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美國目前可能不同意安理會擴容到這麼大。美國同意改革聯合國安理會，增加常任理事國數量，但是不希望新增的常任理事國擁有一票否決權。

關於聯合國的改革

聯合國的改革早就不是新聞了，一直以來世界各主要國家均同意聯合國未來要繼續改革。聯合國安理會改革只是聯合國需要改革的一個方面，但是因為聯合國安全理事會權力最大，也最引人注意，所以成為聯合國改革的焦點問題。至於聯合國五常，因為擁有事實上的“一票否決權”，從而成為焦點的焦點，不過如何改革，分歧非常大，沒有較好的共識。自從1946年聯合國成立以來，圍繞五大國安理會一票否決權，100多個國家（除5大國之外）已經探討了幾十年了，目前無任何實質性進展。

根據《聯合國憲章》，聯合國安全理事會是聯合國的六個主要機關之一，也是唯一有權採取軍事行動的聯合國機構，負有維護國際和平與安全的首要責任，所形成的的決議對所有國家有強制性。同時，安全理事會還有權建議大會任命秘書長和接納新會員國加入聯合國，可以與大會一起選舉國際法院法官。從而被世界各國視為聯合國中最重要的機構。

安理會目前有15個理事國組成，其中五個為常任理事國，其餘10個為非常任理事國。每一理事國有一個投票權。所有理事國都有義務履行安理會的決定。非常任理事國由聯合國大會選舉產生，最初為6個，1965年開始增加到10個，席位按地區分配，即亞洲2個、非洲3個、拉美2個、東歐1個、西歐及其他國家2個。非常任理事國任期2年，每年更換5個。

關於安理會的改革，有很多方案和爭議，有些國家和個人呼籲取消五常的一票否決權，不過遭到了五常的一致反對。比較靠譜的增加聯合國安理會常任理事國的數量。一些國家一直在謀求入常，入常後，擔任常任理事國的國家就不需要被聯合國大會選舉，也不需要遵循每5年更換一次的規定了，也沒有任期限制，此外也能獲取權力和影響力，為此，很多國家謀求入常。

其中，日本、德國、印度、巴西為此抱成團希望入常，呼聲最大。埃及、南非、土耳其、澳大利亞、阿根廷等國家以非洲、中東、拉美沒有常任理事國為由也有意入常。

目前來說，增加聯合國安理會常任理事國已經逐漸成為大家的共識。大家的分歧主要在於新增加的安理會常任理事國是否應有一票否決權，以及哪個國家應該被補充到安理會常任理事國內。

一般來說，現在的五常基本都同意增加常任理事國席位，但是認為新增加的常任理事國不能擁有一票否決權，否則安理會基本什麼也幹不成了。——當然，日本、德國等國可能不這麼認為。

美國目前的官方態度是希望聯合國改革，以便於聯合國更加高效。

美國更希望聯合國的規則能夠體現美國唯一超級大國的地位。特朗普政府認為現有的安理會五大國實際已經不能反映國際現實。最好的情況是安理會中只有美國擁有一票否決權，只有美國是常任理事國。美國有不少政治家甚至不認為中俄英法有資格和美國平起平坐。遑論新增一批和權力和美國差不多的新安理會常任理事國。

特朗普本人就曾經發推文說，聯合國現在就是一個巨大的俱樂部，除了能夠聊聊天之外，啥也幹不成：

“聯合國本身具有巨大的潛力，但它現在卻成為了一個俱樂部，只供人們聚在一起，玩玩樂樂，實在是太可悲了！”

美國是這麼說，也是這麼做的，此前曾經多次違背安理會決議，依靠北約進行了南聯盟戰爭、對阿富汗、利比亞、伊拉克、敘利亞的攻擊。現在美國甚至有意踢開聯合國，以北約為核心打造新的國際安全體系。

所以，如果聯合國安理會擴張到15國，先不說有哪15個國家可以擴張進來，就說這15個國家如何繳納會費，都是一個巨大的問題。

目前的聯合國會費分攤情況

2016年聯合國會費分攤的前二十五名分別是：美國、日本、中國、德國、法國、英國、巴西、意大利、俄羅斯、加拿大、西班牙、澳大利亞、韓國、新西蘭、墨西哥、沙特、瑞士、土耳其、瑞典、阿根廷、比利時、挪威、波蘭、印度。

分攤比例是根據各國經濟情況來定的，是在一直變化的，但是前幾名沒有太大變化，即美國、日本、中國、德國、英國、法國。這也是德國、日本一直尋求入常的重要原因。

如果根據聯合國會費分攤情況進行入常篩選15個常任理事國，前二十五位國家都有希望入常。

日本就以日本繳納的會費僅次於美國作為入常的最大理由，中國則反駁說“聯合國是一個政治組織而非經濟組織”。日本、中國的理由都很有道理，所以選擇常任理事國必須綜合考慮。

所以即便印度繳納的會費不算多，但是因為其政治影響力相對巨大，所以也具備入常的資格。非洲、中東、南美國家也認為常任理事國中應該有他們的地區代表，所以南非、埃及、巴西也應該有資格。

聯合國的未來

至於將來聯合國如何改革，因為沒有一致意見，所以大家只是在爭吵，並沒有進入實質實施階段。

美國的意見很重要，但也起不了一錘定音的作用。假如未來美國真的同意聯合國安理會增加到15個常任理事國，並且都有否決權的話，恐怕那就意味著美國正在逐漸退出聯合國了。因為那樣的聯合國真的只能是一個論壇了。

象眼觀天下

聯合國是目前為止最具有代表性和權威性的政府間國際組織，這也是戰後為防止人類歷史上的戰爭悲劇重演，在美國、蘇聯、中國和英國等戰勝國的主導下建立起來的。

隨著冷戰結束後的世界格局轉變，已經不再是兩大陣營的對抗，而是美國一超霸權之下的多極化格局。因此，聯合國確實是需要與時俱進和不斷改革完善。但是也同樣不能由美國一家說了算的，尤其是特朗普打著美國優先的幌子來改革聯合國肯定是行不通的。

聯合國安理會五常地位的確立是戰後以來的世界格局決定的，任何一個國家都無權改變當今世界格局。舉個例子，2017年9月舉行的第72皆聯合國大會上，針對美國總統特朗普提出的改革聯合國的方案，就被俄羅斯常駐聯合國代表西里涅邊賈否決了。

美國總統特朗普已經多次威脅要對聯合國進行改革。他在去年的聯合國大會上稱，聯合國成立之時曾擁有“真正崇高的目標”，但它必須重新獲得全世界人民的信任。他說:“近年來由於官僚作風和管理不善，聯合國沒有充分實現其潛力。”他聲稱，這一組織的開支出現了上升，“我們沒有看到與這種投資相一致的結果”。

現如今美國已經成為拖欠聯合國會費最多的國家，並以此來威脅要進行聯合國機構改革，也顯示出了美國的“流氓無賴”一面。但要說將聯合國安理會擴容至15個常任理事國，那是很不現實的。因為這不僅是對戰後以來國際秩序的挑釁，更是對世界格局的重塑。也不可能由美國說了算的，安理會五常之一都是具有一票否決權，只要是不能達成共識就無論如何行不通的。再說了，就目前的安理會五常已經在大多數時候無法達成一致，何況變為15個以後，那豈不是更要命。會嚴重拖慢安理會的決議達成進程。

最重要的是，美國是想讓聯合國成為美國優先的工具，而絕不是讓其他國家來攪局和添亂。另外美國對於聯合國的鉅額花費已經非常不滿了！

東震木

解散聯合國最有效的方法是將安理會擴大到200個，安理會每擴大一個，就意味著聯合國的權威弱化一分，安理會現在要通過一次協議那隻需要5個之間利益協調，如果擴到十五個，會出現有一類國家本來是與其無關的決議，但是他會威脅不給他讓渡利益他就否決。最後安理會會在扯皮中報廢，有實力的離開聯合國單邊行動。

關鍵字: 常任理事 美國 改革