北京大妈有话说

这个问题说来话长，很复杂，也很敏感，不同的人会有不同的看法。角度不同，认知不同，立场不同，看法不同。我认为2014年10月1日只是缩小企业和机关事业单位养老金差距的开始，而不是结束，也无法彻底结束。想真正彻底终结双规制，是美丽的中国梦。期望在遥远的未来，真的可以实现。

企业和机关事业单位养老金差距是由养老保险制度的几次改革以及监管力度不够造成的，由来已久，也不可能一朝一夕或较短时间就能根本性消除。国家在不断想办法缩小差距，但无法彻底解决。客观地讲，如果没有更大力度的改革，只能把致力于不断缩小基本养老金这一差距作为现实目标，预计2050-2060年才有望不再有明显或根本性差距。至于补充养老金的差距是长期都难以弥补的。个人税延递增型商业养老保险基本是“白骨精”们的专利，会形成高薪和低薪人员商业养老保险的差距。

一、1992-1995年各地企业单位建立养老保险个人缴费制度，是企业和机关事业单位养老金拉开差距的开始

1、企业

企业和机关事业单位养老金差距是从1992-1995年各地企业单位正式建立养老保险个人缴费制度开始的。自此，企业单位和个人共同缴纳社保费，退休金改称养老金，只按照社保缴费情况（含视同缴费年限和实际缴费）计算退休后的养老金，而不看工作和工资的实际情况。多缴多得，长缴多得。由此拉开了企业和机关事业单位养老金的差距。

此后，养老保险个人缴费制度建立后参加工作的“新人”，不缴费，即使工作一辈子，也无法拿到养老金。养老保险个人缴费制度建立前参加工作，之前退休的“老人”不用缴纳社保费。养老保险个人缴费制度建立前参加工作，之后退休的“中人”，作为过渡，改革前在国企或大集体的正式的连续的有人事档案记载的工龄作为视同缴费年限对待，不需补缴社保费。

这次改革后，累计缴费满15年，达到法定退休年龄，可以办理退休，按月领取养老金。正常退休的法定退休年龄的规定是，女工人50岁，女干部55岁，男同志60岁。特殊工种按照岗位达到规定的8-10年的相关工作年限，以及非因公致残，完全丧失劳动能力的可以提前5年退休。提前退休、退职、退养由各地结合当地具体情况和各级政策审批决定。

企业人员的分布极不均衡，国企只占不到20%，外企、合资企业和民营企业约占80%。依据《社会保险法》，《劳动法》，《劳动合同法》等法律法规，只要存在劳动关系，用人单位就应该按时足额为员工交社保。但在实践中，经济大环境，企业经营状况，人力成本，守法意识等问题，造成非国企，非外企的企业单位，大多数都没有依法为员工缴纳社保。有的没有给员工上社保，有的按最低标准而不是员工真实收入上社保，有的是打折给员工上社保，伤害了广大企业人员的根本利益。

养老金计发的原则是多缴多得，长缴多得。没有按时足额交社保，就会严重伤害员工的退休后的养老金待遇。1992-1995年各地企业单位建立养老保险个人缴费制度后退休的人，如果没有实际缴费，就无法激活之前的视同缴费年限，在不少地区。这种情况下是无法办理退休的。如果压根就没有视同缴费年限，更没有实际缴费，就更谈不办理上退休，领取养老金了。如果按最低标准或打折标准给员工缴纳社保，就会造成退休时的养老金待遇最低、偏低、或打折。无法享受或无法充分享受自己的权益。

哪怕你是企业的中高管，或技术人员，月薪上万甚至更高，如果只按最低标准给你缴纳15年的社保，没有视同缴费。那么你退休时的养老金有可能只有几百元，至一千多元。到底是多少，要看你在哪个地区，什么时间退休的，因为养老金的计算是和当地的社会平均工资挂钩的。不同地区社会平均工资不同，同一地区退休的年份不同，社会平均工资也不同。社会平均工资是逐年提高的。以2018年为例，全国各地最低养老金的标准约为700-1600元。如果企业的中高管，技术人员，或高薪人员，只要是和普通员工缴纳的社保一样，那么退休时领取的养老金就一样。如果是按最低标准，最低年限缴纳社保，就只能领取当地最低标准的养老金。

2、机关事业单位

1992-1995年养老保险制度的改革，只面向企业单位。机关事业单位人员并没有交社保，退休金的计发标准一直是挂钩发放，和退休前人事档案的相关工资标准及工龄挂钩。比如工龄35年档的，可以享受退休前工资待遇的90%，直到2014年10月1日。

二、2014年10月1日，机关事业单位建立养老保险个人缴费制度，养老金并轨改革，是企业和机关事业单位养老金缩小差距的开始

全国机关事业单位编制内人员都是从2014年10月1日才开始建立养老保险个人缴费制度的，和当地企业人员1992-1995年开始缴费的时间相差了19-22年，退休金从根本上改为养老金。一国两制期间，企业退休人员的养老金和机关事业单位退休人员的退休金，已经拉开了巨大的差距。国家看到了问题和隐患，于是在2014年10月1日进行了企事业机关单位养老金的并轨改革，此后执行统一的缴费制度，和养老金计发办法，致力于缩小退休人员的贫富差距。

机关事业单位编制内人员2014年10月1日前参加工作，之前退休的“老人”不用缴纳社保费，凭工龄和档案工资享受退休待遇。2014年10月1日前参加工作，之后退休的“中人”，改革前正式的连续的有人事档案记载的工龄作为视同缴费年限对待，不需补缴社保费。2014年10月1日后参加工作，之后退休的新人，只按实际缴费情况计算退休待遇。最低缴费年限和法定退休年龄等所有规定也与企业相同。

值得注意的是，2014年10月1日并轨改革起，机关事业单位人员还能真真实实地享受到另一块甜蜜的蛋糕，即职业年金，别名补充养老保险。企业人员虽然也有企业年金（企业单位的补充养老保险）的提法，但绝大多数企业基本都未落实，只能望饼兴叹。这就又形成了补充养老金的差距。

三、2014年10月1日养老金的并轨改革只是缩小企业和机关事业单位养老金缩小差距的开始，但无法彻底消除两种体制退休人员的差距，有差距是常态

为什么这样说呢？主要有三个原因：

1、并轨前22年来的差距需要并轨后若干年的时间追赶

数学好的朋友，很容易明白这个道理，22年的差距，用22年是追赶不上的，需要更长的时间。保守估计2050-2060年有望看到基本养老金的差距明显缩小的结果。也就是至少要等到机关事业单位2014年10月1日后参加工作的人大面积退休的时候。

2、无论是并轨前还是并轨后，大多数企业单位都不能依法足额为员工缴纳社保，而机关事业单位几乎100%都能，所以并轨后的差距仍然在蔓延，但有所好转

这一点要看社保机构和税务机构等部门对不守法的企业用人单位的依法稽查及监管力度。国家已决定自2019年1月1日起，社保费用改由税务部门征收，就是要加大对不依法按时足额为员工缴纳社保的执法力度。我们欣喜地看到，情况在进一步好转。

3、企业单位绝大多数退休人员都拿不到补充养老金，而机关事业单位的退休人员都能

这样的情况会延续若干年。虽然今年国家倡导有条件的企业单位，要为员工建立企业年金，将来退休时也能享受补充养老金。但经济大环境不好，全世界都在共渡难关，又不是强制的，不交不违法，有多少企业老板肯执行呢？而机关事业单位就不一样了，不差钱，都能交，都能得。依我看，补充养老金的差距是若干年都无法弥补的。

4、个人税延递增型商业养老保险基本是机关事业单位人员和企业“白骨精”们的专利，会形成高薪人员和低薪人员商业养老金的差距

我认为个人税延递增型商业养老保险，没有广泛讨论的意义。它是拉开广大企业机关事业单位人员高薪和低薪一族养老金差距的小灶，是将来形成多层次养老金待遇的新举措。实际上，它是可以让有经济实力，既想多投资养老，又能合理合法避税的人品尝小灶。会造成商业养老金的差距。

小结

综上所述，我认为养老金双轨制自2014年10月1日启动，只是缩企业退休人员和机关单位退休人员养老金差距的开始，而不是终结。国家不断推出新举措，致力于缩小双轨制的差距，已有好转。可以约见，明年改由税务征收社保后，还会进一步好转，但历史和体制的原因，要到2050-2060年基本养老金的差距才会明显缩小。补充养老金的差距更远的将来也很难弥补，并会逐渐形成高薪人员和低薪人员商业养老金的差距。

我是“水流云在草青青”，认真诚恳的退休顾问，欢迎大家关注我，查看更多关于社保及退休的文章。愿天下人都能老有所养，老有所依。

水流云在草青青

退休金双轨制在2015年终结，如何看待现在关于退休金的情况？

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天笑讲职场

一般企业工人退休金少得可怜，和事业单位以及垄断企业比简直就是一个天一个地。我刚刚退休38.8个月工龄只有2550元，而我的朋友事业单位退休25年工龄退休金6000元。怎么比啊？

战士1150449045

养老金替代率，即养老金占退休前工资的比例。2002年为72.9%，2005年为57.7%，2011年为50.3%，2016年下降至45%，也就是退休后的工资水平不到退休前的一半，低于世界银行组织和国际劳工建议的最低水平。相比而言，事业单位人员和公务员的养老金替代率一直维持在80%至90%的高水平，其中，公务员的替代率水平更高。

事业单位和机关单位的养老金替代率居高不下，那么企业退休员工和机关事业单位退休员工养老金的差距有多大呢？机关单位是企业单位的三倍。

mm4545

骗全国人民，没有人再信了，啥时候能不骗人民了？我们广大人民群众对你们人社部说你们是最大的骗子，如今的中国骗子遍地开花，有哪些不骗的呢？假货充斥的社会，害人害己？那些富翁们就是用骗来的钱包装设计自己，只有人民是傻子被卖了还给他们数钱！

用户5806586247

以后这问题别拿出来讨论，不会有结果的。掌权者利益致上怎么会考虑你老百姓的利益，只有他们合适了才会想到你的存在，这几年教训还不够吗？你越说企事退休金不公，退休金的距离拉的越大，最好的例就是环卫工工龄不20年退休金3800元，企业可能吗？最多也就2300元吧。所以说这些都是胡扯。

手机用户5927386156

有部分人错误的认为，并轨就是企业和事业拿一样的养老金。就是全国企业本身养老金都千差万别，如有经济效益好的企业规定交足了养了老金，还交了企业年金，他们连普通职工养老金都7千多，比事业单位的教授厅级都高。他们不但养老金多，上班在职工资也高于事业人员。并轨是使事业人也和企业人一样缴费拿养老金，目的是便于事业与企业人员的顺利交流和调动。如并轨前某副处4O岁辞职，他就没有退休金，并轨后他就有个人帐户，可以转到新单位继续缴纳，这样他就可以拿到合理养老金。

陈早华

(一):并轨前不合理因素:(退休金差距3倍之多原因)

①.机关、事业单位基础工资定位就高于企业；工资上涨幅度与迅度远高于企业，而且无风险；

②.机关、事业单位的养老保险费是国家财政支付，公职人员自己不交费；而企业职工是自己交费；

③.机关、事业单位并轨后，已开始自己交费(部分经营、盈利的事业单位已开始逐渐转为企业)；但交费前，国家己将公务员个人所应交的费用、用涨工资的形式又补给了公职人员个人，实际个人所交的费用不个人出的，仍是财政支付的全民腰包钱；

④.并轨后，机关公职人员没减少收入，而与企业的差距比原还在加大，企业人员反应强烈，呼声急；

⑤.并轨就是为了大家都自己交费，从制度上体现公平、公正；公务员、事业单位的退休金计算方法、是按本人当年档案工资的100%计算；而企业是按全省职工上年度平均工资的40%计算的；

⑥.现在最关健的是、怎样缩小企业退休人员的退休金与机关、事业单位之间的差距！否则，每上调一次退休金，差距又拉大一节，因为工资基数和退体金的基数不同，而上涨的%相同。

海海147035523

我是行政事业单位退休，说实话，比国企垄断行业要低很多，比一般退休人员高很多，建议退休金应设置上下限，高比低多2.5倍，例如最低三千元，高的不超过七千五百元，在每年的养老金涨幅中，超过六千不涨或少涨，不要在养老金问题上重新造成贫富过大差距，毕竟都退休了，养老金真正用在自己身上有多少？儿孙自有儿孙福！

A帝子乘风下翠微

现行的退体制度是一种极其不公的制度，同为一个人，在不同的岗位，工种，为生存而工作。到老了离岗后待遇差别很大，有的不干活每月可享上万元可以自己花不完还可蔽荫儿孙。有的人有几百元，有的人没有土地也没有退体金。是富人与穷人和天堂与地狱天与地之差，…………。

關鍵字: 社会保险 生活 退休金