水流雲在草青青
是真的。近日，北京人力資源和社會保障局聯合市醫療保障局、財政局和稅務局發佈了《北京市關於降低本市社會保險費率的通知》（京人社養髮【2019】67號文件），公佈了一系列城鎮職工社保降稅費的改革舉措。其中不乏對參保人權益產生重要影響的大手筆。
本文系筆者根據該文件精神所做系統梳理，同時結合個人認識，嘗試深度解析，供有需要的朋友參考。
1、五一起養老保險單位繳費費率將至16%
自2019年5月1日起，用人單位養老保險繳費比例（統籌賬戶費用）將大幅降低至16%，以減輕用人單位的繳費負擔，釋放企業經濟活力，提高用人單位參保積極性，擴大參保率。
用人單位參保人個人繳費比例（個人賬戶費用）不變，仍為8%。從而退休時，對個人賬戶養老金待遇水平的影響有限。
2、失業保險總費率1%延續執行至2020年4月30日
繼續維持此前階段性降低失業保險費率不變到2020年4月30日。即失業保險單位繳費比例為0.8%，非農村勞動力個人繳費比例0.2%（農村勞動力不繳費）。
失業保險階段降費率政策，已經持續一段時間。這次繼續延長一年的舉措，使得用人單位不會增加社保繳費負擔。
3、社平工資採用新的統計辦法
不再只採用非私營單位在職職工平均工資作為社平工資，融入私營單位在職職工平均工資，加權計算全社會口徑的社平工資，核定社保繳費基數上下限，計發退休人員養老金。
由於繳費金額=繳費基數*繳費費率，所以此項政策的背後，意味著降低社保繳費基數，和降低養老保險繳費費率一樣，動的是大奶酪。
4、7月執行繳費基數上下限新標準
國家要求社保繳費基數下限低於國家指導標準的60%的地區，要逐步提高到60%，因此這次改革規定2019年7月起，先把繳費基數下限由目前的40%提高到46%。明年（2020年）7月，再提高到52%。後年（2021年）7月徹底調整為60%。
對此，有還是有些小擔心的。畢竟北京的社平工資在全國來講，已經是很高的水平了。正因如此，此前採用40%法則予以平衡。這次繳費基數下限逐步調高至60%的改革，還是有一定的衝擊力的。北京地區社保降稅費的效果將很難顯性呈現。
由於失業保險繳費基數和養老保險基數相同，所以失業保險繳費基數會隨著養老保險繳費基數下限的調整而調整。
至於醫療保險、生育保險和工傷保險，由於此前的繳費基數的下限已經是60%了，所以保持不變。
五險繳費基數的上限則為新社平工資標準的300%。
這項舉措本來可以不同程度地減緩逐年快速上漲的社保費用和負擔，尤其應該對用人單位的影響較為明顯。但由於北京地區此前40%的繳費下限這次要逐步提高到60%，所以短期或即期看，兩種效應會有所抵消。
5、7月起靈活就業人員繳費基數上限拓寬到300%
改革前，北京地區參加職工社保的靈活就業人員需要繳納養老、失業和醫療保險等三險。其中養老和失業的繳費標準為三檔自選。繳費標準可以是社平工資的40%、60%或100%。醫療保險則一律按社平工資的70%繳費。
本次改革後，養老、失業和醫療保險均可在新的上下限之間自行選擇適當的繳費基數。其中2019年7月起，養老、失業繳費區間為46%~300%。2020年7月起，養老、失業繳費區間為52%~300%。2021年7月起，養老、失業繳費區間為60%~300%。醫療保險繳費區間則自2019年7月起為60%~300%。
這項舉措，擴大了靈活就業參保人的繳費彈性，滿足不同人群的多層次需求。有經濟能力的參保人，可以多繳養老保險費，將來多得養老金。同時也充實了社保基金。
6、採用社平工資新標準及計發養老金
值得注意的是，調整社平工資為全社會口徑平均工資後，計發退休人員養老金的辦法怎樣過渡。文件精神是將制定過渡期計算辦法，確保退休人員養老金待遇水平平穩銜接！！！
筆者將跟蹤後續政策，及時為各位讀者解讀傳達。現在看來，最大的可能性就是分段計算或採用加權指數計算。
長期來看，採用全社會口徑計發退休人員養老金，意味著對未來退休人員的養老金待遇水平有一些影響，但也符合多繳多得，少繳少得的公平和效率的原則。
7、關於社保費用逐步移交稅務徵收
貫徹國家對社保徵收制度改革的統一要求，2019年1月1日起，稅務接管機關事業單位和靈活就業個人社保費用徵收工作。時間成熟時，再接管企業單位社保費用。社保徵收制度改革過程中，不允許集中對企業社保舊賬集中進行清繳清欠，不允許集中增加用人單位社保繳費負擔。不能造成小微企業的生產經營困難。
結語
綜上所述，《北京市關於降低本市社會保險費率的通知》宣告社保繳費基數下限地方自治時期的結束。到2021年，全國的社保繳費基數的上下限將全部統一為社平工資的60%~300%。40%即將推出歷史的舞臺，一去不復返。
另外也意味著，將啟動退休人員養老金的新的計發辦法。至於過渡期養老金的計發辦法，則令人矚目。希望真正能確保過渡期退休人員的養老金待遇水平不會降低。讓我們拭目以待吧。
