從嚴從實全面“政治體檢”
8月27日,淄博市委第八巡察組巡察南定鎮工作動員會在張店區南定鎮召開。張店區同步啟動巡察,率先在全市實現市區巡察上下聯動、同頻共振,並將巡察向23個村居全覆蓋,共享監督成果,形成監督合力,不斷提高巡察的整體質量和綜合效應。
張店區委巡察工作機構自2017年7月成立以來,堅持區委統一領導、分級負責,依規依紀、實事求是,聚焦問題、注重實效開展巡察工作。先後修訂印發《被巡察黨組織配合區委巡察工作規定》《中共張店區委巡察工作領導小組工作規則》《關於加強巡察干部隊伍管理監督的意見》等規則制度,對巡察工作職責、權限和紀律要求等作出細化規定,將德廉考試作為巡察干部的必修課,為巡察工作規範運行提供機制保障,確保巡察機構依規依紀開展巡察。
按照“具體問題重整改、典型問題重查辦、苗頭問題早提醒、共性問題建機制”的工作思路,對巡察發現的問題進行分類處置,實行依次向被巡察單位黨委(黨組)書記、領導班子成員、機關幹部職工及下屬單位負責人“四反饋”制度,推動被巡察單位對反饋問題主動認領、對號入座,督促其深挖問題癥結,堵塞制度漏洞,促進標本兼治。
為了嚴防“一巡了之、巡而不改”,在集中巡察結束後,張店區委巡察組適時殺“回馬槍”,深入開展“回頭看”,進一步通過查閱資料、個別訪談、聽取彙報、現場查訪、受理舉報等方式,及時查漏補缺,督促巡察對象落實整改,同時能夠查找新問題、發現新線索,確保巡察整改不留死角、落實到位,彰顯黨內監督的嚴肅性與韌勁。“回頭看”期間,開展常態化察訪76次,提出整改意見建議38條。
“聚焦群眾反映的強烈問題,全方位加強對基層‘小微權力’運行的監督,進一步釋放巡察監督無禁區、要求越來越嚴的強烈信號,讓村居黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。同時,將掃黑除惡專項鬥爭開展情況列入巡察內容,以不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。”區委巡察辦主任王恆說。
巡察利劍直抵“神經末梢”
8月下旬,張店區委正式啟動第四輪巡察,成立5個巡察組,於2018年8月下旬至9月底,對南定鎮所轄23個村居開展全面巡察。
此次巡察突出對村居黨組織的政治監督、組織監督和紀律監督,與市委巡察組形成協同接力、同頻共振的監督格局,實現對鎮和村居巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,以點帶面,放大震懾效應,推動全面從嚴治黨向基層延伸發力。
“巡察組與被巡單位必須‘點對點’壓實主責。圍繞巡察工作基本流程,通過明確被巡察單位整改主體責任,確保巡察問題整改任務落實到人、責任落實到位。”區委巡察一組組長張國華說。通過建立巡察反饋問題臺賬,將巡察反饋的問題統一編號,督促被巡察單位根據巡察整改建議認真制訂“問題清單”“措施清單”“責任清單”三張清單,確保整改一條、銷號一條,真正達到條條要整改、件件有落實的整改目標。
張國華介紹,對巡察發現的基層黨建、公務接待、財經紀律、舊村改造等共性問題,將由巡察工作領導小組發函交組織、財政、住建等相關責任部門進行整改的同時,由黨委同步發函交各分管領導牽頭,督促相關責任部門分行業開展集中專項整治,嚴格進行跟蹤督促檢查。相關責任部門嚴格對照交辦函進度要求,認真開展調查研究,制訂完善整治方案,嚴明整治紀律和要求,及時報送整改情況和結果,切實提升巡察整改的嚴肅性和實效性。
做實做細巡察“後半篇文章”
去年以來,張店區委巡察在發現問題、形成震懾的同時,突出問題導向,注重治本效應,做實做細巡察工作“後半篇文章”。自2017年8月巡察工作啟動以來,共發現問題線索854條,移交問題線索53條。
“巡察發現問題本身就是震懾,用好巡察成果就能形成更強有力的震懾。如果巡察過後便萬事大吉,有病不治、問題得不到解決,便成了‘巡而不察’‘走走形式’,成了一陣風,這樣不僅有問題的人會長出一口氣,更會讓群眾失望,發揮不了震懾效果,不利於下一步工作開展。”張店區委常委、區紀委書記、區監察委主任孔傑說。巡察整改不是“一陣風”,不能“雨過地皮溼”,既要有“當下改”的措施,又要有“長久立”的機制,善用巡察成果,強化整改落實,切實發揮巡察震懾、遏制、治本作用。
今年以來,張店區委綜合運用巡察成果,圍繞中央、省、市巡視巡察發現的共性問題,先行先改、邊巡邊改、即知即改,先後開展“省委巡視、市委區委巡察發現突出問題專項整治”工作,成效明顯。同時根據淄博市委統一部署,開展鞏固巡視巡察整改成果專項檢查工作,不斷鞏固巡視巡察發現問題整改成效。
此外,針對巡察發現的普遍性、傾向性、根本性問題,張店區從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效路徑。通過梳理歸納總結出巡察中發現的普遍存在的共性問題,下發《共性問題進行集中整改的通知》,要求未被巡察單位深入自查,全面整改。各單位自查自糾問題清單、整改方案和整改落實情況報告由黨委(黨組)書記簽字,報區委巡察辦備案,由張店區紀委派駐紀檢組督促整改落實。
“對今後巡察中共性問題應改未改或前改後犯的,一律從嚴從重處理,壓實責任、傳導壓力,不斷擴大覆蓋面,實現巡察一輪規範一片、巡察部分整改一類的目標,擴大巡察質效。”孔傑表示。
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