山東省政府常務會議決定，今年9月底前，山東所有小學全面開展課後服務。5月9日，省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合印發《關於全面推進小學課後服務工作的指導意見》。
課後服務如何實施？收不收費？如何監管？這些問題備受家長們關注。如果您也想了解就和我一起看看這份《指導意見》吧……
中小學生課後服務工作社會關注、群眾關切，特別是小學生課後“三點半”的託管服務問題亟待解決。廣大小學生家長接送難，有的依靠老人接送，有的送到小飯桌幫忙看管，有的送到課後輔導機構參加課外補習輔導，存在安全隱患，也加重了家庭經濟負擔、學生課業負擔。
2017年9月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化教育體制機制改革的意見》，就明確提出“建立健全課後服務制度”“提供豐富多樣的課後服務”。2017年2月，教育部辦公廳印發了《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》，提出了指導性要求。我廳也於2017年5月提出貫徹落實意見，並在全省中小學校進行了安排部署。2018年8月，經中央深改委第三次會議研究通過，國務院辦公廳印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號），對課後服務工作再次作出部署要求。今年3月，省政府辦公廳印發的《關於規範校外培訓機構發展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）也提出了有關要求。
為進一步推進中小學課後服務工作，特別是解決小學生課後託管服務問題，根據黨中央、國務院決策部署和有關工作要求，在對全省16市及各縣（市、區）全面調研，並廣泛徵求社會意見的基礎上，制定了《指導意見》。
《指導意見》主要包含八個方面的內容。
一是總體要求，提出解決小學生課後託管問題、做好課後服務工作的總體要求；
二是工作目標，提出全面推開的時間要求和服務對象範圍要求；
三是服務時間，對提供課後服務時間段作出規定；
四是服務內容，明確課後服務的內容，確保有利於組織實施、保障安全質量、促進素質教育；
五是服務形式，對課後服務申請方式、提供主體、提供形式提出指導意見；
六是經費籌措，明確公益屬性，經費籌資辦法及使用規範；
七是教職工激勵，對提高教職工參與課後服務工作積極性提出指導意見；
八是工作要求，對課後服務推進工作的組織領導、監督管理和督導考核作出要求。
2019年9月底前，全省所有小學（含九年一貫制學校小學段）課後服務全面開展，有需求的小學生全面保障。初中暫不作硬性要求，鼓勵有條件的初中參照實施。
統籌考慮各地各學校服務能力和工作實際，要求學校應提供上學日放學後的服務。具體服務時間段由各縣（市、區）教育行政部門、各學校根據當地實際情況、家長需求和季節彈性確定。考慮方便家長下班時間接學生，結束時間一般不早於17:30。
課後服務主要組織學生做作業、自主閱讀，開展文體、科普、社團活動，以及戶外拓展訓練、勞動實踐教育等，對個別學習有困難的學生給予輔導。鼓勵各學校充分挖掘資源潛力，注重學生個體差異和興趣培養，開展豐富多彩的活動，促進中小學生德智體美勞全面發展。嚴禁借課後服務名義組織集體補課或教學。
要求課後服務堅持“政府主導、學校主體、社會參與、學生和家長自願參加”的原則，一是課後服務由當地政府組織推動，教育行政部門牽頭負責。其中教育行政部門負責課後服務推進工作的指導和監管；發展改革部門負責課後服務收費的指導和監管；財政部門負責課後服務財政資金的籌措；人力資源社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課後服務的績效工資總量。二是以學校為主體實施，統計需求、設計內容、組織開展、負責監管。主要利用學校現有師資、場所、設施開展活動。三是鼓勵社區、企事業單位提供人才、場所、設施等資源支持課後服務工作，鼓勵家長自願參與學校課後服務。各地師資力量、實施條件不足的，可通過發展社會志願者、購買第三方人員和有辦學資質機構的服務等方式予以補充。引進第三方開展課後服務的，成立由家長委員會、教師代表組成的准入評審小組，民主決定提供服務的第三方人員或機構，學校無償提供場地及相應資源，降低服務成本。四是家長和學生自願參與，不得強迫學生參加。學校應與家長、學生簽訂告知書，告知學校課後服務管理制度、內容和接送學生時間，學校、家長、學生三方簽字，明確各方責任。
課後服務經費由各地按照課後服務性質，採取財政補貼、服務性收費、社會贊助等方式籌措經費。強調課後服務應保障公益屬性，採取服務性收費予以補充的，堅持成本補償和非營利性原則，按照有關規定，由市或縣級發展改革部門會同教育行政部門充分聽取社會和家長的意見，制定收費標準，報本級人民政府審定後執行，並隨經濟社會發展及時調整。需要指出的是貧困家庭學生參加課後服務全部免費。
課後服務收費堅持收支兩條線原則，用於參與課後服務教職工績效工資分配、社會志願者補助、第三方服務購買等課後服務合理性、必要性支出，不得挪作他用，接受社會和家長的監督。
人力資源社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課後服務的績效工資總量，對參與課後服務的教職工予以獎補，這是在收入上的一塊體現。在此基礎上，要求各中小學校建立健全評先評優獎勵機制，結合實際，將參與課後服務工作量、教研創新等情況納入教職工工作評價考核，切實提高廣大教職工參與課後服務工作的積極性。
在監管方面，要求各地、各學校做好監督管理工作，主要結合實際建立健全課後服務內容、質量規範和監管體系，加強安全管理、質量管理，防範風險隱患。對於引進第三方服務的，特別要加強對引進環節、服務質量及內容的監管，嚴禁夾帶商業活動。
為保障課後服務工作落到實處，下步將把此項工作納入對市、縣兩級政府教育履職評價、義務教育群眾滿意度評價，各市、縣（市、區）教育行政部門也要健全監管機制，把課後服務納入學校考評體系。同時，要求各級採取有力措施，強化督導考核，切實將課後服務工作辦好辦實，對於藉機進行集體教學、補課或亂收費的，予以嚴肅查處。
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