11月8日，国务院办公厅发布《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》。通知明确，在招投标领域组织开展专项整治，严格落实社会投资房建工程单位发包自主权；降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。
//招投标领域//
划重点：
1、组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。
2、在2018年底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
3、清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，严格执行已公布的涉企保证金目录清单，进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。
通知重点关注社会资本投资项目尤其是房建工程建设单位的招投标问题。
今年3月份和6月份国家发改委发布的16号令（《必须招标的工程项目规定》）和843号文（《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》），对依法招标项目范围、规模标准做了进一步的明确。843号文，将原必须招标的基础设施和公用事业项目范围从原先的12大类，压缩到5大类，包括删除了“商品住宅，包括经济适用房”，这也是这次国办发文要求落实社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权的前情。
16号令和843号文，从项目性质、资金来源、行业领域以及规模标准方面对依法必招项目进行明确以后，大幅缩减了依法必招项目的范围，进一步扩大了市场主体特别是民营企业的自主权，放宽了对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。
这次国办发文对社会投资房建工程单位发包自主权的关注，其实正是在纠正16号令和843号文落实不到位的问题。
招投标领域专项整治，落实社投房建工程单位发包自主权
想要了解16号令和843号文关于依法必招项目范围的规定的伙伴，可以点击收听下方的语音。
依法招标项目范围
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这次国办发文集中关注到了我国营商环境的短板，以及企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”。除招投标领域外，涉及到的其他问题包括：社会资本准入问题、小微企业融资问题、外商投资、出口退税、审批改革、证照分离、降低企业税费、知识产权保护、联合惩戒等等。
1、社会资本准入：
01社会资本“非禁即入”，民航、铁路、公路、油气、电信等领域，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与；大力推进符合规定的PPP项目，督促地方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度。
2、中小企业融资：
02鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”；建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制；坚决取消和查处各类违规手续费，降低融资成本。
3、出口退税：
03加快出口退税进度，对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间；全面推行无纸化退税申报，2018年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日；实现电子退库全联网全覆盖。
4、审批改革：
042019年实现各类投资审批在线并联办理；住建部2018年底前修订完成《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程消防监督管理规定》、《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》 等，精简取消部分审批前置条件，将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，进一步压减工程建设项目审批时限；2019年在全国开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，指导地方统一审批流程；有条件的地方可探索试行新批工业用地“标准地”制度，用地企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，有关部门按照既定标准与法定条件验收；在自贸试验区率先实现“证照分离”改革全覆盖；编制公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题；2019年3月底前修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。
5、降低企业负担：
052018年底前再取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我声明方式实施；检查行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为；严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为；降低社保费率，与征收体制改革同步实施，总体上不增加企业负担。
6、知识产权保护：
06加大涉产权冤错案件甄别纠正力度，2019年6月底前再审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。
7、事中事后监管：
072018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录；推进“互联网+监管”系统建设，2019年9月底前上线运行；纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，并严肃追责。
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