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2019年4月8日,美國《洛杉磯時報》刊文稱,因為擔心本國淡水供應量會縮減25%,埃及一直“試圖阻撓”埃塞俄比亞在青尼羅河上修建大壩(水電站)的計劃。
無獨有偶,英國《簡氏防務週刊》3月19日披露,埃塞軍方在不久前舉行的建軍節活動中高調“曬出”新列裝的俄製“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統。那麼,這2件事之間有什麼聯繫?埃及與埃塞水資源之爭現狀又如何呢?
東非大國埃塞俄比亞因蘊藏著豐富水力資源,素來享有“非洲水塔”美譽,世界第一長河尼羅河的重要支流青尼羅河(貢獻了全流域85%的水量)就發源於該國境內。
國際水資源管理研究所(IWMI)報告顯示,埃塞12條重要河流的年徑流量高達1220億立方米,地下淡水儲量預計也有26億至65億立方米。
但由於經濟發展落後、技術手段不足,埃塞長期“抱著金碗討飯”。一方面是寶貴淡水“無償”被中下游的蘇丹、埃及享用,另一方面則是本國飽受能源匱乏、飲水難等問題困擾。
長期以來埃塞民眾飲用水都嚴重依賴淺層地下水,而這些水源並不潔淨,甚至受到汙染引發、傳播疫情。據世界衛生組織調查,截至2015年,該國仍有多達4200萬人(佔埃塞總人口40%以上)的飲用水“不安全”。
美國《洛杉磯時報》2019年4月8日刊文指出,幾個世紀以來,埃及一直是尼羅河流域的“霸主”。即使在英國統治時期,殖民當局劃撥給埃及的尼羅河水份額也佔據“大頭”(埃及555億立方米、蘇丹185立方米)。而且,英國人賦予了埃及“一票否決上游國家築壩”的所謂“權力”。
一代強人穆巴拉克當政30年間,埃及對尼羅河上游國家“不屑一顧”,憑藉非洲最強大軍力牢牢掌控著水資源利用主導權。1971年建成的高111米的阿斯旺大壩,也因此成為埃及“尼羅河霸權”與地緣戰略優勢的象徵。
阿斯旺大壩蓄水1320億立方米,裝機容量2100兆瓦(一度佔到埃及總髮電量的一半),讓埃及安享了40餘年的灌溉、發電、航運、旅遊、漁業、防洪抗旱等多方面“紅利”。僅利用庫區(納賽爾湖)發展水產這一項,年捕魚量就超過3.5萬噸。
埃及農耕業更是受益匪淺——穩定的灌溉水源消除了季節性旱澇,讓埃及尼羅河谷及三角洲的126萬公頃荒漠變成良田,小麥增產2倍,埃及GDP也在過去40多年裡增加約10倍。同一時期(上世紀70至80年代),埃塞卻因2次肆虐東非的嚴重乾旱引發大饑荒,僅1973年該國北方的沃洛省就有近10萬人餓死。
為改變長期以來對水資源利用的不公平狀況,2011年4月,埃塞國家電力公司宣佈啟動復興大壩(Grand Ethiopian Renaissance Dam)建設項目,工程總投資預計達42億美元,目前建設已完成近三分之二。大壩建成後,水庫蓄積容量可達740億立方米,每年預計發電6000兆瓦,不僅可大大緩解埃塞的能源短缺,還能出口至肯尼亞、蘇丹等鄰國創匯。
值得注意的是,埃塞開工築壩的時間點耐人尋味——正好卡在穆巴拉克下臺、埃及陷入動盪而無暇他顧的“節骨眼”上。等到埃及高層內鬥暫緩、穆爾西政權建立時,復興大壩工程已進行2年多了。
穆爾西政權對埃塞“不打招呼”就修壩十分惱火,認為此舉破壞了埃及在地區舞臺上的權威,並揚言要支持埃塞叛軍,以迫使埃塞政府妥協讓步。穆爾西在一次電視講話中宣稱,如果埃及的尼羅河水份額“減少了一滴,就要用鮮血來代替”。
甚至有埃及權貴威脅稱“實在不行就出動特工或戰鬥機炸燬復興大壩”。一名埃及官員還惡意揣測復興大壩存在“質量問題”,稱一旦潰堤,下游的蘇丹就可能被淹沒在30英尺深(約9.1米)的水下。
面對埃及強硬姿態,埃塞政府一邊加緊外交斡旋、緩和局勢,一邊不斷加強軍事鬥爭準備。實際上自2011年大壩工程啟動以來,埃塞軍方就高度關注可能遭遇的空襲威脅,並著手升級自身防空體系。
2016年,埃塞軍方將薩姆-2防空導彈安裝在T-55主戰坦克底盤上,以增強偏遠地區和重要目標的野戰機動防空能力。雖然埃塞軍方聲稱改造工作系自主完成,但據悉前者得到了俄羅斯軍工企業的技術支持。
為防萬一,2018年埃塞軍方又斥巨資購進了大名鼎鼎的俄製“鎧甲”-S1彈炮合一防空系統,後者出口單價約1400萬美元(一說高達3000萬美元)。埃塞軍方將這一防空利器部署在工地用於保護大壩,並藉助電視鏡頭讓其公開亮相,顯然暗含威懾埃及之意。
有資料顯示,“鎧甲”-S1配有2門30毫米速射炮(射速2000發/分,最大射程4公里)、雙聯6管(12枚)57E6中近程防空導彈(最大射程20公里),雷達探測範圍32至36公里(對中型目標跟蹤距離為24至28公里),能夠有效攔截火箭彈、精確制導炸彈、無人機、直升機等低空飛行器。其在敘利亞戰場表現不俗,多次成功擊落敵方空中目標(包括以色列戰機發射的導彈)。
2014年6月,軍人出身的塞西取代穆爾西上臺執政,埃及軍方的傳統權勢得以恢復,而如何解決與埃塞的水資源爭端仍無頭緒。儘管埃及綜合實力遠超埃塞(前者GDP是後者的3倍),但其高層精力一直被繁雜的內部事務所牽扯——打擊西奈半島極端組織、重振陷入困境的國民經濟、平衡各派系利益,等等。
此外,塞西政權藉助國際社會向埃塞施壓的嘗試也沒有成功——歐美與埃塞保持著緊密的“反恐夥伴”關係,而沙特(也是埃及的“大金主”)、土耳其(傳聞已入股復興大壩)等中東強國因為在埃塞有著巨大投資利益,同樣不願幫埃及的忙。
無奈之下,埃及只好主動向對方伸出橄欖枝,塞西還於2015年出訪埃塞以求和平談判解決爭端。但是無論兩國怎樣努力對外表現出友好姿態,都無法改變一個嚴酷事實——隨著復興大壩臨近竣工蓄水,埃及賴以維繫經濟發展和地區霸權的命脈將被埃塞掌控。
用開羅大學教授阿里·巴赫拉維的話來講,就是“埃塞從此將控制埃及的水龍頭,想什麼時候減少供水甚至關上都可以”。
美國情報智庫Stratfor網站分析指出,埃及經濟高度依賴棉花這種“高耗水作物”出口創匯(該國棉紡織品年出口額近30億美元,佔製造業總產值27%,出口總額的11%),並需要每年外購超過1200萬噸小麥(進口量佔全國消費量的55%)來養活不斷激增的龐大人口(預計2030年達到1.2億人)。未來的任何水資源減少或中斷,對埃及來說都是滅頂之災。
當然,從現實情形來看,埃及尚未“昏頭”到悍然動武摧毀埃塞復興大壩的地步。因為那樣做只會激化矛盾,造成不可收拾的嚴重後果。而埃塞基於自身強烈發展驅動,也必然會堅定推動尼羅河水資源“重新洗牌”。該國已制定出雄心勃勃的工業化戰略,其中關鍵一環就是開發境內水電潛力(發電量4.5萬兆瓦),以便充分利用自身的資源、勞動力、低工資、廉價電力等優勢,吸引外商投資建廠。
按照目前談判情況——埃塞方面願意在大壩建成後,用3年時間完成蓄水,而埃及則要求延長至15年,雙方條件差距之大可見一斑。未來,這場圍繞著地區霸權轉移與國運興衰的水資源之爭,只怕會愈演愈烈,甚至有可能深刻影響非洲、中東的地緣戰略格局,外界應當對此予以高度關注。
網言軍事
埃及就是蠻不講理,埃塞截的是落在自己土地上的雨水,又不是搶埃及土地上的雨水,而且埃及對於尼羅河的水本身就只是一個消費者並無任何貢獻,有什麼資格大聲說話?讓埃塞把水資源全部留給埃及享用然後自己窮得叮噹響,換做埃及自己也不幹吧?論打仗連意大利巔峰時打埃塞都灰頭土臉,何況埃及和埃塞中間還隔著蘇丹,埃及也是力有未逮,只能通過暗地裡給埃塞製造麻煩來增加自己的談判籌碼,比如支持和埃塞打了20年仗、直到去年才休兵的厄立特里亞再起爭端,或在肯尼亞、南蘇丹和埃塞三方有領土爭議的伊雷米三角區搞事,但這些埃塞也猜得到,都是小打小鬧,埃及唯有放低姿態、務實的承認埃塞對水源的所有權,和埃塞搞好關係,提供埃塞一些利益作為交換條件把蓄水時間從三年再延長几年才是正途。
Anson_cheng
這個問題比較不好回答。以前海西姆做總理的時候。埃及總說要打他。現在海爾馬里亞姆做總理兩邊關係有所緩和。不過當年埃及因為水資源的事情幾乎肢解了埃塞俄比亞。並且埃及和蘇丹關於分配水資源並沒有考慮埃塞的利益。目前埃塞作為東非強國不得不考慮期利益。首先改電站建立對於埃塞的經濟發展會有巨大促進。同時對於他們近200億美金外債就指望出口電力獲得外匯。埃及方面最終會承認埃塞對水資源的利益分配。只是最終水資源利益分配將會有個聯動的協議協商。目前來說兩國都不超過一億人口。還是可以商量的。埃塞號稱東非水塔。水資源豐富。
吳燁彬
應當與下游協商過吧。