這幾天，南蘇丹的熱度不低於世界盃。簽約毀約，衝突指責。有人對前景表示悲觀，也有人認為這是黎明前的黑暗。
相隔10天左右，就在7月6日，南蘇丹總統基爾和最大反對派領導人馬沙爾針對早些時候頻繁的武裝衝突，在蘇丹總統奧馬爾·巴希爾見證下再次簽署一份安全協議。這一次的安全協議跟以往相比，有了一個重要的內容，雙方承諾，將重新整合南蘇丹軍隊，將反政府武裝整編進入政府軍。
關於南蘇丹的來龍去脈，以及基爾和馬沙爾的恩恩怨怨，已經有很多文章介紹過。我們今天主要從南蘇丹的軍隊來談談，整編反政府武裝，對於和平進程的影響。
南蘇丹的政府軍，全稱叫“蘇丹人民解放軍”，沒錯，人家也叫解放軍，英文名叫“Sudan People's Liberation Army”，簡稱“SPLA”，也被中國人稱為“蘇人解”。在兩蘇分裂之前，“蘇人解”就有了。1983年5月，因反對蘇丹中央政府在全國實行伊斯蘭法，以約翰·加朗為首的一些非穆斯林和非阿拉伯人——以南方官兵為主，發動了兵變，成立了“蘇丹人民解放軍”，開始武裝推翻政府的活動。這支部隊堅持在蘇丹南部進行武裝鬥爭，爭取自治和獨立。
應該說，沒有“蘇人解”20多年的內戰鬥爭，南蘇丹就不可能從蘇丹獨立出來。2011年7月，南蘇丹實現了獨立，“蘇人解”也由原來的反政府武裝搖身一變，成為了政府軍，還成為了國家功臣。
南蘇丹建國後，“蘇人解”也進行了多次整編整訓，以步兵師為基本建制單位，組建了10個步兵師，每個師少則6000人，多則1萬人，在全國10個州每個州駐紮了一個師。在首都地區駐紮了聽令於總統的總統衛隊，以及少量的空軍力量。
與此同時，大批內戰軍人放下武器復員，在國際社會的幫助下，南蘇丹還建成了多個DDR中心——也就是集棄武、復員、安置過渡培訓中心，幫助這些復員軍人開展職業技能培訓，讓他們具備自食其力的基本能力。
如果從2011年開始，一切都按設想的那樣來，今天的南蘇丹，也許已經完成了第一個五年計劃，建好了“十大建築”，白尼羅河上的大橋也應該通車了。
但是，“蘇人解”早在2005年，其創始人家朗遇難以後，就已經出現了分裂。南蘇丹有100多個種族，其中最大的兩個種族是努爾族和丁卡族，由不同種族組成的軍隊，在情感和政治立場上都有偏差，進而選擇了支持總統基爾，還是當時的副總統馬沙爾。2013年，兩人公開決裂後，馬沙爾又在支持自己的大州，組建了自己的軍隊，並取得了一些外部勢力支持，公開與“蘇人解”進行武裝對抗。
從這個角度說，30多年來，“蘇人解”一直處於戰爭狀態，只不過前20多年是反政府武裝，現在是政府軍。除了角色變了，什麼都沒變。不管是在推翻政權，還是維護政權中，它都在努力。
在中國的歷史裡，有一次很著名的招安，水泊梁山108條好漢在及時雨宋江的帶領下，降了朝廷，最後奉命出征迎戰方臘義軍，全軍覆滅。《水滸》這本書，很多來中國學習軍事的南蘇丹軍官都知道，好多人都讀過英文版。應該說，正反雙方都知道，掌握軍隊對於自己政治地位的重要性。
特別是在沒有建立起正常的國家政體的南蘇丹而言，交出軍隊對於馬沙爾來說很可能是滅頂之災。在沒有得到國際社會的重大承諾之前，在喋喋逼人的基爾面前，馬沙爾能痛快的接受整編嗎？我認為，幾乎不可能。
但整編軍隊，又是和平進程中一個繞不過去的坎。只要雙方願意，至少還是可以坐下來討價還價的，總是比打仗要好得多。1937年，在民族危亡之際，中國工農紅軍也曾參加抗日統一戰線，整編為國民革命軍八路軍和新四軍，戴上青天白日開赴抗日前線。但我黨一直堅持了黨對軍隊的絕對領導，在抗戰中不斷髮展壯大，終成大業。
馬沙爾應該懂得這個道理，積極進行整編。
其實別說馬沙爾，基爾本人對軍隊的掌控能力也是讓人擔憂的。今年5月，基爾突然下令解除了總參謀長馬龍的職務，並將其官邸團團包圍，迫使其流亡國外，已經從側面反應了軍隊內部的蠢蠢欲動，已經基爾內心的不安。事實上，基爾對“蘇人解”來說也確實沒有絕對的權威，軍隊整編後，削弱軍閥勢力，建立中央政府權威，還需要相當高的政治智慧。
這還得國際油價得給力。以石油為唯一支柱的南蘇丹，國家油價如果還持續低迷，說啥也沒有用。
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