時代財經APP記者 魏子皓
自央行試點取消企業銀行賬戶開戶許可以來，近日又有新的進展。
1月9日上午，國務院新聞辦公室舉行取消企業銀行開戶許可政策吹風會。中國人民銀行副行長範一飛表示，國務院常務會議決定在2019年底前取消企業銀行賬戶許可。
近年來，中國政府對民營和小微企業的發展和“放管服”改革高度重視，取消企業銀行賬戶許可也是落實“放管服”改革，優化企業開戶服務的重要舉措之一。根據試點經驗，取消企業銀行賬戶許可對商業銀行、央行及企業等各方，都會帶來不小的影響。
央行由事前審核到事後監管
取消企業銀行開戶許可證核發後，企業基本存款賬戶無需再由人民銀行核准通過，開戶審核由商業銀行和人民銀行兩方，變為商業銀行一方。
“取消核發，人民銀行的賬戶核准審批壓力減小，但在企業基本賬戶管理方面，不會有任何放鬆，”一位人民銀行內部人士表示，取消核發後，人民銀行賬戶管理工作重心將由事前賬戶審核轉移至，事中風險監測和事後賬戶監管上。
事中風險檢測方面，依託人民幣銀行結算賬戶管理系統對企業基本存款賬戶的唯一性及開戶資料的合規性、完整性進行核查，將商業銀行現場檢查與非現場監管相結合，可以及時限制或者終止可疑賬戶業務。
在事後賬戶監管上，央行會同相關部門推動建立涉企信息共享機制，提升銀行識別客戶身份能力和效率，便利企業辦理銀行賬戶業務，對嚴重違規行為的企業及其法定代表人或單位負責人實施聯合懲戒措施。
另外，央行還會深化與公安機關部門合作，嚴厲打擊利用銀行賬戶從事洗錢、恐怖融資、偷逃稅款、電信詐騙、地下錢莊、騙取貸款等違法犯罪活動。
中國人民銀行副行長範一飛在吹風會上透露，面對取消銀行賬戶許可以後的新形勢，我們對賬戶的管理只能加強不能削弱。
商業銀行人力物力相對增加
2018年5月23日，經國務院批准央行發佈了《關於試點取消企業銀行賬戶開戶許可證核發的通知》（一下稱《通知》），自2018年6月11日起，人民銀行在江蘇泰州、浙江台州試點取消企業銀行賬戶開戶許可。
據上述人民銀行內部人士瞭解，“在取消企業銀行賬戶開戶許可後，兩地的試點商業銀行為企業開戶所投入的人力物力資本相對增加。”
按《通知》要求，相比現行的開戶盡職調查制度，商業銀行開戶時要有，兩名（以上）商業銀行工作人員共同親見企業法定代表人或者單位負責人在開戶申請書和銀行結算賬戶管理協議上簽名確認，並留存面籤的音頻、視頻資料。
另外，商業銀行除審核企業開戶證明文件的真實性、完整性、合規性以外，還必須確保基本存款賬戶的唯一性要求。
以上，無疑都增加了商業銀行端的審核壓力。另外，一家商業銀行風控人員張銘對時代財經表示，取消核發對商業銀行端的防範操作風險提出了更高的要求。
商業銀行審核基本存款賬戶的唯一性，主要依託人民幣銀行結算賬戶管理系統。而在當前的系統中，地區代碼、存款人類別等要素的正確錄入，是保證基本存款賬戶唯一的前提。張銘認為，“商業銀行業務人員能否正確、合規填寫相關要素，將直接影響基本存款賬戶唯一性的控制水平。”
企業資金使用效率提高
取消企業銀行開戶許可證核發，對企業最為明顯的就是，開戶審核的鏈條縮短，程序簡化，企業的開戶效率大大提升。
公開數據顯示，在江蘇泰州和浙江台州兩地的試點商業銀行，截至2018年12月末，共為企業新開立基本存款賬戶4.56萬戶，其中小微企業2.64萬戶、個體工商戶1.92萬戶。新設企業開戶時間由原來平均8-9個工作日，壓縮至目前3個工作日以內，優於國際水平。
留學歸國的創業青年楊淏黔就是取消企業銀行開戶許可證核發的受益人。他告訴時代財經：“從2018年下半年開始，浙江全省企業的開戶效率就獲得了大幅度的提升。以前為了節省時間還需要找中介開公司，現在自己‘最多跑一次’就可以輕鬆完成。這也是政府對金融管控更加成熟的表現，總之放管合理，是件好事。”
楊淏黔提到的“最多跑一次”，指的是人民銀行杭州中心支行將全省企業開戶許可證核發納入“證照聯辦”範圍，實行“一窗受理、集成服務”。
企業在申請註冊時即可同步申請辦理開戶許可證，將相關材料及銀行開戶意向表提交政府行政服務中心綜合窗口，企業辦理經營證照從跑9個部門減少到只要跑1個部門，方便企業辦理賬戶開戶業務。
另外，在試點地區銀行開立的基本存款賬戶，自開立之日即可辦理收付款業務。不再受“存款人開立單位銀行結算賬戶，自正式開立之日起3個工作日後，方可辦理付款業務”的限制，企業資金使用的效率也將提高。
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