山東全面深入推進中央巡視整改
全力做好“後半篇文章”
交上一份合格的“整改答卷”
根據黨中央統一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第七巡視組對山東省進行了巡視。7月13日，中央巡視組反饋了巡視意見。
這次巡視是對山東的一次政治體檢、思想把脈、行動會診，指出的問題客觀中肯、切中要害、一針見血，完全符合山東實際。山東省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握巡視整改正確方向，聚焦思想政治建設、聚焦選人用人、聚焦作風建設、聚焦落實全面從嚴治黨責任、聚焦打贏脫貧攻堅戰等巡視反饋重點問題，堅決抓好整改落實，全力做好“後半篇文章”，確保向習近平總書記、黨中央，向全省人民交上一份合格的“整改答卷”。
提高政治站位，做到“兩個維護”，突出政治巡視的引領作用
巡視是政治巡視，抓好巡視整改必須把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，夯實整改落實的政治根基。
能不能自覺做到從思想根源和政治上查找問題、推動整改，決定著整改落實工作的成效。省委堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，按照學懂弄通做實的要求，推動全省黨員幹部原原本本學、持續深入學、聯繫實際學，以科學的理論引領整改落實、指導工作實踐。
“只有把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對山東工作的重要指示批示精神學懂弄通了，才能用好做實，讓強大的真理力量變為強大的物質力量。”8月22日至28日，省委舉辦多年來規模最大、集中時間最長的一次理論學習中心組讀書班，省委常委和有關省領導，各市和省直部門負責同志，部分企業和高校負責人集中在省委黨校，以學習《習近平談治國理政》第二卷為重點，帶著問題、帶著責任，讀原著、悟原理，深入思考、研討交流，體悟習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義，掌握習近平總書記的立場觀點方法，突出解決學習碎片化和學懂弄通做實差距較大的問題。以理論上的清醒確保政治上的堅定，全力抓好黨中央各項決策部署貫徹落實，把“四個意識”轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，把“兩個維護”體現在行動上、落實在工作中，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在山東落地生根。
巡視整改以來，省委理論學習中心組共開展3次集體學習研討，舉辦3次專題輔導報告會，創新設立“山東干部講堂”，就習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神、軍民融合發展戰略重要論述、宗教工作重要論述和中央巡視工作規劃等進行集中學習討論。全省3000多個黨委(黨組)理論學習中心組普遍開展了學習討論。
堅決落實“兩個維護”是旗幟鮮明講政治的根本要求。省委把徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響作為“兩個維護”的具體行動，深挖中央巡視反饋問題線索，在認真分析研究的基礎上，對全面做好肅清孫政才、令計劃惡劣影響作出具體安排，教育引導廣大黨員幹部把準政治方向，堅定政治信念，徹底認清孫政才、令計劃的嚴重政治危害，堅決在政治上、思想上、組織上、紀律上、作風上徹底消除政治隱患、清除汙染源頭。同時堅持破立並舉，把正確思想、優良作風、良好導向、正面典型樹起來，全省各級黨組織和廣大黨員幹部“四個意識”更加牢固，忠誠核心更加純粹，“兩個維護”更加堅決，黨內政治生態明顯好轉。
以上率下，全面整改，推動巡視整改工作落地見效
中央巡視組反饋意見後，省委堅定扛起巡視整改重大政治責任，以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當、使命擔當，以最嚴的標準、最堅決的態度、最果斷的措施，紮實推進整改落實。
堅持以上率下，層層壓實整改責任。成立由省委書記劉家義任組長、全體省委常委參加的省委做好中央巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設5個工作組，有序推進整改工作。逐項對照中央巡視反饋意見，認真研究制定整改落實方案，細化具體整改任務，明確巡視整改的時間表、路線圖。濟南市委、青島市委結合自身實際分別制定整改工作方案。省委書記劉家義認真履行第一責任人職責，理舊賬、管新賬，對巡視整改直接部署、直接協調、直接督辦、一抓到底。省委各常委分工負責，切實發揮“頭雁效應”，帶頭抓、親自抓。各級各部門、各專項組主動認領責任，守土有責、守土負責，確保整改工作落實落地。
7月29日，省委常委會召開巡視整改專題民主生活會，刀刃向內，舉一反三，以身作則，帶頭整改。省委常委各同志認真對照檢查，大家開門見山、直奔主題，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，查問題、找根源，主動對號入座，提出整改措施，自我批評不遮掩、不護短，相互批評坦誠相見、一針見血。市縣黨委以及各部門單位黨組(黨委)也分別召開巡視整改專題民主生活會，認真查擺、自覺認賬，推動巡視整改工作全面到位。
省委先後召開省委書記專題會、省委常委會會議、巡視整改領導小組會議，以及意識形態和宣傳思想工作、黨的建設工作、農村工作、外事工作、全面深化改革領導小組會等13次會議，聽取巡視整改有關工作進展情況彙報，研究解決巡視整改具體問題，完善工作措施，推動整改往深裡抓、實裡做。省委書記劉家義先後同部分省級領導、各市市委書記、省直有關部門單位黨組(黨委)書記專門談心談話，赴菏澤、聊城、濰坊、德州等地進行調研督導，進一步壓實各級巡視整改責任。
巡視整改沒有旁觀者，全省各級黨組織和廣大黨員都有責任，都是落實者。省委印發全面深入推進整改落實工作的通知，對縣級以上黨組織和廣大黨員幹部抓好巡視整改提出明確要求。各級認真對照中央巡視反饋意見，按照巡視整改工作部署，上下聯動、一體整改，全面落實巡視整改任務。
聚焦重點，抓住關鍵，發揮巡視震懾作用
省委堅持立行立改、真改實改，敢於動真碰硬，聚焦重點問題和重要事項集中發力，持續推進整改，層層傳導壓力，逐項抓好巡視整改任務落實，確保整改工作見底到位、取得實效。
——聚焦思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，培厚思想理論功底，築牢理想信念之基。
深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實新發展理念，推動黨中央決策部署落實落地。著力加強政治文化建設，深入整改好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題，以黨委(黨組)理論學習中心組學習、黨支部主題黨日、基層黨支部書記示範培訓班等形式，強化對理想信念、價值理念、優良傳統的灌輸。嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題，對貫徹中央八項規定精神不力、工作作風不嚴不實、不擔當不作為、黨員信教、扶貧工作不夠精準等巡視發現的7個方面突出問題開展專項治理，為營造良好政治生態發揮了積極作用。
“切實抓好巡視反饋突出問題整改，把意識形態安全網扎得更實更密。”省委切實加強對全省意識形態工作的領導，強化意識形態工作政治責任，將落實意識形態工作責任制情況納入各級黨委(黨組)和班子成員民主生活會、述責述廉重要內容。做強主流輿論強勢，加強黨對媒體工作的領導。堅決抵禦非法宗教傳播，依法規範管理宗教活動。加強高校意識形態工作，加大思政課教師和輔導員配備力度。持續淨化網絡環境，從制度機制層面加強意識形態陣地管理。
——聚焦選人用人風氣和基層黨組織建設，認真學習貫徹新時代黨的組織路線，堅持好乾部標準，引導各級各部門黨組織勇擔當、理舊賬、敢碰硬、真整改。
重點從匡正選人用人風氣、嚴明選人用人紀律等方面進行整改。嚴格對破格提拔、領導幹部親屬和身邊工作人員提拔重用等事項審批把關，制定幹部“帶病提拔”倒查追責、幹部選拔任用“凡提四必”工作規程、用人上不正之風負面清單紀實等制度，健全防範選人用人不正之風長效機制。加強對各級領導幹部特別是“一把手”的監督。加強基層黨組織建設，著力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，結合做好村“兩委”換屆後續工作，組織縣鄉黨委摸底排查，對沒有黨組織書記合適人選或人選不能勝任履職要求的村，從縣級以上黨政機關選派了386名優秀幹部擔任村黨組織書記。目前，全省有1萬餘名第一書記到農村抓黨建、促脫貧。推進省直機關基層黨支部標準化建設，持續把省委常委所在支部建成示範黨支部，7月份以來省委常委同志普遍參加了1次以上所在支部的組織生活。加強黨員幹部教育管理，開展村“兩委”幹部集中輪訓。巡視整改以來，各級舉辦基層黨建工作培訓班6192個，培訓36.7萬人次，組織2000個省扶貧工作重點村黨支部書記到先進地區學習培訓。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，始終保持對黑惡犯罪嚴打高壓態勢，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，及時將涉嫌違法犯罪的村幹部所在的村納入軟弱渙散村黨組織整頓。
截至10月22日，我省共偵辦涉黑涉惡案件2825件，其中打掉涉黑組織55個、惡勢力犯罪集團295個。——聚焦作風建設，深入開展違反中央八項規定精神問題專項治理，加大對形式主義、官僚主義問題的整改力度，標本兼治推動解決不擔當、不作為問題。
省委常委帶頭轉變作風、深入調研，巡視整改以來，深入農村、企業、高校和城市社區等開展調研82次，總調研天數132.5天。7月5日至8日，山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省，學習借鑑他們結合本地實際把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為生動實踐的好經驗、好做法。代表團每個成員自己動手撰寫調研報告，集中兩天時間交流調研成果，進一步解放思想、變革觀念，查擺問題、理清思路，堅定了幹在實處、走在前列的信心和決心。
狠抓扶貧領域突出問題整治。省委、省政府印發打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見，省扶貧開發領導小組49個成員單位逐一制定具體實施方案。全面啟動五級書記遍訪貧困對象行動，各級書記已走訪86個脫貧任務比較重的鄉鎮、2662個省扶貧工作重點村、75.38萬戶貧困戶。進一步摸清扶貧底數，規範扶貧車間發展。改進完善扶貧資金分配工作，對菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣(市、區)、200個重點扶持鄉鎮、2000個省扶貧工作重點村和黃河灘區等深度貧困地區實施重點扶持。對2018年全省財政專項扶貧資金使用情況進行拉網式核查，排查扶貧項目22757個，分類抓好整改。加大扶貧領域監督執紀問責力度，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，
巡視整改以來，全省紀檢監察機關查處扶貧領域問題1329起，處理1874人。省委把落實中央八項規定精神情況納入全面從嚴治黨考核、專題民主生活會查擺內容。省紀委常委與31名廳局級黨政正職開展廉政談話，將落實中央八項規定精神作為重要內容，督促其既自覺帶頭執行，又負起主抓責任。巡視整改以來，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題580起、處分612人。在全省部署開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項治理，全省查處此類案件476起，處理659人，黨紀政務處分488人，省紀委監委分類通報曝光20起典型問題。開展治理公款出國旅遊、因公出訪團組、外事審批單位履職情況三個專項檢查，共叫停和取消相關團組69批，對487批團組進行了調整和壓減。
為激勵幹部擔當作為，在全省樹立幹事創業的鮮明導向，省委印發進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見，組織制定相關配套制度文件，分層次分領域開展評選表彰活動。今年，我省有347名“擔當作為好書記”、347個“幹事創業好班子”、49名“擔當作為好乾部”、50個“幹事創業好團隊”受到表彰。 同時，省委深入開展不作為不擔當不負責突出問題專項治理，對個別地方和單位存在的不擔當、不作為問題進行認真調查處理，對不擔當負責的省直有關廳局負責同志進行了調整和紀律處理，通報曝光不擔當不作為和誣告陷害典型問題，標本兼治推動解決不擔當不作為問題。
——聚焦落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加大紀委執紀審查力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
省委常委會帶頭壓實主體責任，抓好省委落實全面從嚴治黨主體責任意見的實施，集中聽取省人大常委會、省政府、省政協黨組，省紀委監委機關，省法院、省檢察院黨組，省委省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委履行主體責任情況彙報，並形成制度安排。
加大監督執紀問責力度。強化追責問責，嚴格執行《中國共產黨問責條例》和省委實施辦法，緊盯“關鍵少數”，對全面從嚴治黨責任落實不到位、維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為、巡視巡察發現問題拒不整改或整改不到位等，一律從嚴問責。
巡視整改以來，黨內問責875名黨員領導幹部、黨紀處分280人。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，運用監督執紀“四種形態”，保持懲治腐敗高壓態勢，努力減少存量，堅決遏制增量，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。把領導幹部收受賄賂、干預司法、插手工程項目、利用土地審批搞利益輸送等問題作為重點，加大梳理排查力度，1-8月全省紀檢監察機關共查處此類案件266件，處分202人。加大對群眾身邊的“微腐敗”問題查處力度，巡視整改以來，全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3526起、處分3095人。深入推進“天網行動”，8月24日外逃長達18年的職務犯罪嫌疑人牛琳回國投案。今年以來，全省紀檢監察機關共立案36426人，處分33312人，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
對標黨中央要求，加強對巡視巡察工作的組織領導。今年以來，省委書記專題會議2次聽取巡視情況彙報，省委常委會會議3次集體學習中央領導同志有關巡視講話和工作部署，出臺《關於進一步加強巡視巡察工作的意見》。省委第三輪巡視部署開展選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作三個專項檢查，形成全面巡視、立體監督、專項檢查同向發力的整體佈局。
今年以來，根據省委巡視移交問題線索核實立案796件、1045人，其中廳級幹部14人，縣處級幹部58人，給予黨紀政務處分755人，集中解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。加強市縣巡察工作，指導市縣黨委把握政治巡察定位，提高巡察監督質量。探索開展交叉巡察、提級巡察，破解“熟人社會”監督難題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。深化認識，把握規律，以巡視整改推動各項事業全面發展全面提高
整改是為了更好地發展。山東抓住巡視整改的有利契機，把抓好整改落實與做好各項工作緊密結合，堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實，以加強黨的建設為統領，以整改實效有力推動各項事業全面發展、全面提高。
當前，山東改革發展正處在關鍵時期，實現“兩個走在前列、一個全面開創”的奮鬥目標，必須全面加強黨的領導。通過巡視整改，將每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，以堅決整改的決心和意志，正風肅紀，嚴懲腐敗，為各項事業更好發展提供堅強保證。通過巡視整改，一些積習難改的形式主義、官僚主義問題得到有效遏制，一批敢於負責、敢於擔當、善於作為、實績突出的幹部得到重用，黨員幹部擔當作為、銳意進取、幹事創業的精氣神全面煥發。
山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習歸來，全省“雙招雙引”大會無縫銜接，全省上下心齊氣順，以再領改革風氣之先、再立開放波瀾潮頭的決心信心，自覺把貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署變為山東的生動實踐。
紮實推進高質量發展。按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，深化供給側結構性改革，著力解決經濟結構重、產業層次低、質量效益差、汙染排放高等突出問題，在加快新舊動能轉換、推進高質量發展上下功夫見成效。依託國家批覆的全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區，集中培育壯大新一代信息技術等五大新興產業，改造提升高端化工等五大優勢產業，設立6000億元的產業投資基金，一批重大項目正在啟動，“十強”產業猶如十朵金花，競相綻放。依託156所高等院校和239家國家級創新平臺，整合各類創新資源，實施大科學計劃、大科學平臺、大科學中心、大科學裝置規劃，創新已成為驅動發展的第一動力。依託海洋強省建設，發揮海洋人才多、科研機構強等優勢，加快推進青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設，實施世界一流港口建設等“十大行動”，海洋這一最大優勢、最大潛力正在加快釋放。
深化改革擴大開放。聚焦重點領域和關鍵環節推進改革，實施更加積極主動的開放戰略。今年以來，省委全面深化改革領導小組審議通過改革文件19個，聽取改革專題彙報12次。著力破除機制障礙、制度藩籬，打造“一次辦好”品牌，深度優化政務環境、商務環境、人才環境，社會創造激情噴湧、澎湃勃發。成功舉辦青年企業家創新發展國際峰會，務實推進外交部山東全球推介活動，引發強烈反響；儒商大會2018完美收官，山東正在以前所未有的熱情和力度敞開胸懷，擁抱世界各地朋友，在更大範圍、更高水平推進招商引資、招才引智，培育壯大新動能，打造對外開放新高地，推動經濟高質量發展，加快新時代現代化強省建設。
打好三大攻堅戰。全力做好金融風險防範化解，加大對互聯網金融風險及非法集資整治力度。全面加強地方政府債務管理，壓實市縣責任，摸清底數、遏制增量、化解存量、嚴格審批、強化問責。著眼打造鄉村振興齊魯樣板，聚力產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，構建“1+1+5”政策規劃體系，加快推進鄉村振興“十百千”示範創建工程，生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的鄉村魅力更加彰顯。強化環境保護和生態建設，大力實施“四減四增”三年行動，加快淘汰落後產能、化解過剩產能。
以高度的文化自覺、堅定的文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。成功舉辦第五屆尼山世界文明論壇，持續打造“孔子故鄉·中國山東”外宣品牌，建設中華優秀傳統文化傳承創新高地、世界儒學研究中心，擔當起時代賦予山東的文化使命，不斷提升中華優秀傳統文化影響力，當好中國與世界文明對話交流的使者。
保障改善民生，創新社會治理。牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實各項民生政策，穩步提升民生保障水平。9月30日，我省對不合格疫苗問題涉及單位及相關人員予以嚴肅問責，堅決維護廣大人民群眾身體健康。今年夏秋之交，受“摩羯”“溫比亞”颱風疊加影響，我省部分地區遭受洪澇災害。防災減災救災、保障群眾生活、確保生命安全是最重要最緊迫的政治任務，也檢驗著巡視整改的實效。在習近平總書記親切關懷和黨中央堅強領導下，全省上下團結奮戰、頑強拼搏，奪取了搶險救災的階段性勝利，譜寫了一曲黨群同心、生死與共的壯麗篇章。
經過兩個多月的集中攻堅，我省在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得積極成效，但這決不意味著整改可以畫句號，鞏固深化集中整改成果的任務仍然艱鉅。省委堅持當下改與長久立相結合，既集中解決巡視發現的突出問題，又聚焦改革發展的難點痛點堵點，聚焦整治“四風”問題，聚焦激勵新時代新擔當新作為等重要事項、重大問題、關鍵環節，全面加強制度創新，研究治本之策，鍥而不捨、持續推進，形成巡視整改的常態化、長效化機制，發揮標本兼治的戰略作用。
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