四好農村路
助力鄉村振興
“修路修到家門口，公交開到村裡頭”“有路必養、養必到位”……這是對乳山市城鄉交通體系建設、發展成果的生動寫照。
近年來，乳山市積極創新農村公路建管養護模式和運行機制，探索“交通+”模式，最大限度激發交通活力，使交通路網成為鄉村振興的新“引擎”。
來了解一下乳山“四好農村路”建設
高質量建設“四好農村路”
“以前去市裡，都得走一大段土路，滿身塵土，尤其一到下雨天，都是小水坑，不僅會把泥帶到衣服上，路滑，一不小心就能摔一跤。現在路修到家門口，出門還有公交車，陰天下雨也不怕。”乳山市崖子鎮井喬家村村民宮夕香說道。
近年來，乳山堅持“鄉村振興，公路先行”的發展理念，以引領美麗鄉村建設、服務新農村發展、提升百姓出行品質為目標，全面推進“四好農村路”建設。
為科學佈局農村公路路網規劃，乳山組織專業技術隊伍對全市縣鄉村道路進行詳細摸底排查，全面瞭解全市農村道路通行狀況，聘請專業機構圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、產業發展、全域旅遊等科學編制農村公路路網規劃，並在廣泛徵求群眾意見建議、深入分析論證地基礎上進一步完善，著力構建安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系。
同時，按照工程項目基本建設程序要求，全面落實工程招投標制，設計、施工、監理全部面向社會公開招標，擇優選擇了一批資信好、業績優的設計、施工、監理單位參與工程建設，從源頭上確保工程建設質量。
在建設過程中，乳山始終嚴格落實“四級”質量保證體系，實行工程質量跟蹤負責制和質量責任追究制，嚴格按設計要求和有關規定進行施工，著力打造優質工程、精品工程、放心工程。同時，對工程質量實行全方位監管，並加強社會監督，公開監督舉報電話，自覺接受群眾監督。
近年來，乳山交通攻堅戰碩果累累。總投入資金7.4億元，硬化農村公路1500多公里，打造了馬石山西線、馮乳線、S202—玉皇山後景觀路等一大批樣板工程，並以點帶面、全面推廣在全省率先實現行政村全部通油路（水泥路）的目標，先後獲得“山東省第一批村級公路網化示範縣”“城鄉公交一體化示範縣”“城鄉交通運輸一體化示範縣”等榮譽稱號。2018年，乳山不僅在全省“四好農村路”示範縣競爭性評審36個區縣中取得第一名的好成績，而且圓滿承接了全國公路安防工程現場會，來自交通運輸部、公安部、應急管理部以及全國31個省（市）交通部門約300名與會人員觀摩。
升級後的馬石山紅色沿線道路。
探索創新“管養市場化運作”模式
最近，崖子鎮蓬家夼村貧困戶姜龍駒多了一個身份：道路養護員。每天早上，他帶著掃帚清掃馬路上的垃圾，見到有破壞公路設施的情況就馬上上報。在崖子鎮，像姜龍駒這樣的管理員有600餘人，每人負責2至3公里。
一分建，七分養。農村路不僅要建好，更要管護好。崖子鎮的護路員是乳山市加強道路管理的一個縮影。乳山市交通運輸局黨委書記、局長張本成介紹說，乳山市出臺《關於理順農村公路建設管養體制的意見》，明確“統一規劃，統一設計，統一建設，統一管護”的“四位一體”建管養新模式，將鄉道全部納入市場化管養範圍，並明確村道的管養主體，實現農村公路建設標準化和規範化，養護常態化和精細化，促進農村公路持續穩定健康發展。目前，全市農村公路列養率達100%，養護率達100%。
那麼，管護的錢從哪裡來呢？乳山市制定“四好農村路”建設資金管理辦法及資金籌集方案，將農村公路養護管理機構運行經費、人員基本支出及建設養護資金納入財政預算，每年將政府土地出讓金收益3%及利用路側資源開發權、綠化權等市場化運營收入資金用於“四好農村路”建設養護，建立“政府主導，社會支持，群眾參與”的長效投融資機制，為農村公路建設提供了強大的資金保障。
有了制度有了錢，誰來管護？乳山市積極推進農村公路管理體制改革，創新推廣政府主導、公司經營和市場運作等農村公路養護模式，在威海市率先理順農村公路管養體制，縣級建立交通、財政等部門聯合管養體制，形成農村公路管護合力；鎮級設立養護管理辦公室，將農村公路養護管理納入鎮級年度目標責任考核；村級設立護路員，組織簽訂愛路護路公約，打造“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的農村公路管護隊伍，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管，有路必管、管必到位的工作機制。
同時，乳山加強農村公路法治體系和路政管理機構建設，強化與公安、住建等部門聯繫，定期開展聯合執法，嚴厲打擊超限超載和破壞、損壞、非法佔用、非法利用農村公路及其附屬設施的違法行為，全面形成農村公路保護合力。
“交通+”啟動發展新引擎
12月9日一大早，諸往鎮東尚山村的王大嬸提著一籃子鵝蛋趕往縣城。“以前路不好，也沒有車，去趟市區得半天時間，現在路修好了，誰家的雞蛋、鵝蛋等土貨，只要吃不了，就從村裡坐公交車到市區集上賣。”一提起村裡的這條新路，王大嬸滿臉就堆滿了笑容。
“公路通，百業興；公路暢，百業旺。”乳山將“四好農村路”建設作為富農惠農、打造美麗鄉村、助力鄉村振興的重要抓手，積極實施“交通+”工程，大力建設各具特色的富民路、旅遊路、生態路、產業路、文化路，打造農村公路“精品版”。通過加強與紅色教育基地有效銜接，打通通往馬石山紅色教育基地道路網絡，推進農村公路與紅色旅遊發展充分融合，進而推動沿線鄉村旅遊業發展；依託穿村公路建設，打造佈局合理、排水暢通、設施齊全的村內道路網，積極推進農村公路與美麗鄉村建設充分融合；推進農村公路與產業發展充分融合，積極解決農民農產品運輸難、出售難問題，實現“山裡山外一路牽”。目前，乳山已建成260個農村物流網點，基本解決“工業品下鄉”“農產品進城”兩個最後一公里的問題，茶葉、大姜、家禽等農產品通過物流和電商平臺，遠銷全國各地。
“交通+民生”“交通+紅色文化”“交通+旅遊”“交通+扶貧”“交通+物流”“交通+互聯網”等工作的創新，正在使乳山實現人流、物流、信息流的互聯互通，路，已成為乳山發展的重要引擎。
依託四通八達的農村路，乳山還實現了城鄉公交一體化，開通城鄉公交線79條，通鎮村公交線77條，全面覆蓋15個鎮區601個行政村。
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