北京大媽有話說

這個問題說來話長，很複雜，也很敏感，不同的人會有不同的看法。角度不同，認知不同，立場不同，看法不同。我認為2014年10月1日只是縮小企業和機關事業單位養老金差距的開始，而不是結束，也無法徹底結束。想真正徹底終結雙規制，是美麗的中國夢。期望在遙遠的未來，真的可以實現。

企業和機關事業單位養老金差距是由養老保險制度的幾次改革以及監管力度不夠造成的，由來已久，也不可能一朝一夕或較短時間就能根本性消除。國家在不斷想辦法縮小差距，但無法徹底解決。客觀地講，如果沒有更大力度的改革，只能把致力於不斷縮小基本養老金這一差距作為現實目標，預計2050-2060年才有望不再有明顯或根本性差距。至於補充養老金的差距是長期都難以彌補的。個人稅延遞增型商業養老保險基本是“白骨精”們的專利，會形成高薪和低薪人員商業養老保險的差距。

一、1992-1995年各地企業單位建立養老保險個人繳費制度，是企業和機關事業單位養老金拉開差距的開始

1、企業

企業和機關事業單位養老金差距是從1992-1995年各地企業單位正式建立養老保險個人繳費制度開始的。自此，企業單位和個人共同繳納社保費，退休金改稱養老金，只按照社保繳費情況（含視同繳費年限和實際繳費）計算退休後的養老金，而不看工作和工資的實際情況。多繳多得，長繳多得。由此拉開了企業和機關事業單位養老金的差距。

此後，養老保險個人繳費制度建立後參加工作的“新人”，不繳費，即使工作一輩子，也無法拿到養老金。養老保險個人繳費制度建立前參加工作，之前退休的“老人”不用繳納社保費。養老保險個人繳費制度建立前參加工作，之後退休的“中人”，作為過渡，改革前在國企或大集體的正式的連續的有人事檔案記載的工齡作為視同繳費年限對待，不需補繳社保費。

這次改革後，累計繳費滿15年，達到法定退休年齡，可以辦理退休，按月領取養老金。正常退休的法定退休年齡的規定是，女工人50歲，女幹部55歲，男同志60歲。特殊工種按照崗位達到規定的8-10年的相關工作年限，以及非因公致殘，完全喪失勞動能力的可以提前5年退休。提前退休、退職、退養由各地結合當地具體情況和各級政策審批決定。

企業人員的分佈極不均衡，國企只佔不到20%，外企、合資企業和民營企業約佔80%。依據《社會保險法》，《勞動法》，《勞動合同法》等法律法規，只要存在勞動關係，用人單位就應該按時足額為員工交社保。但在實踐中，經濟大環境，企業經營狀況，人力成本，守法意識等問題，造成非國企，非外企的企業單位，大多數都沒有依法為員工繳納社保。有的沒有給員工上社保，有的按最低標準而不是員工真實收入上社保，有的是打折給員工上社保，傷害了廣大企業人員的根本利益。

養老金計發的原則是多繳多得，長繳多得。沒有按時足額交社保，就會嚴重傷害員工的退休後的養老金待遇。1992-1995年各地企業單位建立養老保險個人繳費制度後退休的人，如果沒有實際繳費，就無法激活之前的視同繳費年限，在不少地區。這種情況下是無法辦理退休的。如果壓根就沒有視同繳費年限，更沒有實際繳費，就更談不辦理上退休，領取養老金了。如果按最低標準或打折標準給員工繳納社保，就會造成退休時的養老金待遇最低、偏低、或打折。無法享受或無法充分享受自己的權益。

哪怕你是企業的中高管，或技術人員，月薪上萬甚至更高，如果只按最低標準給你繳納15年的社保，沒有視同繳費。那麼你退休時的養老金有可能只有幾百元，至一千多元。到底是多少，要看你在哪個地區，什麼時間退休的，因為養老金的計算是和當地的社會平均工資掛鉤的。不同地區社會平均工資不同，同一地區退休的年份不同，社會平均工資也不同。社會平均工資是逐年提高的。以2018年為例，全國各地最低養老金的標準約為700-1600元。如果企業的中高管，技術人員，或高薪人員，只要是和普通員工繳納的社保一樣，那麼退休時領取的養老金就一樣。如果是按最低標準，最低年限繳納社保，就只能領取當地最低標準的養老金。

2、機關事業單位

1992-1995年養老保險制度的改革，只面向企業單位。機關事業單位人員並沒有交社保，退休金的計發標準一直是掛鉤發放，和退休前人事檔案的相關工資標準及工齡掛鉤。比如工齡35年檔的，可以享受退休前工資待遇的90%，直到2014年10月1日。

二、2014年10月1日，機關事業單位建立養老保險個人繳費制度，養老金並軌改革，是企業和機關事業單位養老金縮小差距的開始

全國機關事業單位編制內人員都是從2014年10月1日才開始建立養老保險個人繳費制度的，和當地企業人員1992-1995年開始繳費的時間相差了19-22年，退休金從根本上改為養老金。一國兩制期間，企業退休人員的養老金和機關事業單位退休人員的退休金，已經拉開了巨大的差距。國家看到了問題和隱患，於是在2014年10月1日進行了企事業機關單位養老金的並軌改革，此後執行統一的繳費制度，和養老金計發辦法，致力於縮小退休人員的貧富差距。

機關事業單位編制內人員2014年10月1日前參加工作，之前退休的“老人”不用繳納社保費，憑工齡和檔案工資享受退休待遇。2014年10月1日前參加工作，之後退休的“中人”，改革前正式的連續的有人事檔案記載的工齡作為視同繳費年限對待，不需補繳社保費。2014年10月1日後參加工作，之後退休的新人，只按實際繳費情況計算退休待遇。最低繳費年限和法定退休年齡等所有規定也與企業相同。

值得注意的是，2014年10月1日並軌改革起，機關事業單位人員還能真真實實地享受到另一塊甜蜜的蛋糕，即職業年金，別名補充養老保險。企業人員雖然也有企業年金（企業單位的補充養老保險）的提法，但絕大多數企業基本都未落實，只能望餅興嘆。這就又形成了補充養老金的差距。

三、2014年10月1日養老金的並軌改革只是縮小企業和機關事業單位養老金縮小差距的開始，但無法徹底消除兩種體制退休人員的差距，有差距是常態

為什麼這樣說呢？主要有三個原因：

1、並軌前22年來的差距需要並軌後若干年的時間追趕

數學好的朋友，很容易明白這個道理，22年的差距，用22年是追趕不上的，需要更長的時間。保守估計2050-2060年有望看到基本養老金的差距明顯縮小的結果。也就是至少要等到機關事業單位2014年10月1日後參加工作的人大面積退休的時候。

2、無論是並軌前還是並軌後，大多數企業單位都不能依法足額為員工繳納社保，而機關事業單位幾乎100%都能，所以並軌後的差距仍然在蔓延，但有所好轉

這一點要看社保機構和稅務機構等部門對不守法的企業用人單位的依法稽查及監管力度。國家已決定自2019年1月1日起，社保費用改由稅務部門徵收，就是要加大對不依法按時足額為員工繳納社保的執法力度。我們欣喜地看到，情況在進一步好轉。

3、企業單位絕大多數退休人員都拿不到補充養老金，而機關事業單位的退休人員都能

這樣的情況會延續若干年。雖然今年國家倡導有條件的企業單位，要為員工建立企業年金，將來退休時也能享受補充養老金。但經濟大環境不好，全世界都在共渡難關，又不是強制的，不交不違法，有多少企業老闆肯執行呢？而機關事業單位就不一樣了，不差錢，都能交，都能得。依我看，補充養老金的差距是若干年都無法彌補的。

4、個人稅延遞增型商業養老保險基本是機關事業單位人員和企業“白骨精”們的專利，會形成高薪人員和低薪人員商業養老金的差距

我認為個人稅延遞增型商業養老保險，沒有廣泛討論的意義。它是拉開廣大企業機關事業單位人員高薪和低薪一族養老金差距的小灶，是將來形成多層次養老金待遇的新舉措。實際上，它是可以讓有經濟實力，既想多投資養老，又能合理合法避稅的人品嚐小灶。會造成商業養老金的差距。

小結

綜上所述，我認為養老金雙軌制自2014年10月1日啟動，只是縮企業退休人員和機關單位退休人員養老金差距的開始，而不是終結。國家不斷推出新舉措，致力於縮小雙軌制的差距，已有好轉。可以約見，明年改由稅務徵收社保後，還會進一步好轉，但歷史和體制的原因，要到2050-2060年基本養老金的差距才會明顯縮小。補充養老金的差距更遠的將來也很難彌補，並會逐漸形成高薪人員和低薪人員商業養老金的差距。

我是“水流雲在草青青”，認真誠懇的退休顧問，歡迎大家關注我，查看更多關於社保及退休的文章。願天下人都能老有所養，老有所依。

水流雲在草青青

退休金雙軌制在2015年終結，如何看待現在關於退休金的情況？

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天笑講職場

一般企業工人退休金少得可憐，和事業單位以及壟斷企業比簡直就是一個天一個地。我剛剛退休38.8個月工齡只有2550元，而我的朋友事業單位退休25年工齡退休金6000元。怎麼比啊？

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養老金替代率，即養老金佔退休前工資的比例。2002年為72.9%，2005年為57.7%，2011年為50.3%，2016年下降至45%，也就是退休後的工資水平不到退休前的一半，低於世界銀行組織和國際勞工建議的最低水平。相比而言，事業單位人員和公務員的養老金替代率一直維持在80%至90%的高水平，其中，公務員的替代率水平更高。

事業單位和機關單位的養老金替代率居高不下，那麼企業退休員工和機關事業單位退休員工養老金的差距有多大呢？機關單位是企業單位的三倍。

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騙全國人民，沒有人再信了，啥時候能不騙人民了？我們廣大人民群眾對你們人社部說你們是最大的騙子，如今的中國騙子遍地開花，有哪些不騙的呢？假貨充斥的社會，害人害己？那些富翁們就是用騙來的錢包裝設計自己，只有人民是傻子被賣了還給他們數錢！

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以後這問題別拿出來討論，不會有結果的。掌權者利益致上怎麼會考慮你老百姓的利益，只有他們合適了才會想到你的存在，這幾年教訓還不夠嗎？你越說企事退休金不公，退休金的距離拉的越大，最好的例就是環衛工工齡不20年退休金3800元，企業可能嗎？最多也就2300元吧。所以說這些都是胡扯。

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有部分人錯誤的認為，並軌就是企業和事業拿一樣的養老金。就是全國企業本身養老金都千差萬別，如有經濟效益好的企業規定交足了養了老金，還交了企業年金，他們連普通職工養老金都7千多，比事業單位的教授廳級都高。他們不但養老金多，上班在職工資也高於事業人員。並軌是使事業人也和企業人一樣繳費拿養老金，目的是便於事業與企業人員的順利交流和調動。如並軌前某副處4O歲辭職，他就沒有退休金，並軌後他就有個人帳戶，可以轉到新單位繼續繳納，這樣他就可以拿到合理養老金。

陳早華

(一):並軌前不合理因素:(退休金差距3倍之多原因)

①.機關、事業單位基礎工資定位就高於企業；工資上漲幅度與迅度遠高於企業，而且無風險；

②.機關、事業單位的養老保險費是國家財政支付，公職人員自己不交費；而企業職工是自己交費；

③.機關、事業單位並軌後，已開始自己交費(部分經營、盈利的事業單位已開始逐漸轉為企業)；但交費前，國家己將公務員個人所應交的費用、用漲工資的形式又補給了公職人員個人，實際個人所交的費用不個人出的，仍是財政支付的全民腰包錢；

④.並軌後，機關公職人員沒減少收入，而與企業的差距比原還在加大，企業人員反應強烈，呼聲急；

⑤.並軌就是為了大家都自己交費，從制度上體現公平、公正；公務員、事業單位的退休金計算方法、是按本人當年檔案工資的100%計算；而企業是按全省職工上年度平均工資的40%計算的；

⑥.現在最關健的是、怎樣縮小企業退休人員的退休金與機關、事業單位之間的差距！否則，每上調一次退休金，差距又拉大一節，因為工資基數和退體金的基數不同，而上漲的%相同。

海海147035523

我是行政事業單位退休，說實話，比國企壟斷行業要低很多，比一般退休人員高很多，建議退休金應設置上下限，高比低多2.5倍，例如最低三千元，高的不超過七千五百元，在每年的養老金漲幅中，超過六千不漲或少漲，不要在養老金問題上重新造成貧富過大差距，畢竟都退休了，養老金真正用在自己身上有多少？兒孫自有兒孫福！

A帝子乘風下翠微

現行的退體制度是一種極其不公的制度，同為一個人，在不同的崗位，工種，為生存而工作。到老了離崗後待遇差別很大，有的不幹活每月可享上萬元可以自己花不完還可蔽蔭兒孫。有的人有幾百元，有的人沒有土地也沒有退體金。是富人與窮人和天堂與地獄天與地之差，…………。

關鍵字: 生活 不同 終結