正寧縣是國家六盤山片區扶貧攻堅重點縣，也是全省58個集中連片特困縣之一，建檔立卡貧困人口9687戶39229人。為了讓這些群眾儘早甩掉貧困帽子，正寧縣堅持補短板、強弱項、抓關鍵，近年來穩定減貧9170戶37595人，2017年底剩餘建檔立卡未脫貧人口580戶2141人，綜合貧困發生率下降到1%。
讓群眾不再犯難
基礎設施落後是貧困地區的通病，是脫貧的最大“瓶頸”，也是正寧縣聚力突破的第一難關。
長期以來，基礎設施薄弱、道路交通不暢、集體產業不優等因素，成為正寧縣脫貧攻堅路上的“絆腳石”。為打破這些制約瓶頸，縣裡採取超常規措施，凝聚合力抓扶貧。
“以前‘人在北邊住，地在南邊種’，過河是大夥的難腸事。現在架子車、三輪車，就連小汽車過河也沒問題，種田、拉貨方便多了。”三嘉鄉關川村黨支部書記魏鵬前說，這些改變，緣於連心“橋”。
2012年，正寧縣銜接幫扶單位省安監局先後投資60多萬元，在關川村以及支黨河上下游的村裡修建漫水橋9座，徹底結束了群眾趟水過河的歷史。
五頃塬鄉孟河村靠近子午嶺東麓，群眾依山而居，出行不便不說，每遇暴雨，還存在山體滑坡隱患。2014年，村裡藉助易地扶貧搬遷政策，將31戶群眾從山區搬到塬上，使他們從此告別了危房（窯）。
像孟河村一樣，正寧縣很多群眾都實現了“安居夢”。
“新房建好了，住著很舒心，孩子們回到家也方便了。”提起新房子，趙永珍臉上洋溢著幸福的笑容。
趙永珍是三嘉鄉關川村村民，通過實施精準扶貧項目，今年他家蓋起了4間新瓦房，老房子也維修了，日子越過越好了。
2014年以來，全縣累計新建安全住房8218戶，實施易地扶貧搬遷39處，配套建設維修高原機井、小電井及泵站揚水等供水工程2151處，受益群眾1.8萬戶；實施自然村農網改造升級工程19個，農電提質改造48處，安全穩固住房、安全飲水、動力電實現了全覆蓋。
除此之外，精準扶貧啟動以來，正寧縣還新修農村公路678.5公里，新栽生態苗林6萬畝，實施高標準農田建設4000畝，新修梯田1.47萬畝，治理小流域71平方公里，全縣94個行政村實現土地流轉、金融服務、電子商務服務點等全覆蓋，各村面貌陡然升級，變化巨大。
把每一滴水都澆在根上
精準扶貧，貴在精準
正寧縣山川塬兼有，致貧原因各異。在扶貧施策中，縣裡堅持精準滴灌，對山區貧困村加強水、電、路等基礎設施建設，重點發展養殖和苗林培育；對川區貧困村突出發展瓜菜和苗林產業；對塬面貧困村重點推廣果煙果藥果菜套種模式，為各個區域提供了有效有力的脫貧路徑。
脫貧攻堅，人是最關鍵的要素。如何把貧困群眾科學分類，然後“對症下藥”，這是正寧縣一直在著力突破的問題。對於暫無主導產業但有發展意願和能力的貧困戶，縣裡按照“長短結合、種養互補”的思路，實施近期以發展兔、雞、豬、牛、羊、蜂養殖等短平快產業為主，遠期重點謀劃發展蘋果、花椒、苗林、烤煙、蔬菜、中藥材等長效產業。
王順玲是西坡鎮高紅村村民，3個孩子都在上學，家裡老人年事已高。2015年，在外打工的王順玲得知村裡建成了整體配套、設施齊全的養牛小區，便返回高紅村發展養牛產業，在2017年已順利脫貧。
針對無意願且無經營能力的貧困戶，正寧縣以西坡鎮、三嘉鄉2個鄉鎮11個村“三變”試點為依託，選擇步天醫藥、金牛公司等一批有基礎、有意向的27戶企業和合作社作為承貸主體，實施“331+”項目34個，計劃投入資金3.4億元，流轉土地3.85萬畝，帶動群眾9427戶，其中貧困戶3001戶。
與此同時，正寧縣對因大病致貧的貧困戶，建立健康醫療APP服務體系，配備鄉村簽約醫生和健康指導員，對患大病和慢性病的貧困群眾，落實慢性病鑑定、用藥，享受報銷政策。對兜底保障的貧困戶，縣裡集中和分散供養913人，集中供養年人均補助達6420元，分散供養年人均補助達5010元。數據顯示，近年來全縣累計發放各類救助資金5541.67萬元，使困難群眾基本生活得到有效保障。
在這一系列措施的保障下，2017年，正寧縣貧困人口人均可支配收入達到3700元，比標準線高出750元。
產業帶動穩定脫貧致富
“變‘給票子’為‘給路子’，讓貧困群眾參與進來，獲得利益。”這是正寧縣脫貧攻堅的重要法寶。以合作社為“主力軍”，用產業項目帶動扶貧，是正寧縣脫貧攻堅最有效的“利器”。
圍繞構建新型經營主體與村集體、貧困戶共享共融、合作發展的利益聯結機制，正寧縣積極探索發展“企業+合作社+貧困戶”“企業+村集體+合作社+農戶”“公司+合作社+農戶+支部”等形式，促進貧困人口多元增收。
“加入合作社以來，我每年的‘工資’收入就有3萬多元，現在脫貧已有3年多了。”在老林果業專業合作社套袋的社員範佔平說。範佔平等群眾以果園、農業機械等形式入股到老林果業專業合作社，既可以享受一定比例的分紅，也可以享受合作社統一開展的農資配送、技術指導、產品銷售等服務。
為了給貧困群眾發展產業和合作社高效運營保駕護航，正寧縣先後成立農村產業發展資金合作社94個，入社社員14924戶；協調發放涉農貸款18.95億元，2.05萬貧困群眾從中受益。同時，縣財政還為19個省定貧困村每村安排專項資金50萬元，助力各村發展。
據瞭解，近些年，正寧縣累計發展蘋果21萬畝、規模養殖小區73個、規模養殖戶550戶，完成苗林結合培育25.87萬畝，年合同種植烤煙2.6萬畝、瓜菜9.5萬畝，扶持發展羊肚菌栽培、獺兔養殖等村級集體經濟項目19個，實現了每戶至少有一個主導產業，產業經營收入佔貧困戶人均純收入的68%以上。
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