中資企業 華人 海外安全如何保證?

近年來,中國企業在加速“走出去”,同時中國人在海外遭受攻擊的情況也屢見不鮮。

1月29日,商務部發布的《中國對外投資發展報告》中披露了中國企業境外總資產規模。數據顯示,至2018年中國2.55萬家境內投資者在境外共設立對外直接投資企業3.92萬家,分佈於全球189個國家和地區,境外企業資產總額達到了6萬億美元,對外直接投資存量達到1.8萬億美元。與此同時,中國企業面臨的境外安全風險也不斷增加。所有比較安定的、經濟發展比較好的地區基本上都被歐美等發達國家先行佔據了,留給中國企業的機會大多存在較大風險的地區和國家,這為中國企業在海外建設自身安保體系提出了很高要求。

1月15日,中國產業海外發展協會和保合風險諮詢(北京)有限公司在《中資企業海外安全風險評估報告(2018)》指出,據不完全統計,2018年,中資企業在海外遭遇的各類重大安全風險事件共413例。其中,中資企業在海外遭遇合規風險事件明顯上升。

作為企業走出去的第一步,企業的海外安全問題是企業在海外開展業務進行市場開拓的基礎。若海外企業安全無法得以保障,走出去與建立海外長久利益都將受到極大的挫折。

中資企業海外面臨的威脅主要來自以下幾個方面

1、政局引起的戰爭動亂與地區勢力衝突

2、恐怖主義、武裝分子綁架勒索、海盜

3、社會治安

4、 自然災害、衛生健康

1、政治政局引起的戰爭動亂與地區勢力衝突

近年來,隨著中國在海外投資越來越廣,在以上因素中,戰爭地區衝突與恐怖主義因素帶來的威脅越來越大,特別是在高風險爭議地區。因政治勢力衝突、邊界領土爭議,種族問題或石油礦產等其它利益問題,戰爭衝突從沒有停止過,中國企業走出去,很多都是到這些地區去投資,合作。一旦發生戰爭衝突,企業的利益很難得到保障,人身安全得不到保證。

2018年馬來西亞政府換屆,提出對中國企業投資的項目重新進行審核,雖然後期關係緩和,但損失還是難免的。

2014年斯里蘭卡大選,新總統西里塞納獲勝,當時中國企業把很多文件都銷燬,防止新政府與老政府政見不一樣而出問題。

據《商業日報》中東經濟近日報道,預計伊拉克戰爭將給中國的外貿出口造成約40億美元的損失。

2011年3月22日,商務部新聞發言人姚堅在商務部例行新聞發佈廳表示,目前中國利比亞承包的大型項目一共有50個,涉及的合同金額是188億美元。戰爭的發生,讓中國利比亞的投資血本無歸。除了政府層面的建設項目外,中國民間在利比亞的投資,至少超過了30億美元。這些錢也因為戰爭的爆發,打了水漂。

以上只是經濟損失,還有人員安全問題,就以2017年為例,中國外事部門處理的領保案件高達7萬起,其中500起案件涉及中國公民死亡,因安全、意外身亡的中國公民達695人。

2恐怖主義、武裝分子綁架勒索

2017年12月17日據尼日利亞軍方發佈聲明稱,當地時間本月15日,四名中國公民被一群海盜綁架,軍方經過一番激戰後,成功救出這些人質。

“伊斯蘭國”2015年11月18日宣佈,他們已經殺害了一名中國人質和一名挪威人質,原因是兩個月過去了,他們沒有獲得贖金。美聯社報道稱,該組織在最新一期宣傳冊上公佈了被認為是兩人遺體的照片。

2014年中石油在伊拉克南部哈法亞油田項目組有一名中方工作人員被綁架。14日以後,中國外交部發言人華春瑩舉行的例行記者會上表示:“經過各方的積極努力,這名中國工程師已經安全獲釋。”據澎湃新聞報道,“中石油以外交方式施壓,後來伊拉克政府把劫匪的家屬劫持了。最終雙方達成一致,共同放人,公司(中石油)額外給匪徒50萬。”

2005年,中國工程師王恩德和王鵬,以及擔任安全警衛的一名巴警察和司機,在巴基斯坦與阿富汗接壤的南瓦濟里斯坦部落地區被一夥武裝分子劫持。一天以後中國通過外交渠道組織30位部落長老與西北邊境省政府的政治代表緊急磋商營救人質事宜,但中方代表團被拒絕參加談判團。部落長老與綁架中國人的恐怖分子舉行了數個小時的談判未果,隨後巴基斯坦政府派出精銳部隊進行強攻,5名恐怖分子被擊斃,中國人質一死一傷

2004年6月10日,塔利班襲擊了昆都士省一箇中國工人營地,殺死11名中國工人,4名中國工人重傷,1名輕傷。

2006年2月15日,6名來自中國安徽合肥水泥設計研究院的中國工程師從援建工地返回途中,糟塔利班武裝分子襲擊,2名工程師當場身亡,1名受傷,在送往醫院後搶救無效死亡。

2007年4月24日索馬里”歐佳登名族解放陣線”襲擊了中石油在埃塞俄比亞吉吉嗄州的阿波拉營地,打死9名中國工人,綁架9名中國工人。

2013年6月26日巴布亞新幾內亞總理彼得發表聲明,稱4名中國人在該國首都遭到殺害,他們在莫爾斯比港一處集市遭人襲擊,1人被斬首,3人被肢解。

這種實例還有很多很多,這只不過是一小部分。

另外,值得注意的是海盜問題作為一個長期的頑症,海上武裝保護在航運行業不景氣的情況下遭遇越來越大挑戰,由於近年航運業不景氣,索馬里亞丁灣武裝護航的國際價格從高峰期的單次五六萬美元降至1萬美元左右,而維護海外護航業務的成本依然居高不下,例如:人員成本、代理成本、船送到岸、護航隊員要乘飛機返回基地,波斯灣沿岸國家的週轉費用高,加之歐洲保安公司僱傭印度、尼泊爾隊員,降低人員成本,進行價格戰,其實現在海上武裝護航公司也是在艱難維持,而西非幾內亞灣由於牽扯國家多,各個國家達不成一致,國際護航安保公司進入不了當地市場,當地護航安保公司做不起來,所以西非海域威脅更大。

3. 社會治安

當地時間2019年2月19日晚,秘魯一家豪華酒店遭到約10名歹徒持槍搶劫。當時,酒店共有41名來自香港旅行團的中國籍遊客。劫匪殺害一名秘魯籍導遊並搶奪財物後逃逸。好在沒有中國籍公民傷亡。

同日晚,一位中國僑民在哥倫比亞波哥大其餐館,遭遇5名當地人搶劫,並中槍受傷。

近期,坦桑尼亞達累斯薩拉姆北部Mbezi附近海灘,發生搶奪事件,7名中國公民隨身財物(含護照)遭搶,其中一人受輕傷。

不僅在非洲、南美等地區有公民被劫,在歐洲,劫匪似乎更加猖狂。近期,在西班牙塞維利亞市一地區,一家華人食品店遭到3名未成年劫匪持槍搶劫。23歲的華人店主,被劫匪用氣槍擊中一隻眼睛,造成永久性失明。

在非洲的華人遭到警察敲詐,遭到搶劫,綁架等犯罪活動的侵害事件幾乎每天都在發生著。人身安全和資產安全很難等到保護。

人員安全與資產安全,較好理解,簡單而言就是人不受到傷害,貨物設備不被偷走搶走。合規經營是近年來越來越受關注的新挑戰,中國企業在海外運營,受到國外政府的監督與管理,由於不同國家法律上的區別,有可能會引起的事件諸如在海外僱傭工人時不符合當地法律,工人罷工、鬧事。饋贈客戶禮物的行為被當做為行賄犯罪,再者又如在海外經營的銀行意外被牽涉入洗錢疑雲中。

中國企業面對海外安全問題,現一般採取的措施一般有:

1.僱傭海外安保公司

2. 僱傭國內安保公司人員外派到海外執行安保任務

3. 僱傭當地保安公司,與海外當地政府達成協議,請當地政府協助安保

4. 針對安全問題僱傭當地或國內安保公司的安全官,與海外安全諮詢機構合作,針對當地法律對員工進行安全培訓。

就目前中國企業海外安全形勢來看,目前所採取的一系列措施依然無法完全解決所面臨的實際安全問題。襲擊事件依然頻繁發生,其中原因主要包括:

1、企業重視程度不夠,投入的資金與人力依然不夠。

2、 國內安保人員數量短缺、人員素質與能力很難支撐海外安保任務。

3、國內安保人員海外沒有資質持有武器、對當地法律及局勢瞭解不足。

4、 國內安保公司缺乏全球部署建立分支機構的經驗、資金、資質。

在中國企業早些年存在這樣一種問題,甚至於至現在依然存在,對於人員安全沒有足夠的重視或者說沒有太好的安保選擇,特別是勞動密集型的企業依然在海外普遍存在這樣的心理:出了事再解決。例如一些在非洲參與高鐵項目的當地常駐人員,遇到恐怖分子除了逃跑之外並沒有其他更好的辦法,而工地上僅僅只是請了一些非洲當地人當保安,關鍵時候可能還被反水,其他安保措施為零。

另外,中國海外安保人員的人數非常緊缺,中國外交部領事司副司長、領保中心主任翟雷鳴曾經向媒體坦言,中國目前領保工作人力吃緊,每個人要負責20萬人次的領保工作,沒有任何一個國家受理過如此龐大的工作。美國這一比例為1:5000左右,日本則大約是1∶1.2萬。

國內安保公司外派海外的保安人員一般而言都選擇特種部隊退役軍人,他們身體素質高,軍事素養過硬。但實際上,身手好的特種兵只是要求的其中一項。尤其在國外,安保人員需要跟酒店、周邊社區進行溝通,首先要過語言關,高危地區很多是法語、小語種國家,很多國內安保人員連英語都說不好,其他語言的溝通更存在問題。特別在高危地區與當地人之間的溝通,應具備一定的情報收集能力與語言閱讀能力。

全國政協外事委員會副主任韓方明曾撰文稱,人員問題是中國安保企業走向海外的主要挑戰。中國安保企業與國外企業相比,有三點劣勢,辦護照、簽證不便利,無法做到全球迅速派遣;有戰爭經驗的退役軍人極少,更沒有英語或其他外語優勢;國外很多人有豐富的武器訓練和戰術技能學習機會和場地,在中國這不大可能。雖然退伍軍人經過了嚴格的軍事訓練,但是安保服務和軍事行動還是有一定區別的。

儘管中國人已經進入了海外安保市場,既敬業又忠於僱主,但是一些中資企業還是傾向於選擇西方的安保公司,即使後者的價格要貴上1/3甚至一倍。原因很簡單:他們持有精良的武器,幾乎武裝到牙齒。這也戳中了中國安保公司的軟肋,不能持槍。

有些國家明令禁止私人外國安保公司在它們的領土上使用武器,但也有國家如伊拉克,私人可以買槍,私人安保公司還可以在獲得當地國政府的許可或頒發執照後,持有和使用武器彈藥。西方很多知名安保公司在伊拉克就有持槍資質,而中國安保公司不行,到現在為止中國安保公司除在海上護航有持有武器的資質外,在陸地上暫時還沒有哪家安保公司有持槍資質。

在目前情況下,走出去的企業無法獲得國內合格的安保服務的情況下,往往會使用看似相當專業又全副武裝的“洋保安“,但是就長期而言,這並非是萬全之計,首先,海外安全公司價格昂貴,而往往即使是國際知名的安全安保公司也不會派出真正精英的安保人員,常見的做法還是從當地招募安保人員,甚至於直接外包給當地的供應商,其安保能力與素質往往與承諾的大相徑庭,常常造成花了僱傭國際安全公司的價格卻只買到了當地普通保安的服務。

此外,更復雜的問題還有大量僱傭海外安保公司人員使用其服務還易造成企業內部商業機密甚至國家機密的外流,很多國際知名安全安保公司都具有一定的國外政府軍事背景,安保公司其中一項業務就是情報。簡單來說,全副武裝的“洋保安“很有可能是西方某些國家的眼線,這一問題使人不寒而慄。

說到洩密的案例,那就不得不提力拓案了,當時這個可是震驚了全國的大案。2009年的“力拓”案,澳大利亞力拓集團"潛伏"在中國的4名僱員因竊取商業機密,嚴重危害中國的經濟安全和經濟利益,導致中國損失7000億美元。

綜上所述,僱傭國外知名安全安保公司依然具有一定的風險,其中的利弊值得仔細考量與權衡。

中國石油天然氣集團、中國建築材料集團、中國鐵建股份有限公司、中化集團、中水電公司等“中”字頭企業在國外安全形勢緊張的地區開展了大量業務,面臨大量海外安保問題。以中石油為例,其海外項目所在地中有20多個屬於較高風險國家,面臨著諸如社區滋擾、綁架劫持、武裝襲擊、戰爭戰亂等風險。公開資料顯示,中國石油企業在尼日利亞作業期間公司先後收到多個社區、武裝組織和工會組織的威脅、敲詐和恐嚇。中資企業和人員構成龐大的中國跨國安全需求主體。

在現在的海外安全局勢下,中國安保公司急需快速“走出去“。建立海外安全風險評估體系,在海外部署分支機構,瞭解海外各地區安全風險狀況,獲取當地可靠的安全資源,瞭解各地政治文化宗教等等因素,國內安保公司要先做到這些,才能真正為“走出去“的中國資本中國經濟鋪平道路,控制風險。

但是走安保公司走出去也不容易,首先是專業人員問題,資金問題,安保公司必須培訓儲備一定數量的高素質安保人員,據瞭解國內安保公司很多都還處於觀望態度,也有一部分已經走出去有了一個很好的開始,前期投資對於安保公司來說壓力也很大,如果短時間內得不到回報,就很難經營下去,但是要在當地站穩腳跟,跟當地軍警、政府搞好關係,取得營業資質,不是一天兩天可以解決的,而且還要找到合適的經營方式和真正可以解決問題的安保方案。這需要一個過程,這對於中國安保公司是一次機遇也是一次考驗,相信在不久的將來會有一批優秀的中國安保公司浮出水面。

中國企業海外安全之路任重而道遠,中國經濟對外的擴張與輸出離不開中國安保公司在海外的發展,隨著中國走出去的步伐越邁越大,相信在將來的時間,會出現更多中資的海外安全機構為中國企業安全保駕護航。


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