抓改革、抓发展的良好态势，全面发力构建推动高质量发展的体制机制。
村级工业园改造是块难啃的“硬骨头”。鲁毅表示，各区各部门要坚持在改革创新中先行先试，始终保持改革的气魄、改革的定力、改革的韧劲，全面推动土地供给侧结构性改革，在政策和法律允许的范围内，探索可推广可复制的村级工业园改造方法，适时转化为行之有效的配套政策、操作指引和建设标准；对需要突破现行政策规定的，及时梳理，积极争取上级部门的政策支持。
值得注意的是，佛山将坚持以高水平规划引领村级工业园改造，坚持以“工改工”为主要方向，把改造出来的土地用在发展产业上，特别是用在发展先进制造业上，把部分改出来的土地用于复垦复绿和环境提升上、用于公共服务设施配套上，严格规范房地产开发。
声音
为全省“三旧”改造 提供佛山样本
“我省‘三旧’改造工作取得的巨大成就，与各地的具体探索和实践是分不开的。特别是佛山市的探索、实践，在全省起到了先锋和模范带头作用。”广东省自然资源厅副厅长张英奇在昨天的会议上表示，历年来，佛山“三旧”改造工作在省政府组织的考评中一直名列前茅，省政府将80%的一等奖牌颁给了佛山。
张英奇说，下一步，佛山的“三旧”改造工作要在改革创新上要攻坚克难作表率、在结构调整上要总结提炼作示范、在工作推进上要规范运行防风险，即分别处理好改革和再改革的关系、改革和总结的关系、改革和规范的关系，希望佛山为全省“三旧”改造提供佛山样本、佛山示范、佛山模式。
样本透析
顺德探索多种创新模式
全区382个村级工业园
已有118个园区199个项目启动改造
当前，顺德正以村级工业园升级改造为重要抓手，率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。会前，与会人员考察了顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目，这是顺德村改的重点项目之一。
不止容桂，顺德十个镇街也同步出击，全面攻坚这一头号工程。数据显示，截至目前，顺德全区382个村级工业园已有118个园区199个项目启动改造，90个园区启动拆迁，累计完成土地整理15461亩，复垦复绿1711亩，新建厂房700万平方米，关停淘汰落后风险企业4178家。探索出政府挂账收储、直接征收开发、生态复垦复绿、政府统租统管、企业长租自管、企业自主改造六种模式，并继续探索单一改造归宗、一二级联动等多种创新模式。
这是顺德将村级工业园升级改造列为“头号工程”，获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一年多来交出的“成绩单”。考察结束后，与会人员观看了顺德区村级工业园改造工作视频。
会上，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海回忆了自己到任顺德后的相关调研情况。“产业低端、空间不足等，严重制约了顺德城乡现代化、生态文明、乡村振兴的发展，为此，区里不断开座谈会，进行动员鼓劲，为顺德持续领跑、实现高质量发展统一思想。”2018年，顺德区以问题为导向，把村级工业园改造列为“头号工程”（一把手工程）。
经过一年多的探索，顺德不断攻坚村级工业园改造，建设省高质量发展体制机制改革创新实验区取得了良好开局。目前，顺德村改累计完成土地整理15000多亩，郭文海表示，“这要感谢省委省政府、佛山市委市政府的指导、鼓励以及给予的一系列政策支持，村改方向是对的，我们就不怕路途遥远、艰难险阻。”
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