文=聶海峰
很多人對西安“環線”很失望，尤其是南、北三環。還有，居住在大城南片區（含高新南區和長安區）以及西鹹新區的市民，深感與主城區連通不便。
沒錯，這是城市擴容但“交通環線”滯後的結果！對比北京和成都，同一GDP緯度下，西安“大交通”基建不足。中心大城市，交通是對外輻射的紐帶，更是發展的命脈。
有效環線的缺乏，必然帶來放射路線不足，就無法起到“盤活”城市的作用！
PART1：西安環線交通建設落後
以成都與北京等平原城市為例，環線是西安最佳的選擇，它意味著交通帶來的便利性。多箇中心的西安，“環線”的融合作用更強。
我們來看西安：2008年，長約74.8公里的西安三環正式開通，西安GDP約2190億。彼時，
成都三、四環分別在2001和2002年開通，成都GDP為1663億。一萬億數值的GDP下，成都已有六條環線。交通的通暢，有力地促進了成都的融合發展！橫行對比，西安正建設的外環高速，相當於北京和成都的六環。主城區，缺乏有效連接各城區的環線！
三城環線對比◎製圖/聶海峰
作為中西部的巨型城市，環線交通自然是城市發展的推動力。路通則商通，商通及中心成。
二環全長34.04公里，西安最重要的城市幹道之一，被稱為“金二環”。“修個二環沒立交”，開通就落後，後期小打小鬧、修修補補又十年。“失落的十年”裡，二環內規劃失序，形成“兩高兩低”的現實——高密度、高容積和低品質、低水準。
三環全長74.8公里，是陝西省、西安市“十五”重點項目，國家發改委、財政部確定的2003年度亞洲開發銀行貸款項目，亞洲開發銀行首次在國內貸款修建的市政道路工程。目前，南、北三環與繞城並行，是“跛腳的三環”。
至此之後，西安再無“城市環線”。但是，城市板塊多元化，開發區和新城區擴張，汽車時代已全面到來。
PART2：西安的環線交通現狀及挑戰
目前，西安要形成完整的“四、五、六環”已不可能。這與現實有關，比如漢長安城遺址拉大了北二環和北三環的距離——長度接近6公里。
但是，我們至少可以考慮“大環線+快乾道”的結合方式。比如，長達6公里的北二環和北三環，產生了鳳城一路到鳳城十二路，至少13個紅綠燈。其實，當年可以在鳳城五路產生一個“北2.5環”的快乾道（當然，今日已不太現實）。
環線距離過大和數量少，有效疏通和連接度不足，這就要考驗城市設計者的智慧。要不然，南部“2.5環”在高密度的主城區，只能實現一部分。
北京二環至六環地圖◎CHENGJI
西安二環至、三環和繞城距離◎製圖/聶海峰
從數值上來看，西安繞城高速面積相當於北京、成都的四環。對比兩城距離，我們就會發現西安環線之間的距離過大。
按這個距離，目前繞城高速東段、西段，實際上就是西安的東四環和西四環 。所以，關於取消繞城高速收費的呼聲一直很高，但一直未曾實現。實際上，這個不是沒有先例。北京五環原本是收費的高速公路，2004年1月1日取消收費。
成都繞城高速（成都四環），採用“半免費”方式，利於擁有四百多萬輛汽車的成都市民。
PART3：為何說再不修就來不及了
從規劃看出，成都通過“環線”連接周邊主要城市、縣域，形成一個超級“大成都經濟圈”。
目前已開通的成都第二繞城（成都六環），已將彭州市、廣漢市、崇州市等12個區市縣連為一體。成都經濟區環線高速公路（成都七環），全長459公里，連接起蒲江縣、仁壽縣、簡陽市、什邡市、彭州市、都江堰市、邛崍市等。
關於交通，有一句非常著名的民間諺語：“要想富，先修路。”成都，應該是這句話的忠實擁躉！
成都二環至六環地圖◎製圖/聶海峰
前面說了，由於歷史原因西安環線滯後，造成各個城市區域、新區和衛星城無法更便捷聯通。
“南控、北跨、西進、東拓和中優”戰略方針下，未來大西安將形成幾個主要增長極：西鹹新區、高新新區和高陵新城——它們將是西安最重要的產業區，也是最重要的經濟增長點。但這幾個區域都缺乏環線和快速交通，必然制約資金、人才和產業的互通。
關鍵是，它們皆擁有自己的規劃體系，將產生大局面上的“斷頭路”。比如，西鹹新區與主城區，缺乏快速通道；比如高新新區，僅有西太路連接主城。
城市大交通提升建議◎製圖/聶海峰
基於客觀現實及未來判斷，西安人均機動車擁有量居全國前三，特大都市的樞紐性日益增強，我們有必要重新評估環線交通。
否則，當西安各個區域“獨立成城”：就比如西鹹新區大軸線確定、比如高新新區CID全面啟動……未來環線規劃和建設必然無法推動，會產生今天三環和繞城同樣的問題：
第一個建議：打造“準環線”
1、西環線：西鹹新區是未來大西安“新特區”，必須確立一個標準環線（包括大軸線在內），打造類四、五環，30-40分鐘接駁全域。
2、南橫線：高新區戰略南拓，西安核心產業區雲集於此。升級南橫線，成為真正的南環線，連接長安區，全面帶動大城南片區。
3、北環線：北部是西鹹新區和高陵新城，是大西安未來重要的文化、生態和產業新區，跨河發展的“四、五環”必不可少。
第二個建議：繞城升級優化
1、取消收費：繞城高速與三環並行，在環線不足的前提下，對城區交通帶來極大的壓力。建議採用成都方式，實現“半免費”方式。
2、西鹹出口：西安重心在南、在西。仿效繞城新開雁塔和丈八出口，在西鹹新區多開通路，帶動西鹹交通便利度（見圖中顯示）。
3、立交建設：加快應有的立體交通，解決通行問題。更重要的是，規劃前就預留和提前建設，避免出現朱宏路、西延立交等現狀。
文/圖=聶海峰（城記城鄉研究院院長）
閱讀更多 西安城記 的文章
