民生連著民心、黨心，是社會發展之本、人民幸福之基。省委、省政府從2007年開始系統實施民生實事工程，並逐年加大保障和改善民生力度。省財政積極調整和優化支出結構，加強財政資金統籌整合，截至2018年，全省共籌集財政性資金8140億元，其中黨的十八大以來籌集資金7200億元，實施民生實事工程，有力保障了民生資金需求。2018年，全省用於民生方面的支出佔總支出的比重達到80.1%，比上年提高1.2個百分點。
2019年，我省在連續12年實施民生實事工程的基礎上，又出臺了《關於印發2019年民生實事工程安排方案的通知》，這標誌著2019年51件民生實事正式啟動。
4月11日，省政府新聞辦與省財政廳聯合召開新聞發佈會，對2019年江西民生實事工程政策進行了解讀。
特點：突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性
“我們充分結合我省財力實際謀劃2019年民生實事，形成了今年的民生實事工程安排方案。”省財政廳黨組書記、廳長朱斌介紹，“今年民生實事工程安排特點主要是堅持從人民切身利益問題入手，突出民生政策的普惠性、基礎性、兜底性。”
在具體安排上，我省主要考慮3個方面。首先，確保中央政策執行到位。例如，提高城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準。切實做到保基本、兜底線，多做雪中送炭，不搞錦上添花，讓老百姓直接受益，讓公共財政的陽光更多更好地照耀廣大人民群眾。其次，落實省委、省政府重大決策部署。用好財政資金，提高退役軍人生活補助標準，提高困難群眾救助標準。堅持有所為、有所不為，防止撒胡椒麵。加強動態跟蹤問效，切實提高民生資金使用效益。再次，充分考慮財政承受能力。根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，不作過高的承諾。同時，按照財政部有關要求，準備從2019年起，基本公共服務民生政策，地區標準高於國家基礎標準的，需事先按程序報中央備案評估通過後執行。
內容：1800億元資金，在8個方面辦好民生實事
2019年，江西民生實事資金總量約1800億元，比上年增加200億元，圍繞就業和創業、社會保險等8個方面，集中力量辦實辦好51件實事。其中提高保障標準的有13件，擴大覆蓋範圍的有6件，新出臺政策的有3件，繼續實施的有29件。
就業和創業方面，安排財政性資金約25億元，主要是進一步擴大就業，加快農村富餘勞動力轉移就業，加大職業技能培訓力度，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業，加大創業擔保貸款支持力度。
社會保險方面，安排財政性資金約285億元，主要是提高退休人員基本養老金水平，進一步擴大養老保險覆蓋範圍，完善城鄉居民基本養老保險政策，進一步擴大失業保險覆蓋範圍，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。
撫卹和社會救助方面，安排財政性資金約270億元，主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平，提高農村特困人員供養標準，提高城鎮特困人員救助供養標準，開展城鄉特困人員照料護理服務工作，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業軍轉幹部等人員生活補助標準，提高撫卹對象撫卹和生活補助標準。
醫療保障方面，安排財政性資金約390億元，主要是提高城鄉居民基本醫療保險補助標準，積極實施醫療保險和醫療救助扶貧，資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險，推進基本公共衛生服務均等化，實施村衛生室訂單定向醫學生培養，深入開展重大疾病免費救治工作，開展紅十字應急救護培訓。
教育、文化、體育等社會事業方面，安排財政性資金約390億元，主要是鞏固義務教育基本均衡成果，推進高中階段教育發展，推動中職、高職及高校建設，加強基層體育發展，豐富群眾文化生活。
住房保障方面，安排財政性資金約110億元，主要是推進城鎮棚戶區改造，繼續實施農村困難群眾危房改造。
扶貧開發方面，安排財政性資金約190億元，主要是實施精準扶貧精準脫貧，加大農業綜合開發力度。
群眾生產生活方面，安排財政性資金約140億元，主要是加強公共場所防護設施建設，加強食品、藥品、農產品質量安全監管，支持農業結構調整，支持縣鄉農貿市場建設改造，支持新農村建設，加強農村交通設施建設，加大農業保險支持力度。
舉措：統籌各方力量，儘早實施，確保好事辦好、實事辦實
省財政廳有關負責人表示，作為全省民生實事工程的牽頭單位，省財政將充分履職盡責，在做好資金保障和資金監管基礎上，統籌各方力量，協力推進各項民生實事工程儘早實施，確保好事辦好、實事辦實。
我省連續13年實施民生實事工程，資金投入逐年加大，在當前經濟下行壓力仍然較大，財政收入放緩、收支矛盾非常突出的情況下，持續保持每年約200億元增量的難度非常大。因此，我省在安排財政支出上，牢固樹立政府過“緊日子”的思想，2019年省直部門一般性支出按照5%的幅度壓減，嚴控“三公”經費預算，想方設法籌集資金，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
為抓好調度落實，省財政廳成立了民生實事工程領導小組，目前，51件民生實事工程已作了任務分工，確保將省委、省政府對廣大群眾的承諾落到實處。並將民生實事工程完成情況納入市縣科學發展綜合考核評價範圍，對工作完成較好的市縣予以表彰獎勵。在抓好績效管理方面，省財政將推行限時辦結制，對上級財政下達的轉移支付資金，要求本級財政在30日內分解下達。加強績效評價，將民生實事績效考核與預算安排相掛鉤，確保各項政策落到實處。（記者 林 雍）
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