馬曉霖（博聯社總裁、北京外國語大學教授）
4月11日，蘇丹軍方發動政變推翻總統巴希爾，宣佈建立為期兩年的過渡政權，以圖結束政治危機。這是10天內繼阿爾及利亞軍方迫使總統布特弗利卡下臺後，又一個阿拉伯國家資深領導人被解除權力，也是自2013年埃及軍方推翻總統穆爾西后，阿拉伯國家發生的第三場軍事政變。蘇丹政變結束長達30年的巴希爾統治，凸顯了中東地區軍隊干政的傳統，也使這個欠發達國家在經歷百日動盪後面臨新的不確定狀態。
蘇丹副總統兼國防部長阿瓦德·奧夫將軍當天在官方電視臺宣讀“一號公告”，稱由軍事、警察、安全、情報和快速援助等部門組成的“最高安全委員會”已接管政權，安全拘押前領導人，終止2005年過渡憲法，解散立法、行政機構，任命相關委員會代行職能，實施三個月緊急狀態和一個月宵禁並關閉領空24小時，釋放近期被捕的政治犯，懲治各種犯罪行為，確保社會正常生活及民眾生命與財產安全。
奧夫以“最高安全委員會”主席名義宣佈，將在“二號公告”中公佈未來兩年“過渡軍事委員會”成員名單，授權原政府各部委副職繼續履職，司法和監察系統、醫院、口岸、外交機構和蘇丹駐外使領館等都將保持正常運轉，敦促全國全面停火，為制定永久憲法、建立多黨政治並和平移交權力營造氛圍。奧夫還強調過渡機構將履行所有國際及地區條約、文件和協議義務，尊重人權，奉行睦鄰政策，並在維護蘇丹人民最高利益和不干涉內政基礎上發展平衡的對外關係。
奧夫在公告中控訴前政府腐敗、無能，以及日益嚴重的貧富分化與社會不公，尤其對當局罔顧民意、執迷不悟而引發國家動盪和流血衝突感到痛心。他對自去年12月19日以來死於衝突的軍人與平民表示哀悼，強調他本人及“最高安全委員會”將承擔起變更現有體制的全部責任，呼籲民眾支持和配合軍方強制措施以確保公眾及國家安全。另據外媒報道，除巴希爾外，包括執政黨大會黨骨幹在內的160多名高層領導人也被逮捕。
一如埃及總統穆爾西選擇塞西為國防部長，阿爾及利亞總統布特弗利卡選擇薩拉赫為總參謀長，而兩位軍人都成為政權掘墓人。今年2月巴希爾指定的副總統兼國防部長奧夫，竟也成為總統終結者，這不是簡單的巧合，而是中東國家軍隊干政長久傳統使然。當然，根本原因是政權治理失敗，國家陷入嚴重政治、經濟和安全危機而導致軍隊出面收拾殘局。
1989年，裝甲兵少將巴希爾在蘇丹陷入南部戰爭和經濟危機疊加爆發的關鍵時刻發動政變，顛覆薩迪克政府並開啟長達30年的威權統治。期間，巴希爾與宗教領袖圖拉比曾建立政教合一神權統治而激化南北矛盾，並容留“基地”組織領導人本·拉登，為此受到美國及西方孤立與制裁。此後，巴希爾政府與“基地”組織切割、積極展開北南對話並允許南方逐步分離而緩解部分國際制裁，而且適逢高油價實現近10年的大發展。
然而，隨著南蘇丹獨立雙方因石油利益爭端出現矛盾，特別是2014年油價腰斬後，嚴重依賴石油出口且又缺乏外援的蘇丹發展停滯。儘管巴希爾政府主動改善對美關係並追隨沙特阿拉伯以便換取資金支持，但是，杯水車薪難解日益嚴重的經濟危機，蘇丹社會不滿情緒四處瀰漫。去年12月因本幣蘇丹鎊大幅貶值導致物價飛漲，一場“麵包革命”由邊緣鄉鎮興起，並向首都喀土穆等大中城市擴散。蘇丹共產黨、復興社會黨、納賽爾主義黨、全國烏瑪黨、蘇丹職業協會等眾多教俗反對派均投身其中，要求改善民生甚至變更政權。
巴希爾聲稱將進行改革和改善民生，同時出動警察和直屬民兵“堅戈維德”逮捕反對派領袖，甚至動用火器彈壓，導致數十人死亡、數百人受傷。危機爆發後，軍隊總體中立觀望避免捲入衝突。2月，巴希爾宣佈施行緊急狀態，撤換副總統、總理、全體閣員及全部州長，起用親信控制權力，包括將他信任的奧夫任命為副總統兼國防部長。4月6日起，更大規模的抗議活動再次席捲全國，各路反對派逐步將目光投向軍方並敦促其接管政權，部分軍人因保護示威者而與“堅戈維德”民兵發生流血衝突。至此，大勢已定，奧夫率領軍方倒戈一擊佔領總統府、大會黨總部、電臺和電視臺等要害機構，為推翻巴希爾政權做了最後的準備。
目前，聯合國等國際社會呼籲蘇丹政變當局停止緊急狀態並儘快向文官政府交權，反對派和示威者儘管與軍方一起慶祝舊政權垮臺，但是否會接受兩年軍管尚難斷言。此外，蘇丹軍政權聲稱將奉行“平衡外交”，表明其外交政策將有較大調整。蘇丹能否實現穩定並順利完成國家轉型，大國又將如何爭奪蘇丹，都將十分引人注目。
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