到一些機關辦事，沒熟人辦不下來，有熟人也會帶條煙；投資企業註冊審批，材料裡夾個“小信封”；求職好企業，需要“中間人”操作……如今，在東北地區，這種辦事求人、吃拿卡要的現象，已經比較少見到了。
近年來，遼寧加大力度，多管齊下，持續改善優化營商環境；聚焦企業、群眾辦事難，精準發力，發生了令人欣喜的變化。今年1至7月，遼寧全省招商引資實際到位資金2852億元，兩位數增長殊為難得。民營企業重新成為主力軍，佔比超過了一多半。這正說明清除辦事難的“汙染物”，營商環境的“水質”就會趨好，市場就會有更多“活魚”。
當然，目前斷定已根治辦事難為時尚早。畢竟，在遼寧乃至整個東北地區，還未根本剷除滋生辦事難的土壤。表面看，辦事難的原因是信息不對稱、科技手段應用不足、監督弱；深層成因還是市場意識不到位，市場機制不靈敏；一些部門和單位“官本位”思想較重，服務意識欠缺，觀念滯後於發展需求。從根本上講，造成辦事難，是因為改革步伐不適應企業發展的訴求，跟不上群眾對美好生活的嚮往。
辦事難是經濟高質量發展的勁敵、百姓美好生活的壁壘、民營經濟崛起的障礙。曾經，遼寧營商環境不佳、政商關係不良、政企關係不順，就集中體現為辦事難。小到開個證明，大到企業投資，沒有關係不辦事，有了關係亂辦事，這些無疑增加了群眾的生活成本、企業的發展成本。結果造成人才、資金、技術、項目等市場要素不願來，來了也扎不下根，從根本上制約了振興發展，產生了所謂“投資不過山海關”的現象。
對此，遼寧省委省政府清醒認識到，發展環境好，則振興根牢基固；發展環境差，則振興根毀基垮。近3年來，遼寧把營商環境看作企業成長必需的陽光、空氣和雨露，下大氣力解決辦事難問題。特別是今年以來，在全省開展了辦事難專項整治，對幹部不擔當不作為、群眾辦事難、企業辦事難等三大頑症集中攻堅，審批慢、材料多、辦證難……一大批多年痼疾被根治。
實際上，長期形成的辦事難，背後折射的是利益固化的藩籬。整治辦事難，關乎民生福祉和經濟發展，除弊革新需抽絲剝繭，不能一鍋燴。為此，遼寧將辦事難分門別類，對症下藥，破解生冷硬、管卡壓的“衙門”風、“中梗阻”，窗口單位中層以上幹部信息全公開；解決群眾辦事難，主要在民生問題方面做減法，時間減、費用減、材料減；整治企業辦事難問題，主要對企業進行定人跟蹤服務。可以說，辨證施治，精準施策，是推動改革向縱深發展的必然要求。
東北振興的路千萬條，但優化營商環境是基礎。辦事難不根治，振興發展就沒有根基。遼寧整治辦事難，很難說通過一次整治就“風調雨順”了。但只要沿著這個方向走下去，持之以恆，久久為功，一個個領域攻堅，一個個難題解決，遼寧振興發展的根基就會越來越牢固。
（作者為本報遼寧分社記者）
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