中共浙江省紀委 浙江省監委關於貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神 護航民營經濟穩定健康發展的意見
為認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，落實中央和省委關於促進民營企業經濟新發展的部署要求，現就全省紀檢監察機關依紀依法履行職責，護航民營經濟穩定健康發展提出如下意見：
1.保障中央和省委重大決策部署貫徹落實。全省各級紀檢監察機關要提高政治站位，強化政治監督，把踐行“兩個維護”落實到支持民營經濟發展的實際行動上，立足職能職責，督促抓好落實。重點監督檢查習近平總書記在民營企業座談會上提出的6個方面要求落實情況，監督檢查中央關於推動民營經濟新發展重大決策部署落實情況，監督檢查省委“最多跑一次”改革、鼓勵支持民營經濟發展的5條舉措和精準幫扶政策落實情況，用嚴明的紀律保證中央和省委重大決策部署落實到位，為促進民營經濟新發展提供堅強有力的紀律保證和政治保證。
2.督促各級黨委政府服務推動民營經濟穩定健康發展。壓緊壓實各級黨委政府支持、服務、推動民營經濟發展的主體責任，督促各級黨組織和領導幹部履職盡責，一級抓一級、層層抓落實，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條。督促各級黨委政府持續優化項目投資環境、市場準入環境和人才引進環境，切實打破各種各樣的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓民營企業享受平等待遇。督促各級黨委政府加強輿論引導，正確宣傳黨和國家大政方針，對一些錯誤說法要及時澄清。對損害民營企業合法權益、影響民營企業發展、罔顧民營企業家正當要求的行為，及時約談提醒黨委(黨組)主要負責人，督促落實問題整改。
3.督促構建親清新型政商關係。要把構建親清新型政商關係納入到清廉浙江建設總體佈局，以加強清廉機關、清廉企業建設為抓手，進一步釐清市場與政府、政府與企業的邊界，細化領導幹部與商人交往的行為規範，健全完善“正面清單”與“負面清單”，防止“談商色變”清而不親或“勾肩搭背”親而不清。要督促黨員幹部嚴格落實利益迴避制度，嚴格執行防止利益衝突辦法。嚴肅整治黨員幹部利用職權，索取和接受企業宴請、旅遊、娛樂等活動安排，收取禮金禮品禮卡，違規借貸放貸、違規理財、攬儲攬保等問題。同時，要把領導幹部支持企業發展特別是中小企業克服困難、創新創業方面的工作情況，納入監督檢查、幹部考察、追責問責範圍，樹立鮮明導向，倒逼領導幹部提升服務企業的能力和水平，營造重商、親商、安商、富商的良好環境。
4.堅決整治形式主義官僚主義問題。各級紀檢監察機關要嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提升正風肅紀工作的針對性、精準度，緊扣影響我省營商環境的真因素、真問題，堅決整治形式主義、官僚主義。堅決糾正執行政策簡單化、搞“一刀切”，帶著有色眼鏡落實政策，或者有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為；堅決查處表態多、調門高，行動少、落實差，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義問題；堅決查處辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、不盡責、懶政怠政等官僚主義問題。
5.嚴厲懲治妨礙民營經濟發展的違紀違法行為。各級紀檢監察機關要嚴格落實全面從嚴治黨要求，加大反腐敗鬥爭力度，運用“四種形態”處置干擾和阻礙民營經濟發展的違紀違法行為。對黨員幹部和公職人員在服務民營企業中欺上瞞下、弄虛作假、推諉扯皮、敷衍應付等形式主義、官僚主義行為，屬於苗頭性、傾向性問題的，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止“小毛病”向“大問題”轉化；對黨員幹部和公職人員在推進民營經濟發展中存在以權謀私、貪汙賄賂、權力尋租、利益輸送等腐敗問題的，要及時嚴肅查處；對黨員幹部和公職人員為黑惡勢力充當“保護傘”，影響市場公平競爭、破壞干擾民營企業正常生產經營的，要一查到底、決不姑息。
6.樹立正確的執紀執法理念和審查調查政績觀。各級紀檢監察機關要堅決落實習近平總書記對紀檢監察機關在保障企業經營者合法的人身財產權益、保障合法經營方面提出的明確要求，正確處理好依紀依法查辦案件和護航民營經濟穩定健康發展的關係。在執紀執法過程中，樹立正確的執紀執法理念和辦案政績觀，服從保障民營經濟發展的大政方針，在辦好案件查清問題的同時，遵守安全文明辦案的紀律要求，切實保障涉案企業經營者的合法權益；對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓民營企業家卸下思想包袱、輕裝前進，真正實現政治效果、紀法效果、社會效果三者有機統一；要對正在查辦的案件進行梳理，查擺和消除問題隱患，全面落實服務和保障民營經濟發展的政策。
7.嚴格依照法定權限和法定程序開展紀檢監察工作。各級紀檢監察機關要圍繞紀法貫通、法法銜接，嚴格依照法定權限和法定程序開展紀檢監察工作，正確運用好政策和策略，綜合各方面因素，實事求是、精確處置。對無主觀故意、社會影響小、態度端正的輕微違法行為，充分運用寬嚴相濟政策，依紀依法從輕從寬進行處置；對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎採取留置等審查調查措施，最大限度減少對企業正常經營活動的影響，最大限度防止因查辦案件導致企業停擺。
8.做好執紀執法“後半篇”文章。各級紀檢監察機關要開展以案促改工作，深入剖析妨礙民營經濟發展的典型案例，研究發案原因，摸清發案規律，找準和堵塞機制漏洞，建立健全保障和服務民營經濟的長效機制；要深化查辦案件效果，通過組織召開專題民主生活會、開展專項廉政教育等，引導黨員幹部和公職人員從中汲取教訓，走出“看戲”心態，以鮮活的案例增強黨員幹部和公職人員服務保障民營經濟發展的意識；對查辦的典型案例點名道姓、通報曝光，在黨內外形成震懾效果，向社會各界表明態度，進一步營造紀檢監察機關服務保障民營經濟發展的氛圍。
（ 來源： 浙江省紀委省監委網站 ）
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