中國人民銀行週三宣佈將於11月7日在香港發行200億元人民幣中央銀行票據。分析師表示，當前人民幣對美元匯率徘徊在“7”的重要心理關口，央行此舉意在通過收緊離岸人民幣流動性，以穩定人民幣匯率。
這是三年來央行第一次出海、也是歷史上第二次發行離岸央票。人民銀行在公告中表示，上述200億元人民幣央票將通過香港金融管理局債務工具中央結算系統(CMU)債券投標平臺招標發行，其中三個月期及一年期票據各100億元。
中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫對界面新聞表示，央行發行央票可以在一定程度上穩定離岸市場人民幣匯率走勢，控制貶值預期。他指出，離岸市場人民幣資金池相對較小，通過發行央票可收緊人民幣流動性，提高離岸市場人民幣拆借利率，抬高做空成本，其本質是用利率手段調匯率。
本週以來，人民幣匯率連創新低。週二(10月30日)，在岸人民幣對美元即期匯率一度跌至6.9724，創十年半新低。截至週三16:30，在岸人民幣對美元匯率官方收盤報6.9734，為2008年5月以來首次收於6.97關口下方，較上一交易日下跌121個基點。今年以來，人民幣對美元貶值已經達6.6%。
分析師認為，人民幣近期持續下跌，一方面是中美貨幣政策持續分化、中國經濟基本面出現下行趨勢，另一方面，美國股市和A股接連暴跌，導致全球避險情緒逆轉，國內資本外流速度加快。國際金融協會的數據顯示，近期流出中國股市的資金明顯增加，人民幣匯率進一步承壓。
隨著匯率波動加劇，近期，市場關於人民幣破“7”與保“7”的討論不斷升溫。
王有鑫表示，考慮到年內國內經濟增速逐季下行，年底美聯儲還有一波加息，明年初美國可能還會提高對中國輸美產品的關稅，人民幣適當貶值並不是壞事。
“而且從近期監管動態來看，監管層對匯率波動的容忍度也在提高，只要不出現快速貶值和資本大規模外流，沒有必要死守某一具體點位。”王有鑫說。
但也有分析師認為，相對匯率而言，資本外流更加難以控制的。一旦人民幣匯率持續走弱，市場預期發生逆轉，會不可避免地加大資本外流壓力。而僅依靠現有的資本管制措施要管住大規模資本外流恐怕並不容易，因此對於央行來說仍需要“穩匯率”。
“表面上，現在很少看到有人像2016年下半年那樣在銀行排隊買外匯的恐慌現象，但中國資本外流的大頭從來不是個人，而是企業通過經常項目中的貨物貿易、服務貿易等方面進行轉移。現在，一些資本管制雖然延伸到了經常項目，但要管住恐怕也很難。”中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明對界面新聞表示。
人民銀行參事、調查統計司原司長盛松成近日也表示，穩定匯率，一是穩定匯率預期，第二人民銀行該出手時就出手，應該在必要的時候用外匯儲備來穩定匯率。盛松成認為，穩定匯率也更有利於人民幣國際化，國際化的貨幣實際上也需要相對的穩定。
上週五，中國央行副行長潘功勝重申，中國不會搞競爭性貶值，不會將人民幣匯率作為工具來應對貿易爭端等外部的擾動。他還特別提到：“對於那些試圖做空人民幣的勢力，幾年之前我們都交過手，彼此也非常熟悉，我想我們應該都記憶猶新。”
除穩定匯率因素外，分析師表示，央行在香港發行離岸央票，可以幫助完善香港人民幣收益率曲線、促進人民幣國際化。
2015年10月，中國人民銀行在倫敦成功發行了總額50億元、期限1年的人民幣票據，票面利率3.1%，這是中國首次在海外發行以人民幣計價的央行票據。
平安證券發表評論稱，非金融企業通過跨境貿易結算是香港離岸人民幣資金的主要來源。但企業主體並沒有法定責任向市場及時補充流動性，這就導致離岸市場利率波動過大，難以對資產價格進行定價。離岸央票的發行有助於央行根據市場供需及時調節流動性規模，完善流動性管理，而且有助於向離岸市場傳遞其政策意圖。
香港財政司司長陳茂波表示，現時，就中央人民政府在香港發行的國債所收取的利息或利潤，均可獲豁免徵收利得稅。會研究擴大豁免範圍，以涵蓋中國人民銀行在香港發行的債務票據。
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