1981年3月4日，人民日報一篇以《春到上塘》為題的報道，反映包產到戶給泗洪縣上塘公社帶來的喜人變化。
改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，江蘇全面深化農村改革，紮實推進現代農業建設，持續改善農村民生，積極探索鄉村振興“江蘇經驗”“江蘇路徑”“江蘇模式”，農業農村發展取得重大成就。
現代農業，讓8000萬人端牢“飯碗”
今年秋收過後，興化市茅山鎮種糧大戶聖冬所把10臺烘乾機擦洗保養後，開進自家農機庫。“有了這些‘洋玩意’，種田再也不用趕種搶收，從打秧、植保到收割，全程機械化。”種糧多年的聖冬所，對這些年農業機械化的發展感受強烈，“過去一人頂多種幾畝地，產量不高人還累，現在一臺植保機每天管種三四百畝，我們再也不用面朝黃土背朝天。”
省農業農村廳有關負責人介紹，我省通過土地適度集中經營，培育種養大戶，4.42萬家家庭農場逐步成為農業經營的中堅力量，糧食生產基本實現全程機械化。目前，我省已擁有聯合收割機174954臺、糧食烘乾機25345臺，分別是1978年的593倍、667倍。
“江蘇是魚米之鄉、農業大省，經過40年的發展，‘三農’發展的物質和技術基礎厚實了。”省農業農村廳農機裝備處有關負責人感慨道，全省農機具從改革開放之初的“一星半點”，增加到目前的11大類113種，總量達830萬臺，農機總動力4991萬千瓦。我省還加強高標準農田、農田水利設施建設，發展智慧農業，生產條件不斷改善，全省農業綜合機械化水平達83%，高標準農田佔比達59.3%，有效灌溉面積佔耕地面積的90.2%，農業科技進步貢獻率達67%，均處於全國領先水平。
省農村經濟研究中心主任邵紅寧介紹，糧食生產“鳥槍換炮”，讓江蘇8000萬人把“飯碗”牢牢端在自己手裡，多年來全省糧食年產量穩定在3500萬噸左右，這對一個東部發達省份來講很不簡單。在保障糧食穩產增產的同時，設施農業、都市農業、特色農業在我省蓬勃興起。
12月1日，記者走進南京市江寧區谷裡街道大生現代農業園，只見上萬個鋼架塑料大棚連成一片，雖然室外陰冷，但雙層薄膜保溫草莓大棚內溫暖如春，一派葉綠莓紅。“棚內草莓為架式栽培，全部實現智能化節水灌溉。”谷裡街道黨工委書記丁邦清介紹說，作為南京最大的菜籃子基地，街道近年投入2億多元建設2萬多畝蔬菜基地，實現全自動精確澆水、精準施肥，既節約種植成本，又提升農作物的口感和質量，產出的菊花腦、甘藍、青菜等源源不斷供應主城區，畝均純收入達5000元至1萬元。
不獨谷裡，高效設施農業已成蘇南農業發展的主要形態，推動我省農業向市場化、高效化、生態化轉變，現代農業建設走在全國前列，農產品供給數量和結構都發生根本性變化。從1978年到2017年，江蘇的農林牧漁業總產值由105.87億元上升到3240億元，從“以糧為綱”的單一結構，轉向“米袋子”“菜籃子”協調發展，果蔬肉魚類產品產量大幅增長，農業與林牧漁業產值比例由改革開放初的4：1，降低至1：1左右。
農村改革，讓農民從“吃飽飯”到“奔小康”
“回顧這40年的巨大成就，與江蘇農村土地制度、農業經營制度的重大變革息息相關。” 省農業農村廳廳長楊時雲說，我省在農業農村領域推進改革，破除枷鎖，解放生產力，創造江蘇農業的輝煌。
江蘇農村改革大致經歷四個階段：從農村基本實行以家庭承包經營為基礎，到積極探索多樣化的村級集體經濟發展路子，再從農村集體產權制度、農村社區股份合作制改革，到確立“確權、賦能、搞活”的總思路，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營。
40年前率先實行“大包乾”的泗洪縣上塘鎮墊湖村，是江蘇農村改革發展的起點。“40年前，區域閉塞、水源匱乏、土地貧瘠，貧困成為西南崗的代名詞。當年的改革，充分體現上塘人勇爭第一、敢為人先的改革精神。”上塘鎮副鎮長李帥說，2009年，墊湖村又對全村1.4萬畝土地進行集中流轉，平整改良建設高標準農田，建成1.1萬畝墊湖貢米基地、2000畝設施蔬菜基地、1000餘畝碧根果育苗和苗圃基地。2013年，全村1460戶農戶住進小學、醫院、菜場、超市、公園、銀行等全部配套的康居小區。
由40年前的“分”，變為今天的“統”，上塘農民實現從“吃飽飯”到“有錢掙”“奔小康”的轉變。土地集中流轉後，村裡成立土地股份合作社、家庭農場集群，農戶享受保底租金，還有二次分紅。
統分結合、適度規模、股份合作……近10年，我省形成一批具有江蘇特點的農村土地制度、農業經營改革經驗，在全國產生積極影響：農民合作社總數發展到9.9萬個，提出100畝至300畝的“江蘇適度規模經營標準”，推行“實物計租、貨幣兌現”的“江蘇土地流轉定價機制”，為農村土地承包經營權“確實權、頒鐵證”，至去年底頒證率達95%。不少地方探索適度放活宅基地和農民房屋使用權。今年初，南京市高淳區東壩鎮遊子山村將一塊麵積為14.5畝的閒置宅基地，租賃給一家旅遊企業建民宿，580萬元租金一次性交付，村裡把這筆錢投到東壩鎮工業園，購入標準廠房和員工宿舍、商業門面房出租。
農村土地、經營制度的調整和變革，有力推動江蘇現代農業發展，帶動農民增收致富。2017年全省農民人均可支配收入達1.91萬元，居全國省、自治區第二位。不少地方還利用土地流轉，改造低產田，帶動農戶脫貧。南京市六合區冶山街道瓜婁村地處丘陵地帶，耕地質量較差，流轉費每畝只有350元。該村第一書記、南京市工商局幹部王東引進耕地質量提升項目，全村近1萬畝耕地改造成高標準農田，每畝流轉費提高到500元左右，流轉費新增100多萬元；村裡將廢塘、廢渠改造成良田，新增耕地2000多畝確權到戶後，村民因此新增100萬元流轉費，全村將整體脫貧。
美麗鄉村，讓都市人有了“詩和遠方”
產業興旺、改革發展的同時，我省農村面貌正發生著喜人變化。截至2017年底，全省所有村莊完成一輪環境綜合整治，1萬多個村莊建有生活汙水處理設施，建制鎮垃圾中轉站、行政村生活垃圾收集點實現全覆蓋。環境改善後，公共服務從城鎮向鄉村延伸，為農村“輸血”，行政村實現“村村通”等級公路，全省鎮村公交開通率達72.4%，農村地區寬帶覆蓋率為95%，區域供水入戶率達97%。環境面貌的改變，不僅改善農民的生產生活條件，還帶動鄉村旅遊的蓬勃發展。
眼下雖已是初冬，但只要天氣晴好，南京不少市民就駕車來到江寧區西南部的鄉村休閒賞景，沿線的美麗鄉村大塘金、黃龍峴、石塘人家，村村人氣興旺。“以前黃龍峴村最寬的馬路不過3米，而且坑窪不平，雨天一身泥，晴天一身土，老百姓進個城都難。”江寧街道牌坊社區老書記陳崇新對黃龍峴的變化印象很深：“這幾年，政府狠抓村莊環境整治，環境是一個天一個地，村裡開辦幾十家農家樂，附近從龍鄉雙範、茶鄉星谷到雲水澗，開出一個個民宿村，城裡人紛紛趕過來。”
山水再好，也需資本點化。江寧區農工委負責人介紹說，近年來，江寧農村經歷三輪綜合整治，一大批“養在深閨人未識”的“水村山郭”，吸引各路資本下鄉投資，美麗鄉村由點及面，整個農村變成“百花園”。今年上半年，江寧吸引遊客2000萬人次，實現旅遊收入200億元，美麗鄉村貢獻最大。
魚米之鄉猶在，風景更加迷人。經過環境綜合整治，村莊乾淨整潔了、鄉村特色彰顯了、公共服務提升了，在鄉村大地串聯成“康居鄉村特色遊”線路，從江寧“美麗金花村”、高淳國際慢城，到大豐“荷蘭花海”、興化“千垛菜花”，鄉村旅遊無一不火。省文化和旅遊廳副廳長陳芬介紹，2017年江蘇全年鄉村旅遊實現營業總收入近900億元，比上年增長20.8%，接待遊客總人數2.87億人次，同比增長16%，全省鄉村旅遊直接從業人員總數達42萬人左右。
“鄉村旅遊，已成為鄉村振興的重要力量、途徑和引擎，推動農村發展、農業轉型、農民致富。” 陳芬表示，美麗鄉村建設從根本上改善農村面貌和社會結構，使凋敝的鄉村重現活力，成為都市遊客夢想中的“詩和遠方”。11月底發佈的《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃（2018-2022）》提出，到2022年，全省要培育500個左右特色田園鄉村，保護1000個省級傳統村落和傳統建築族群，建成1萬個左右美麗宜居村莊。
撰稿：新華日報記者 吳 瓊 朱新法 顧巍鍾
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