人大代表聚焦人工智能、物聯網等新興產業——
新型基礎設施該怎麼建？
《工人日報》（2019年03月16日 05版）
本報記者 餘嘉熙 北夢原 趙航
今年全國兩會期間，不同於過去一談基建就提起鐵路、公路，不少代表委員的建議、提案以及政府工作報告，均透露出人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設將成為投資重點的大趨勢。
“穩投資要注重合理有效投資，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。”遠景集團首席執行官張雷代表認為，下一步應強化投資政策的精準性，不搞全面的投資強刺激，而應聚焦人工智能、物聯網等新興產業，通過增加新型供給來拉動消費需求。
新基建成重要增量
參加今年全國兩會的相關行業代表委員普遍認為，將人工智能、工業互聯網、物聯網納入新型基礎設施建設內容，會為新一輪經濟增長提供強勁動力。
中央經濟工作會議指出：要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。
值得注意的是，新型基礎設施建設成為基建的重要組成部分，基礎設施建設的內涵與外延進一步拓展。預計各地將推行一系列政策鼓勵和扶持新型基礎設施建設，相關投資重點也會落在5G、工業互聯網、人工智能、物聯網等相關領域的技術改造和設備更新。
有專家指出，一方面，傳統基建已趨於飽和，要避免重複建設導致經濟結構失衡；另一方面，傳統基建的邊際效用快速下降，急需新的經濟增長點。
“中國要強盛復興，就要大力發展創新科技，下大決心掌握關鍵核心技術，成為世界主要的科技中心和創新高地。”小米集團創始人雷軍代表說，新一輪科技革命和產業變革正在加速推進，世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，中國要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，加快工業物聯網等新型基礎設施建設。
為經濟新動能提供必要支撐
騰訊董事會主席馬化騰代表在全國兩會提出“加快發展產業互聯網促進實體經濟高質量發展”的建議。他認為，產業互聯網是未來全新的大領域，有很多想象空間。互聯網將全面滲透到產業價值鏈，並對其生產、交易、融資、流通等環節進行改造升級，可以形成極其豐富的全新場景，極大提高資源配置效率。
“產業互聯網將為實體經濟高質量發展提供歷史機遇和技術條件，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響。”馬化騰代表表示，在此過程中，互聯網公司要作為實體產業的“數字化助手”，幫助實體產業在各自賽道上成長為世界冠軍，進而助推經濟實現更高質量發展。
事實上，在我國培育和發展經濟新動能的背景下，加大對凝聚新技術的新基建的投入，既是致力於解決傳統產業轉型升級的基礎性工作，又是為新技術的發展，為新產業、新模式和新業態的形成與大規模商業化提供必要支撐。
以當前最為熱門的5G建設為例，相關測試已進入第三階段關鍵時期，中國移動、中國電信、中國聯通分別於試點城市進行了5G規模及預商用實驗，設立開放實驗室並開展垂直領域研究，涵蓋了工業互聯網、智慧城市建設、智慧冬奧、智慧醫療、智慧安防、5G車聯網等眾多5G創新領域。
“信息化已經深入到數字層面，所有的信息都來源於數據的表達。數據已成為新的生產要素，將成為一個國家新的重要戰略資源。”中國電子科技集團有限公司董事長熊群力代表說，推動由“萬物互聯”向“萬物數聯”演進，構建以數字為基礎、網絡為支撐的數字經濟資源開發服務平臺，為政府的服務轉型和企業的轉型升級提供資源條件和技術能力，是當前我國新型基礎設施建設的新特點、新要求。
應鼓勵民間資本和民營企業共同參與
近年來，新型基礎設施建設一直是各界關注的焦點。
今年初，國家發改委有關負責人表示，2019年將圍繞“建設、改造”這兩個關鍵詞加大投資力度。而在“建設”的重點裡，“加強新型基礎設施建設”居首位，包括推進人工智能、工業互聯網、物聯網等建設，加快5G商用步伐。“改造”即加大製造業技術改造和設備更新。業界推測，預計今年新型基礎設施的投資力度將達到數千億元。
除了國家層面發力外，地方政府也紛紛佈局，加大了在資金、技術創新、營商環境、人才等方面的支援力度。其中，北京提出2019年將加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設。河北將實施高技術產業化示範、創新百強培育等6大工程。另外，四川也提出將加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐……
因此，業內人士分析指出，5G、人工智能、物聯網等新興產業是通過增加新型供給的方式來拉動消費需求，在未來可預見的時期內將對GDP產生顯著的拉動作用。
根據中國信息通信研究院預測，按照2020年5G正式商用算起，預計2020至2025年間，中國5G發展將直接帶動經濟總產出10.6萬億元，直接創造經濟增加值3.3萬億元。
因此，有代表委員呼籲，在新舊動能轉換的關鍵時期，新型基礎設施建設是一個新的投資領域，營造公平的營商環境至關重要。華為、阿里巴巴、百度、小米等民營科技企業的過硬技術以及創新能力，完全具備參與我國新型基礎設施領域建設的實力。應打破舊有模式的“玻璃門”“彈簧門”，減少民間資本和民營企業在投資參與新型基礎設施建設的附加條件。
“對於新型基礎設施建設，應該通過財稅政策、金融政策、產業政策、資本市場政策等一系列政策進行鼓勵和扶持。”張雷代表建議，創新新型基礎設施投融資模式，既要使項目有收益、能收益，又要確保項目建設風險可控。要做好頂層設計和政策協調，避免出現盲目建設，著力引入民間資本參與新型基礎設施建設，形成多元化的投融資體系。
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