11月8日，國務院辦公廳發佈《關於聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》。通知明確，在招投標領域組織開展專項整治，嚴格落實社會投資房建工程單位發包自主權；降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。
//招投標領域//
劃重點：
1、組織開展招投標領域專項整治，消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘，嚴格落實《必須招標的工程項目規定》，賦予社會投資的房屋建築工程建設單位發包自主權。
2、在2018年底前清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容，堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。
3、清理沒有法律、行政法規依據或未經國務院批准的涉企保證金，嚴格執行已公佈的涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。
通知重點關注社會資本投資項目尤其是房建工程建設單位的招投標問題。
今年3月份和6月份國家發改委發佈的16號令（《必須招標的工程項目規定》）和843號文（《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》），對依法招標項目範圍、規模標準做了進一步的明確。843號文，將原必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍從原先的12大類，壓縮到5大類，包括刪除了“商品住宅，包括經濟適用房”，這也是這次國辦發文要求落實社會投資的房屋建築工程建設單位發包自主權的前情。
16號令和843號文，從項目性質、資金來源、行業領域以及規模標準方面對依法必招項目進行明確以後，大幅縮減了依法必招項目的範圍，進一步擴大了市場主體特別是民營企業的自主權，放寬了對市場主體特別是民營企業選擇發包方式的限制。
這次國辦發文對社會投資房建工程單位發包自主權的關注，其實正是在糾正16號令和843號文落實不到位的問題。
招投標領域專項整治，落實社投房建工程單位發包自主權
想要了解16號令和843號文關於依法必招項目範圍的規定的夥伴，可以點擊收聽下方的語音。
依法招標項目範圍
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這次國辦發文集中關注到了我國營商環境的短板，以及企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”。除招投標領域外，涉及到的其他問題包括：社會資本准入問題、小微企業融資問題、外商投資、出口退稅、審批改革、證照分離、降低企業稅費、知識產權保護、聯合懲戒等等。
1、社會資本准入：
01社會資本“非禁即入”，民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域，落實一批高質量的項目吸引社會資本參與；大力推進符合規定的PPP項目，督促地方政府依法依規落實已承諾的合作條件，加快項目進度。
2、中小企業融資：
02鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”；建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制；堅決取消和查處各類違規手續費，降低融資成本。
3、出口退稅：
03加快出口退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的企業簡化手續、縮短退稅時間；全面推行無紙化退稅申報，2018年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日；實現電子退庫全聯網全覆蓋。
4、審批改革：
042019年實現各類投資審批在線並聯辦理；住建部2018年底前修訂完成《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程消防監督管理規定》、《關於進一步做好建築業工傷保險工作的意見》 等，精簡取消部分審批前置條件，將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審，進一步壓減工程建設項目審批時限；2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，指導地方統一審批流程；有條件的地方可探索試行新批工業用地“標準地”制度，用地企業可直接開工建設，不再需要各類審批，建成投產後，有關部門按照既定標準與法定條件驗收；在自貿試驗區率先實現“證照分離”改革全覆蓋；編制公佈統一的企業註銷操作指南，破解企業註銷難題；2019年3月底前修訂公佈新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規審批。
5、降低企業負擔：
052018年底前再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施；檢查行業協會商會收費情況，糾正不合理收費和強制培訓等行為；嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規行為；降低社保費率，與徵收體制改革同步實施，總體上不增加企業負擔。
6、知識產權保護：
06加大涉產權冤錯案件甄別糾正力度，2019年6月底前再審理公佈一批有代表性、有影響力的產權糾紛申訴案件。
7、事中事後監管：
072018年底前完成50個以上重點領域聯合獎懲備忘錄；推進“互聯網+監管”系統建設，2019年9月底前上線運行；糾正以環保檢查為由“一刀切”式關停企業的做法，並嚴肅追責。
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