面對當前農村人口外遷、農村黨員流動性增大的新形勢、新變化，農村黨員管理教育出現了一些與之不相適應的問題。尤其是情況突出的“空心村”，造成了農村黨員教育管理一定程度的“真空”，農村黨員教育管理面臨諸多困難。一是人口流動大，農村黨員活動日開展難度增大。二是參會黨員人數不達標，農村重大事項決策難以順利實施和落實。三是外出黨員多，農村黨員教育管理存在“真空”現象。
鑑於此，應該在深入調研、廣泛徵求基層黨組織和廣大外出黨員意見建議的基礎上，積極探索建立農村“空心村”黨員教育管理新模式，著力提升流動黨員參與學習教育的積極性和覆蓋面，具有廣泛和重大的意義。
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