海南離島免稅限額提高至3萬,專家建議更大程度釋放免稅購物效應

在等待了7個月後,提高海南離島免稅購物限額的政策終於落地。

11月28日,財政部發布關於進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告:海南離島旅客(包括島內居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加至3萬元,不限次。

同時增加部分家用醫療器械商品,在離島免稅商品清單中增加視力訓練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設備(非生命支持),每人每次限購2件。公告自2018年12月1日起執行。

受此消息影響,海南板塊直線上攻,海峽股份、新大洲A、海航創新等紛紛漲停,大東海A、羅牛山、海南瑞澤、首旅酒店均有明顯拉昇表現。

2011年4月20日,離島旅客免稅購物政策在海南正式實施,免稅購物限額為每人每次5000元。海南成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和中國臺灣地區澎湖之後,第四個實施該政策的區域。

2012年11月1日,海南離島免稅購物限額提高至每人每次8000元。2016年2月1日,海南離島免稅政策再次調整,每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。

海南省財政廳相關負責人今年初曾對媒體表示,6年多來,海南旅遊業由景點旅遊逐漸轉型為景點和購物旅遊,對國內遊客的吸引力和競爭優勢進一步提高,以旅遊業為龍頭的相關服務業快速發展,免稅購物已經成為海南國際旅遊島建設的政策亮點和強大動力。

數據顯示,2017年海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1050萬件,與上年同期相比增長41.8%;購物人數233.4萬人次,同比增長34.8%;銷售金額80.2億元,同比增長32%。

另據海南省財政廳統計,截至2017年底,海南兩家離島免稅店累計實現免稅銷售額305.89億元,購物人數976.5萬人次,人均購物3133元。

今年4月,《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式印發,提出海南要建設國際旅遊消費中心。大力推進旅遊消費領域對外開放,積極培育旅遊消費新熱點。

此後,海南省財政廳表示,將向財政部爭取進一步調整完善離島免稅購物政策,擴大政策效應。

10月,國務院正式批准設立中國(海南)自貿試驗區並印發了《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》。國際旅遊消費中心作為四大戰略定位之一被寫進《方案》。《方案》還要求,海南到2020年,自貿試驗區建設取得重要進展,為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。

海南現代管理研究院院長王毅武對第一財經記者表示,海南全島要建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,提高離島免稅額度當然是好的。

“但是,3萬的最高標準能否刺激海南的旅遊消費?我的看法是力度太小,低於預期。3萬元到免稅店買不到什麼東西,奢侈品的價格一般很昂貴。相對便宜的日用品免稅店有沒得賣,這個額度至少要在5萬以上。”王毅武說。

另外,此次調整將島內居民也納入受惠範圍,也就是說海南島本地人離開海南也可以去免稅店購物。不過,在王毅武看來,本地居民完全可以放開,僅僅是離島才能享受免稅購物對於大多數本地居民來說意義不大。

王毅武還建議,提高免稅店的監管與透明度,更大程度的釋放免稅購物帶來的效應。


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