繞城高速。
20年前的1998年，國務院批准懷化撤地建市，鶴城區建區成立。20年來，鶴城沐浴著改革開放的春風，發展雖路途艱辛，但碩果累累，一幅幅壯麗的畫卷，一組組翔實的數據，無不昭示著五溪大地的今昔鉅變。
科學跨越趕超——基本實現從經濟落後到高質量發展的歷史鉅變
20年來，鶴城區始終恪守發展第一要務，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，科學謀劃每一個階段的發展，從建設湖南西部首善區到“一極兩帶”“一箇中心、四個懷化”排頭兵、國內知名旅遊目的地城市，從“主攻產業園區、主抓城市建管、主戰城鄉一體”到“主攻一城兩區三園”，從打基礎到力促科學跨越發展，從注重經濟高速發展到強調經濟高質量發展，思路更加清晰，目標更加明確，實現了全區經濟社會發展穩中向好、穩中有進、穩中提質的可持續發展態勢。建區之初，全區GDP僅8.93億元，2017年實現355.09億元，增長39.8倍;建區之初，財政總收入僅0.3億元，2017年實現11.58億元，增長38.6倍;建區之初，規模工業增加值僅1.55億元，2017年實現34.25億元，增長22.1倍。今日的鶴城，經濟繁榮，生機勃勃。
奮力創新創業——基本實現從內陸山區到開放高地的歷史鉅變
20年來，鶴城區勇立改革開放的潮頭，堅定不移敞開“西大門”，對接北上廣，聯通中歐腹地，讓改革開放之風催生鶴城創新創業之潮。牢固樹立創新發展理念，深入貫徹省委、省政府“創新引領?開放崛起”戰略，全面落實“三個著力”，統籌推進供給側結構性改革，鶴城始終勇當全市改革開放探索新路的先行軍，始終保持著改革開放的勇氣和銳氣“。放管服”改革得到國務院高度評價，榮獲中國政務服務標準化貢獻獎“，黨建e+”綜合服務平臺經驗全省推廣，農村集體“三資”管理居全省前列，圓滿完成市區城管體制改革。教育改革、國有企業改革、商事登記制度改革、醫藥衛生體制改革、農村集體產權制度改革、行政執法體制改革等一批重大改革率先強力推進，極大地釋放了經濟發展與社會進步的活力。懷化九豐現代農博園被授予“國家農業科技園”牌子，簽約成為3億元俄羅斯訂單農業購銷直供基地，鶴城蔬菜搭乘懷化至明斯克中歐班列，首次走出國門、走向世界；陽塘科技物流產業區創建省級工業集中區，成功納入國家級高新區懷化高新區東園管理；全區發展各類專業、綜合批發市場45個，商業網點1.5萬個，獅子巖物流園連續5年蟬聯“全國優秀物流園區”。全面構築了高速高鐵、鐵路貨場、水路運輸等功能齊備的開放平臺，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。改革開放讓鶴城走向了世界，讓世界擁抱了鶴城。20年來全區招商引資到位資金430億元，其中2017年45億元，引進“三個500強企業（世界企業、中國企業、中國民營企業500強）”13個，外貿進出口企業從無到有，增至16家。今日的鶴城，正逐步成為開放的高地、投資的熱土。
產業轉型升級——基本實現從農耕之鄉到三產融合新城的歷史鉅變
20年來，鶴城區緊緊圍繞良好生態環境這一最大發展優勢，紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變，著力構建產業生態化、生態產業化的生態經濟體系，走鶴城特色的三產融合發展道路。全域旅遊提速，建成運營黃岩白馬石林花海、懷化大峽谷、懷化九豐現代農博園、山下花海?快樂谷等知名旅遊景點，引爆湖南旅遊市場，黃岩風景區納入張吉懷旅遊精品線路，鶴城入列全省精品旅遊線路重點縣（市區），近五年接待遊客4828萬人次，實現旅遊總產值336億元；城郊農業提效，懷化九豐現代農博園、涼黃走廊特種養殖體驗園、黃岩生態農業休閒旅遊園區、環竹林湖循環農業觀光休閒產業園等八大複合型生態休閒農業園區培育成型，20年來新獲“三品一標”認證132個；新型工業提質，嘉晟住建、順天塑業、懷仁博世康醫藥、懷化遠大住宅產業化、國藥控股懷化醫藥供應鏈、現代智能照明全產業鏈、恆裕新能源汽車城等新型工業企業集群落戶鶴城，全區規上工業企業新增至60家，是20年前的1.9倍，2017年園區規模工業增加值全區佔比達51%;第三產業提標，拓展成型步步高、高鐵新城、體育中心等新興商圈10餘個，西部汽車城、華美立家商貿城、中國天麻產業電子商務基地建成營業，會展、電商、內需經濟呈現良好發展態勢，全區商貿年成交額230億元以上。今日的鶴城，產業結構、經濟結構不斷優化，發展後勁不斷增強，發展前景更加廣闊。
城鄉一體發展——基本實現從邊界小城到五省邊區中心城市的歷史鉅變
20年來，鶴城區堅持城鄉一體，突出基礎先行，統籌推進新型城鎮化和社會主義新農村建設，城鄉建設日新月異。搶抓機遇，佈局實施了一系列打基礎、強實力、利長遠的重大建設項目，累計完成全社會固定資產投資1161.5億元，年均增長128.5%。中心城區框架成倍拉大，功能不斷完善，建成區面積由20平方公里擴至64平方公里，擴大3.2倍，人口由30.15萬人增至61.46萬人。“鶴中洪芷”城鎮群建設鶴城“龍頭”地位日益鞏固強化，城鎮化率達92.3%，比20年前提高17.5個百分點。城鄉交通網絡四通八達，竣工運營的滬昆高鐵和湘黔、焦柳、渝懷鐵路，在建或規劃的張吉懷客運專線、懷邵衡鐵路、渝懷二線、濟茂高鐵、廈渝高鐵，以及滬昆、杭瑞、包茂高速，G320、G209國道，S223、S312等12條省道和繞城高速穿境而過；實現100%的行政村通4.5米寬水泥路、70%的村組通水泥路。生態環境大為改善，全市森林覆蓋率達66.37%，城區建成公園遊園40餘個，基本實現出門有遊園、開窗見綠色。成功創建國家重點生態功能區、革命老區、省級衛生城市、省級文明城市，網絡票選為“中國十佳避暑勝地”；同時，正在穩步推進國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市創建工作。今日的鶴城，從榆樹灣老街邊界小城，演變發展成交通多維便捷、環境生態宜居的五省邊區中心城市，城市形象、品質和競爭力大大提升。
厚植民生福祉——基本實現從老少邊窮到湖南西部首善之區的歷史鉅變
20年來，鶴城區始終堅持“以人民為中心”的發展思想，推動改革發展成果惠及全區人民，不斷順應滿足人民群眾對美好生活的嚮往。千方百計增加人民收入，城鎮、農村居民人均可支配收入均增長6.5倍。教育事業蓬勃發展，全市率先通過全國義務教育基本均衡縣（市區）、全省教育強縣（市區）、全省中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市區）驗收，新建學校10所，改擴建學校35所，榮獲國字號榮譽學校16所，全面消除城區超大班額。醫療保障水平持續提高，居民健康卡普及運用，“遠程診療”平臺上線運營，城鄉醫保參合率達 99%，成功創建懷化首個縣級二級甲等婦保院，健康扶貧全省典型推介。就業和社會保障體系不斷健全，20年來新增城鎮就業11萬人次，農村勞動力轉移就業 4.2 萬人次，連續 11 年實現零就業家庭動態“清零”。脫貧攻堅成功摘帽，貧困村全部出列，全區累計減貧13866人，綜合貧困發生率由12%降至1%，2018年4月省政府批覆鶴城脫貧摘帽，全省一類縣市區中綜合評價為好。著力創新社會管理，2015～2017 年連續三年榮獲“全省安全生產先進單位”“全省綜治工作先進縣市區”，首次榮獲“全省平安縣市區”，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。今日的鶴城，社會文明進步、風清氣正，百姓心齊氣順、安居樂業。（劉育軍 張鵬 徐浩珊 劉銀師）
佳惠生鮮冷鏈加工中心外景圖。
懷化遠大生產車間工人師傅正在操控pc生產線。
懷化九豐現代農博園。
懷仁健康產業集團一角。
2014年12月16日，懷化步入高鐵時代。圖為懷化高鐵南站。
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