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瀋陽：充分發揮龍頭作用

在《中共遼寧省委關於巡視整改進展情況的通報》所附的《中共瀋陽市委關於巡視整改進展情況的通報》中提到，將充分發揮瀋陽作為省會城市、中心城市的輻射帶動作用，完善區域聯動機制，優化城際產業佈局，推動瀋陽經濟區成為遼寧經濟的發動機和新引擎。

在著力解決發揮省會城市、中心城市作用不夠方面，瀋陽一方面要加快推進國家級改革試點任務。目前，瀋陽重新制定出臺了《加快推進國家循環經濟示範城市建設工作方案》《加快推進“十三五”國家服務業綜合改革試點工作方案》《加快推進瀋陽國家通用航空產業綜合示範區建設工作方案》等試點方案。

另一方面是充分發揮瀋陽在瀋陽經濟區一體化發展中的龍頭作用。明確每年組織召開兩次高層聯席會議，每季度召開一次瀋陽經濟區各市分管市領導交流對接會，每月至少召開一次工作會商會議，正在組織編制《瀋陽經濟區一體化發展戰略規劃》。

在基礎設施方面，推進沈撫大道與四環路互通立交項目、東李線東陵大橋改造工程，目前已完成招投標，建設單位入場；推進實現瀋陽經濟區城際間客運公交化運營和多種運輸方式的零距離換乘；推動瀋陽港規劃與瀋陽臨空經濟示範區規劃對接，年底前組建瀋陽港股份公司。

瀋陽是東北地區的大區中心城市，同時也是我國城區人口超過500萬的特大城市之一。國家發改委10月中旬印發《沈撫改革創新示範區建設方案》(下稱《方案》)提出，在遼寧省瀋陽、撫順市加快建設沈撫改革創新示範區(下稱示範區)，事關遼寧振興發展，對於探索東北振興新路徑也具有重要意義。

按照《方案》，到 2035年，示範區管理體制進一步完善，國內一流水平的投資營商環境和創新驅動發展環境基本形成。形成對遼寧乃至東北強有力的輻射和帶動作用，成為支撐東北全面振興的新引擎。

10月29日，中國共產黨遼寧省第十二屆委員會第十次全體會議在瀋陽召開。此次省委全會正式提出了“積極推動瀋陽創建國家中心城市”的表述。

暨南大學教授、華南城市研究會會長鬍剛對第一財經記者分析，國家中心城市的標準中，經濟總量、人口規模固然重要，但該城市在整個國土空間中的佈局和作用更為關鍵。在目前幾個大區中，除了東北以外，均已有國家中心城市。唯獨東北目前尚無國家中心城市，因此東北佈局國家中心城市的可能性很大。

胡剛分析，對瀋陽來說，要創建國家中心城市，除了做大做強經濟總量，增強自身的輻射帶動能力外，在城市的整體營商環境、文化、管理等各個方面要與國際接軌，接軌之後，國際化的資本、管理、人才才等要素能集聚到這個城市。

大連：對標上海找差距

而另一個副省級城市大連，在《中共遼寧省委關於巡視整改進展情況的通報》所附的《中共大連市委關於巡視整改進展情況的通報》中提到，大連將積極發揮大連先發優勢和輻射帶動作用。進一步發展大連市在遼寧沿海經濟帶中的輻射帶動作用，召開沿海經濟帶六城市書記市長聯席會議，制定《遼寧沿海經濟帶六城市協同發展行動計劃(2018—2020年)》等文件，建立沿海六城市決策層、協調層和執行層“三級運作”協調機制。

同時，通過深化“學習講話，對標上海，解放思想，真抓實幹”大學習大討論活動，聚焦上海發展先進經驗和成功做法，從科技創新、改革開放、產業發展、人才建設等方面，深入查找思想差距和發展短板。

在產業方面，大連通過貫徹落實《遼寧省“一帶五基地”建設框架實施方案》，審議通過先進裝備製造業基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生產基地等工程框架實施方案。全力以赴推進重點項目建設，石化產業、新能源產業、現代服務業等重點產業加快發展。

此外，大連還將把握高新園區“高新”特色定位。通過對標借鑑北京中關村、上海張江、成都、武漢等先進自創區的做法，制定高新園區未來三年滾動發展任務和目標，確定了重點產業方向和73個重點項目，編制出臺《大連高新區建設國家自主創新示範區三年行動計劃實施方案》《大連高新區未來經濟和社會發展藍圖》等系列文件，規劃高新園區未來發展方向。

數據顯示，從上半年情況來看，大連經濟已經走上高質量發展軌道，GDP增長速度穩健，經濟總量居全省第一，增速高於全省0.9個百分點；規模以上工業增加值增長15%，比全國平均水平6.7%高一倍多，高於全省4.7個百分點；工業用電量增長12.7%，比全國高近4個百分點；戰略性新興產業增加值增長42.3%，佔規模以上工業增加值比重為18.6%；高技術產業增加值增長34.7%，佔規上工業增加值比重為15.2%。

另一方面，無論是瀋陽，還是大連，未來如何揚長避短，發揮自身的產業優勢十分關鍵。