「解局」關鍵時間點上,金正恩為何率豪華團隊再次來華?


「解局」關鍵時間點上,金正恩為何率豪華團隊再次來華?


【俠客島按】


據新華社消息,朝鮮勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩於1月7日至10日對中國進行訪問。

2019年是中朝兩國建交70週年,新年伊始,金正恩便將今年首度出訪選在中國,成為其10個月內的第四次訪華。有意思的是,這次出訪還是在金正恩生日期間進行的。

今天早上,新華社發佈了相關通稿,挺長,2000多字,兩國領導人聊了中朝友誼,聊了朝鮮半島的形勢,還通報了各自國內形勢,內容豐富,看點很多。

為何選擇此時訪華?兩人會談有哪些看點?半島局勢接下來怎麼看?第二次“金特會”有何期待?島叔、復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授,將為大家帶來解讀。


1.俠客島:金正恩為什麼選擇在這個時間點來華?有哪些看點?

鄭繼永:金正恩選擇這個時間點來華,主要是有這麼三點考慮。

首先,中朝有著深厚的友誼。10個月來,金正恩來訪中國四次,一個國家領導人如此頻繁地訪問鄰國,這在世界政治史上都是非常少見的。

這次的時間點還是金正恩的生日,一國領導人在別的國家過生日,前幾天外交部說“這是一件正常的事”,確實彰顯了中朝友誼在新一代領導人身上更加鞏固,總書記也說,中朝關係在2018年掀開了新的歷史篇章。這些足以說明金正恩把中國當成一個可信、可靠的鄰國,沒當外人

第二,和“金特會”有關。看特朗普最近的表態說,正在協商與朝鮮舉行另一次峰會的地點。這個時候,金正恩來華也是為下一次的美朝會談做準備。

從去年6月12號到現在,朝美兩國首腦在新加坡舉行會晤已經過去半年多了,這半年來,朝美關係依舊存在很多問題;再加上特朗普本人的性格原因,兩國關係不確定性越來越多,特朗普前幾天說,正在與朝鮮進行“良好的對話”,不過對平壤實施的制裁還將繼續

面對接下來和特朗普的會晤,金正恩確實需要和半島問題的幾個關鍵方協調,尤其是需要和中國針對半島無核化進程的思路協調立場,看接下來和美國怎麼談。

第三,就經濟發展來說,來中國“取經”。儘管去年朝鮮主動示和並引發令人欣慰的“半島之春”,但是國際社會對朝鮮的制裁並沒有鬆動,朝鮮希望從美國那裡得到的經濟發展也沒有落實,朝鮮的經濟和民生實際上遇到了較大困難。

去年4月,朝鮮提出集中一切力量進行社會主義經濟建設、大力改善民生,現在,推動經濟發展是金正恩的頭等大事,他也比較著急如何改善國內民生,讓國民相信他無核化的道路是對的。

現在恰巧鄰國就有豐富的改革開放經驗,如何吸取中國的經驗緩解朝鮮的問題,自然是金正恩此行的重點之一。而且朝鮮現在對外部社會的期待感較低,意識到真正能對朝鮮有幫助的還是中國。

值得一提的是,這次朝鮮來訪名單,陣容可謂豪華,黨政軍高層全部到位,這些人都是決定朝鮮之後“頂層設計”的關鍵人物。搞外交的,搞經濟的,軍方實權人物,這麼強的陣容來中國訪問,既是來看看中國的發展,也說明這次來訪中國,朝鮮是想做一篇大文章。


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2.俠客島:“金特會”、半島無核化、發展經濟是這次會談的部分內容,如何評價朝方這次來訪?

鄭繼永:實質性的東西肯定還是半島無核化的問題。現在朝美領導人準備最早在今年2月份舉行會談,這次和之前的新加坡會談完全不一樣,朝鮮方面走到了一個深水區。這次朝鮮應該會拿出一個無核化進程清單,包括可能允許美國進行核查之類的;與之對應的就是要求美國也做出讓步,減少對朝鮮的經濟制裁並提供安全保障。這次在中國,金正恩還又重申無核化的立場。

在這種大背景下,藉助中國緩解相關經貿制裁,並助推朝鮮經濟建設和國力提升,不僅是當務之急,而且是未來對華外交的重中之重和長遠訴求。

還有,朝鮮正處於比較大的變革中,需要大量經驗告訴自己將來走什麼路,如何發展經濟等等。同時,就像剛才講的,教育、工業、特區建設、法律等相關方面,也要來中國“取經”。

中國的特區是怎麼做的,中國發展特區和對外改革開放的經驗是什麼?中朝都是社會主義國家,有些方面是比較契合的,朝鮮認為需要像我們當初向歐美“取經”一樣,來中國革新一下自己的認知。這次金正恩還說,認為中國的發展經驗十分寶貴,希望多來中國實地考察交流。


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3.俠客島:美國現在內政焦頭爛額。特朗普一直覺得朝鮮是自己的加分項,現在的美國政治氛圍,對金特會是否會有什麼影響?

鄭繼永:對特朗普而言,朝鮮確實是一個解決國內問題的機遇,恰巧金正恩也對美國有所求,倆人“狹路相逢”,在你來我往的“拉鋸戰”中各自想要收穫自己想要的。這種相互獲取是他們維持交易的動力,或者是“剛需”。

特朗普當然能看出來朝鮮有自己的想法,在棄核問題上,雖然美國大多數精英政客根本不信任朝鮮,比如蓬佩奧就多次發表相關言論,但特朗普不一樣,他具有商人屬性,他一方面把朝鮮作為自己的籌碼,另一方面認為只要金正恩你有動搖的可能,那我一定竭盡所能榨乾你,為美國謀取利益。

自從去年朝鮮提出半島無核化,到這次金正恩新年賀詞完整對半島無核化的四個“不”(不繼續生產核武器,也不進行核試驗,不使用和不擴散核武器)做清晰的論述,尤其還是第一次從金正恩嘴裡聽到,這在以往確實沒有美國總統能做到。現在朝鮮甚至願意允許美國對一部分核設施進行核查,更讓人想不到,好像半島核問題真的會有曙光出現。


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金正恩發表新年賀詞

況且在去年一年,特朗普把世界搞成一鍋粥,但美朝關係上,朝鮮還是跟著美國走,說明特朗普對朝鮮的舉措確實有成果。這些對特朗普來說都是巨大的籌碼,他肯定不會放棄。

再一個,朝美之間的問題,其實也涉及中美關係。在其他問題上,中美或許有很大的分歧,但在半島問題上,還是合作大於分歧的。況且現在中美貿易戰,雙方你來我往,特朗普和中國軟磨硬泡想要得到自己的利益,對他來說,美朝談判也是另一個交易場。這個也是特朗普堅持把這個交易做下去的重要的一點。

4.俠客島:剛提到,金正恩在這次新年賀詞系統地提到了朝鮮無核化的“四不方案”,這和美國理解的是否一致?雙方在此問題上的分歧可能會如何影響金特會的進展?

鄭繼永:金正恩提到的“四不”,不能說和美國完全不一樣。美國的根本思路,就是博爾頓、蓬佩奧一直提及的——完全、可驗證、不可逆的無核化(CVID),這是美方唯一能接受的結果。現在朝鮮所提的“四不”,對美國來說還有分歧,但也有共通的點,我認為不大會嚴重影響“金特會”的進展。

其實朝美對對方的忍耐都有限,美國需要可視化的成果;金正恩需要明確的安全保障,別老玩太極,口惠而實不至。之前金正恩和文在寅見面時就說,朝鮮軍方給金正恩施壓,說自己老說無核化什麼的,但是美國又沒有回應,這麼搞到底值不值得?

但對金正恩來說,放棄和特朗普會面就是放棄發展的機遇。現在朝鮮肯定是不可能再倒退回從前了,如果回到以前的話,朝鮮半島的戰爭或許真的不可避免了。

特朗普不是一直說,如果不是他,半島戰爭早就爆發了。

這中間雖然有誇大的成分,但確實證明了特朗普有武力解決的想法。現在的情況,金正恩還想像以前一樣企圖用核武器保證安全,肯定不行了,周邊國家的反對他也吃不消,同時之前的一切努力都會化為烏有。


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現在朝鮮帶著聯合國制裁的帽子,國內的情況不太好。金正恩很擔心今年延續這一狀況。

現在朝鮮對農業和工業採取新措施,制定了《經濟管理方法》,雖然剛實行還有問題,但大方向還是對的,就是提振內需,讓老百姓有實感,有錢賺。這次來金正恩還參觀了同仁堂製藥廠,實地考察了有關傳統工藝及現代化中藥加工生產線,也是他重視民生的表現。

但是,在一個輕重工業、化工各個方面都受到嚴峻制裁的國家,提振內需短時間或對經濟發展有成效,之後卻很難有質的飛躍。外部沒有“活水”進來的話,發展經濟和民生只能說著玩玩。

所以金正恩需要和特朗普在臺上談判,拿到安全保障和經濟發展的一張牌。雙方都很珍惜這個交易的機會。


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5.俠客島:如果第二次“金特會”談不攏,會否如金正恩新年賀詞說的那樣,朝鮮可能走其他的道路?這種警告意味落實的可能性有多大?朝鮮的安全保障該由誰來提供?

鄭繼永:警告只是一種談判技巧而已。朝鮮走其他路,剛說了,回到之前的狀態是不可能的,代價太大。不過金正恩的不滿也說明,他對特朗普一直以來的單方面施壓很不滿。朝鮮的安全保障之前一直是美國給,隨著期待感的減弱,金正恩的問號非常大——朝鮮究竟該怎麼保障自己的安全?

金正恩現在想到了“另一條路”,就是用社會經濟的發展以及和其他國家的交流合作,來為自己提供一個更廣泛的安全概念。安全不僅僅是美朝關係的突破,朝鮮自己的發展和外部的合作才能讓安全更長久。

韓國是半島和平最敏感的一方,他一定會反對戰爭,至少朝韓之間的關係要更多地發展。“板門店宣言”後,韓國在非軍事區撤出了武裝力量,朝韓在一定的時間和區域內已經實現了終戰,這就是朝鮮所走的另外一條路——從只依靠美國,到具有的選擇更多。

6.俠客島:在南北關係上,金正恩也說可能重啟開城工業園和金剛山旅遊。南北關係這塊兒怎麼看?

鄭繼永:朝韓方面確實有很多實實在在的接觸和會談,“板門店宣言”“平壤宣言”後,雙方的舉措很多,比如爆破邊防哨所,挖掘朝鮮戰爭時代的遺骸,共同進行鐵路線路勘察等等,雙方關係進展非常快。


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但還是那句話,“天花板”還在,美朝關係不突破,南北交流還是存在障礙。其他小的問題都好說,但一旦讓美國感覺自己的底線被觸碰了,朝韓好多實質性的舉措根本無法進行下去。比如南北鐵路,韓國枕木可以去到朝鮮,但鐵軌絕對不可以,還有重開工業園區,都很困難。

美國對韓國有意避開美國的做法也很火,蓬佩奧就說過,大意就是朝韓交流差不多就行了,不要再往下走了。美國特別不滿意的就是,韓國為了朝鮮擅自把美韓聯合軍演停了,美國覺得你怎麼能自己先做了才來告訴我呢?很多問題很不愉快。

所以說,南北的交流只要不超出美國允許的底線,就會很順利;一旦觸碰到“紅線”,美國會直接叫停,甚至動用韓國的保守力量來阻止,美國後手還是比較多的。

朝韓關係想要發展,還是得想辦法把南北關係協調到美朝關係的大潮流上,否則終究是事倍功半。

採寫/百里雲鶴


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