在河南鄭州，一家動漫城開設地下賭場被查處，竟挖出了隱藏在黑惡勢力背後的“保護傘”，這其中甚至還包括一名公安局長。那麼，始終隱藏在幕後的“保護傘”，究竟是如何被發現的呢？
一動漫城開賭場被舉報未見剷除
鄭州市久泓動漫城位於河南省鄭州市京廣南路某大廈的三層。從表面上看，它的店面不大，和其他正規經營的電玩城沒什麼不同。
這家動漫城在2017年5月開業後，就不斷有群眾對它進行舉報。然而在7個多月的時間裡，負責轄區治安的鄭州市公安局潔雲路分局始終沒有將賭場徹底剷除。這個情況引起了河南省公安廳的重視。
河南省紀委駐公安廳紀檢組第一紀檢監察室副主任王鳳山：從2013年以來，河南省公安廳陸續查處了鄭州的一系列黃賭毒案件，一大批黃賭毒刑事犯罪分子以及幕後的“保護傘”被依法懲處，在這種情況下久泓動漫城能夠在鄭州市公安局潔雲路分局轄區長期存在，我們分析判斷很有可能存在幕後的“保護傘”。
為了打擊黃賭毒犯罪，查處幕後的“保護傘”，2018年1月31日，河南省公安廳從距離鄭州200多公里的平頂山郟縣調集警力，對鄭州市久泓動漫城進行查處，搗毀了這個長期經營的地下賭場。
河南省紀委駐公安廳紀檢組第一紀檢監察室副主任王鳳山：行動當天在這個賭場抓獲了違法犯罪嫌疑人41人，賭博機有3臺、24座，根據司法解釋，已經明顯構成了刑事案件，涉嫌開設賭場。
調查背後“保護傘”獲取重要線索
久泓動漫城涉賭團伙的主要組織者陸續到案後，警方除了對該團伙涉嫌刑事犯罪的相關事實進行調查，河南省紀委駐公安廳紀檢組也對團伙背後可能涉及的“保護傘”問題進行了調查。調查中，犯罪嫌疑人交待了重要的線索。
河南省紀委駐公安廳紀檢組第一紀檢監察室副主任王鳳山：鄭州市公安局潔雲路分局局長成健每月從賭場老闆吳文生手中收取月供，除此之外，轄區的治安中隊也是按月收取月供，管片的民警經常性地接受他們的加班飯、加班煙。
河南省鄭州市紀委監委第三審查調查室主任翟旗：賭場老闆吳文生的一個跟班馬仔陳東那裡有個賬本，就很明顯地記載著久泓動漫城在經營的8個月期間，每個月給轄區公安局局長送有五萬塊錢。八個月，每個月五萬，總共是四十萬。
種種線索顯示，時任鄭州市公安局潔雲路分局局長的成健，很有可能就是涉賭團伙背後的“保護傘”。經過大量的前期調查，2018年3月28日，包括成健在內的12名涉案民警被採取禁閉措施。
隨後，河南省紀委駐公安廳紀檢組、鄭州市紀委監委和鄭州市公安局組成了聯合調查組，對久泓動漫城背後的“保護傘”進行徹查。2018年4月5日，成健等3名主要涉案人員被紀檢監察機關留置，接受審查調查。
審查對象特殊如何尋找突破口
和以往不同，這起案件的審查調查對象都是公安系統工作人員，他們有著豐富的偵查與反偵查經驗，對於訊問技巧、調查策略都很熟悉。對此，辦案人員要如何尋找突破口？
據介紹，在公安系統的7天禁閉期間裡，對部分民警的調查初步印證了久泓動漫城涉案人員的供述。辦案人員把鄭州市公安局潔雲路分局局長成健列為了最重要的審查調查對象。
起初，辦案人員對成健的審查調查並不順利。
成健等人多年從事公安工作，都有著豐富的刑偵和審訊經驗。辦案人員判斷，在接受禁閉處分前，成健等三名涉案的公安人員經過多次串供，訂立了攻守同盟。在剛剛接受審查調查時，他們還抱有僥倖心理。
河南省鄭州市紀委監委第三審查調查室主任翟旗：他(成健)也知道這個案件的性質是一個窩案，牽涉到多人，就是你硬撐，別人會不會主動說出來呢？是一種“囚徒效應”。所以在這種情況下，他還是比較猶豫、比較糾結的，我到底是不是這個時候應該主動把問題講出來？
經過辦案人員耐心細緻的思想工作，成健承認了自己收受久泓動漫城組織人員的月供。然而在辦案人員看來，成健對於自己違紀違法的問題還是有所保留。
河南省鄭州市紀委監委工作人員聯合調查組成員季明：承認收受過18萬塊錢的賄賂，但是對於其他的問題還是不開口。
面對辦案人員的審查調查，成健既不願承認他為涉賭團伙提供了方便和保護，也不願交待自己涉及的其他違紀違法問題。對此，辦案人員認為成健仍抱有僥倖心理，企圖矇混過關。
河南省鄭州市紀委監委工作人員聯合調查組成員季明：他還一直認為，我收錢是收錢了，我也沒給他們辦具體的一些事情，沒有給他們通風報信等等這些，那我屬於貪贓不枉法，他還有這種想法。
針對性審查嫌疑人卸下心理防備
辦案人員瞭解到，成健平時對家裡的老人非常孝順，他的父親已經年近九旬，對成健接受調查審查的事情並不知情。案發時，老人因為心臟病即將接受手術。為了打消成健的顧慮，辦案人員幫助成健的父親聯繫醫院完成了手術。在去醫院看望老人時，辦案人員用手機錄下了老人對成健的囑託。
河南省鄭州市紀委監委工作人員聯合調查組成員季明：老人家當時很激動，說讓成健好好幹。老人家也是個老黨員。我們就把這個錄像拿回來以後，第二次談心給成健放出來的時候，當時成健就哭得淚流滿面的。
在政策和感情的感召下，成健逐漸卸下了心理的防備。他交待除了收受久泓動漫城的月供，他還收取了轄區內其他涉黃涉賭團伙的月供，併為這些黑惡勢力提供方便和保護。根據成健提供的地址，辦案人員找到了他用來存放非法所得的租住房。
河南省鄭州市紀委監委工作人員聯合調查組成員季明：房間一打開，把他那個床翻開，四個旅行箱往外一拿，打開一看，四個旅行箱全是錢。一下看到以後，那時候我們心裡面就感覺到，這個案件定了。第二天找他(成健)談心的時候他就說，我昨天晚上睡得是最舒服、最安心的一晚上。
深挖徹查固定嫌疑人犯罪證據
在案件的審查調查期間，河南省公安廳和紀檢監察機關緊密合作，採取刑事偵查與紀律審查和監察調查相結合的方式，對成健交待的線索深挖徹查，進一步打擊了河南省內的涉賭涉毒涉黃團伙，固定了成健等人為黑惡勢力充當保護傘的證據。
據成健交待，在擔任鄭州市公安局潔雲路分局局長期間，他還收受趙強領導的涉賭團伙以及蘇進軍領導的涉毒涉黃團伙提供的月供，為他們提供方便和保護。根據這一線索，專案組決定使用刑紀聯動的查案模式，對成健的違紀違法問題進行徹查。
調查兩犯罪團伙牽出刑案數十起
在對成健等人的審查調查中，河南省公安廳根據紀檢監察機關轉交的線索成立專案組，對趙強、蘇進軍兩個犯罪團伙進行偵查。警方瞭解到，在成健擔任潔雲路分局局長期間，趙強曾開辦億元動漫城和星牌檯球廳兩個賭博場所，蘇進軍則開辦了伯爵國際娛樂會所，為客人提供淫穢表演。但是在成健案發前，這兩人均已轉行，相關的非法場所也已經轉讓或關閉。河南省公安廳經過大量的偵查取證，找到了兩個團伙的犯罪證據。
河南省紀委駐公安廳紀檢組第一紀檢監察室副主任王鳳山：針對趙強，除了對趙強本人的審訊，同時我們進行了科學的分析研判，藉助有關的情報信息，追查到了被他隱匿在鄭州市二七區城鄉結合部一個倉庫中間的400多臺賭博機，進行了現場查獲。這就是他曾經開設賭場最有力的物證。同時也查封、扣押、凍結了他涉嫌的違法所得2070餘萬元。
通過對蘇進軍涉毒涉黃團伙的人員和賬目進行偵查，專案組查清了團伙內部的股東架構、人員組成和經營模式。
在大量的人證物證面前，趙強和蘇進軍承認了自己的違法行為。根據兩人交待的線索，河南警方又進一步深挖，一舉摧毀了河南省內的地下賭博網絡，帶破開設賭場、敲詐勒索、尋釁滋事等刑事案件數十起。
逐漸被拉攏公安局長淪為“保護傘”
成健作為一名公安局長，他是如何淪為黑惡勢力的“保護傘”？又是如何為地下賭場提供方便和保護的？隨著審查調查的深入，這些問題的答案也被一一揭開。
鄭州市公安局潔雲路轄區大部分是城鄉接合部，這裡流動人口多，治安管理難度較大。據久泓動漫城老闆吳文生交待，2017年年初他來到這裡開設賭場，剛開始時並不順利。
河南省鄭州市紀委監委第三審查調查室副主任張成林：當時(吳文生)是通過一個治安員，然後跟治安中隊有所溝通，但是成健發現了之後，就用異地用警的方法把他的賭場幹掉了。這個時候促使他下決心，一定要找到成健這棵大樹，這樣他的賭場才能順利地開設下去。
為了結交成健，吳文生找到了新密市公安局民警樊留髮，並通過樊留髮認識了時任鄭州市馬寨分局副局長張國華。最終通過兩人牽線搭橋，吳文生與成健搭上關係。
搭上關係四人形成長期受賄鏈條
至此，吳文生、樊留髮、張國華、成健四人形成了長期的受賄鏈條。根據約定，吳文生每個月給樊留髮5萬塊錢的月供。樊留髮收到錢，自己留下2萬，然後把3萬塊錢交給張國華。張國華同時又留下1萬塊錢，把剩下的2萬塊錢交給成健。而成健在收到月供後，對吳文生的賭場提供保護和方便。其下屬民警在接到關於吳文生賭場的舉報後，出警時只作出象徵性的處理。
河南省鄭州市紀委監委第三審查調查室副主任張成林：一種是象徵性的，比如說提前通知了，你到賭場之後，賭場沒有人了，這就達不到出警的效果。另外一個就是說，接到舉報出警之後，象徵性地作處理，比如說把主板給它摳掉、把機器砸掉，但這都不是對賭場根除性打擊。
和吳文生不同，另外一個賭博團伙的頭目趙強曾在成健手下擔任治安員。成健調任鄭州市公安局潔雲路分局局長後，原本在其他地方經營賭場的趙強找到成健，希望能在他的轄區裡開設地下賭場。雖然和成健認識20多年，但是在趙強看來，要想和成健進一步搞好關係，從事違法經營活動，還是要靠金錢鋪路。
據調查，趙強在鄭州市公安局潔雲路分局轄區經營地下賭場期間，每月都會按時給成健繳納月供。而成健不僅給趙強開設賭場提供保護，還把趙強介紹給他的下屬，為趙強違法斂財提供了方便。
正是依靠成健的關係，趙強不僅自己開設賭場，他還向潔雲路公安分局轄區內的其他4家賭場索要保護費甚至是百分之二十的乾股，成為了成健保護傘下的黑惡勢力“保護傘”。而其他賭博團伙之所以向趙強交錢，看中的也是他與轄區警方不尋常的關係。
河南省紀委駐公安廳紀檢組第一紀檢監察室副主任王鳳山：吳文生交代他朋友的一個場子因為涉嫌開設賭場，被潔雲路分局查處，吳文生就找到了趙強，向他提供現金由他來擺平這個案件。第二天這個案件在潔雲路分局被撤掉，整個案件沒有繼續往下追究。
為了長期維持與成健之間的利益關係，趙強收取的保護費也要拿出一部分上交給成健。據調查，成健在潔雲路分局擔任局長期間，收受趙強的賄賂近百萬元。在成健的照顧下，趙強也攫取了鉅額的非法所得。
收受賄賂放任娛樂場所涉毒涉黃
據紀檢監察機關調查，從2015年在成健轄區內開設伯爵國際娛樂會所的蘇進軍等人找到成健，隨後每月向成健提供5萬元的好處費。這個場所在營業期間從事非法淫穢表演，場所內服務人員涉嫌聚眾吸毒，但是在營業的14個月裡，並沒有受到實質性的查處。
河南省鄭州市紀委監委第三審查調查室副主任張成林：他們會提前得到消息，比如說設計暗門、設計後門，提前都處理了。所以說沒有真正使伯爵國際娛樂會所得到根除。
據成健交待，從2004年9月至2018年2月，成健先後收受各類動漫城、娛樂會所、酒店、洗浴中心等場所賄賂數額巨大。這些違紀違法事實均得到紀檢監察機關查證落實。目前，成健等6名涉案人員已經結束審查調查、被開除黨籍公職，移交司法機關處理。
案發後，河南省公安廳和鄭州市公安局以成健案為警示開展以案促改工作，對成健案進行深刻剖析。鄭州市公安局提出要正視問題，整治隊伍作風，堅決防止和杜絕類似案件再次發生。7月26日，鄭州市公安局召開“以案促改”警示教育大會，成健在1500名民警面前以身說法。針對該案暴露出的問題，2018年6月河南省公安廳在全省公安系統開展紀律作風建設年活動，從四風建設、懶政怠政、執勤執法等六個方面狠抓紀律作風建設。
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