近日，中办印发《公务员职务与职级并行规定》（以下简称规定），明确从今年六月起在全国范围内实行公务员职级晋升制度，同时废止2015年中办和国办联合印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。一石激起千重浪，在全国上下引起了热议。
对于此举，全国六百万公务员肯定举双手赞成。规定实施后，将直接打开公务员特别是基层公务员待遇提升通道，彻底杜绝了干一辈子就是科员或副科的尴尬，让很多公务员看到了希望。
但其中也有不少让人“吐槽”之处。
第一是职数问题。规定明确，公务员职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。也就是说，公务员晋升职级是有名额限制的。比如县级机关单位，假设有20个在编公务员，从规定明面上看都有比例，其中二级调研员最高可配2%，三级、四级调研员也有10%（其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%）。但实际上仔细一算二级调研员只有20x2%=0.2个，不到1个，根本套改不上；三四级调研员也只20x10%=2个，几十个人争两个，除了主要领导能套上，其他普通干部根本没戏。
因此在县里，绝大部分人最好的结果是临退休套上一级主任科员的职级，就这，受职数限制，也不一定能享受。还是以20个编制为例，一级至四级主任科员最多占比60%，总数12个，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%，也就是一二级主任科员最多能配6个，对半分，一级主任科员也只有3个，20个人只有3个一级主任科员。到时规定实施后，不排除又会出现论资排辈“分果果”的情况，无法真正实现职级普惠。这也是广大公务员最难以接受的一点。
第二是晋升条件。新规明确，公务员晋升职级，从二级科员到二级调研员，任职满两年即可获得晋升资格：二级调研员晋升一级调研员需三年；一级调研员再往上晋升二级巡视员，一律需任职满四年。按照这个条件，首次套改，对于在某个级别任职时间较长的同志，是非常吃亏的。比如一个副主任科员任职十五年，按规定首次套改最低可定四级主任科员，能否再往上套，取决于职数比例；而同样一个人大学毕业考上公务员，只要在科员岗位上满两年，按规定也可以套四级主任科员。
最重要的是，首次套改后，以前的任职经历和考核结果一律作废。这就是说，只要你首次套改没轮到，以后只能按两年（或三年）重新计算晋升周期，以前任职时间再长也没用，而且还受比例限制。 让一个工作几十年的老同志与一个刚刚上班几年的新人同时站在职级晋升的同一起跑线，如此“一刀切”晋级，对工龄长、任职时间久的公务员来说，无疑是不公平的。社会各界对此也颇有看法。
不可否认，职级晋升制度一定程度解决了基层公务员长期以来的晋升难问题，但从公布的文件来看，还远未达到公众的心理预期。未来首次套改方案以及职级套改实施细则是否会作完善，是否会考虑老同志工龄长职务低等因素对职级晋升的影响，拭目以待。
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