曾經，有公務員微博表示“收入不高、經常加班、還被外界誤解，想辭職”。這一說法經報道後立刻被指責是“體制內”人員在“裝窮”“撒嬌”。
從20年前政府官員下海潮，到如今外企白領也盼望捧上“鐵飯碗”；從體制外人員對“體制內”的嚮往與羨慕，到社會上對“體制內”的貶損與批判……“體制內”，這一承載著豐富內涵的“標籤”背後，到底映照出怎樣的社會現實？
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誰在“體制內”？
政府機關最典型，事業單位處於中間狀態，國有企業處於最外圍
“體制內”，人們常常提起；到底什麼是“體制內”，卻少有人仔細審視。
“體制內人員，主要是指財政供養人員，包括公務員，參照公務員管理的人員，科研、教育、衛生、文化等行政性事業單位工作人員。此外還有部分國企高管。”上海東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠說。
“體制內”的概念肇始於改革開放。
改革前，絕大部分擁有城鎮戶口的人都在體制內。那時，城鎮就業人員都有“單位”，單位既是一個經濟組織，也是國家政治體系的基層組織，同時承擔了從“吃喝拉撒睡”到“辦追悼會”在內的廣泛社會職能。嚴誠忠回憶道，當時並非完全沒有“體制外”，“比如集體企業的臨時工、民辦教師等，只不過佔比很小。”
改革開放之後，傳統的計劃經濟體制走向瓦解，“體制內”佔據空間越來越小。有專家認為，如今的“體制內”可以分為三個層次，政府最為典型，處於核心圈，事業單位處於中間狀態，而國有企業則處於最外圍。
進入新世紀，國企改革不斷深入，“股份制改造”“建立現代企業制度”，大量國企職工被推向“體制外”。“目前留在體制內的企業主要是一些公共事業領域、資源壟斷領域的國有企業。”嚴誠忠說。在這些國企中，比較特殊的群體是國企高管。某大型國有商業銀行工作的肖先生告訴記者，在他們銀行，總行事業部的經理，以及各省市分行的行長層級以上的領導，還保留著行政級別，屬於“體制內”，下面的員工則屬於“體制外”。
隨著事業單位改革推進，一些整體上屬於“體制內”的單位，也漸漸塗抹上“體制外”色彩。李樺在一家電視臺工作近20年，她介紹說，“臺裡眾多員工，有編制內的，也有編制外的，編制外的又分為臺聘、部聘、頻道聘多個等級，不能簡單地說我們臺裡的員工是體制外還是體制內。”據瞭解，這種情況不僅出現在事業單位，行政機關的司機、保安、保潔等後勤崗位也逐漸從“體制內”剝離出來，有的還採取了勞務派遣的用工形式。
目前，我國有公務員約700多萬人、事業單位員工3000多萬人。從數量上看，“體制內”已絕對是少數。
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“體制內”魅力何在？
工作穩定、福利優厚、社會地位高
“體制內”到底蘊藏著怎樣的魅力？
8年前，李想作為應屆畢業生，考入北京市某區機關，成為一名體制內公務員。8年間，不少在民企、外企工作的同學已經換了好幾份工作，李想卻從未動過跳槽的念想，“雖說不能大富大貴，但至少工作穩定，論資排輩總能看到奔頭；除非犯大錯誤，一般不會被辭退。”
與大學同學比，李想的薪水並不算高，如今當上科長，月工資7000多元，與多數同學過萬的收入相去甚遠。不過，李想覺得，在福利待遇方面，公務員還是有不少優勢：雖說福利分房遙不可期，但區裡有宿舍，三室一廳，一人一間，免收房租，“省下了2000多元月租，想住就能一直住下去”；吃飯也不怎麼用自己花錢，單位的餐補打到飯卡里，一天三頓都能在食堂解決。
“在北京當公務員，戶口問題輕而易舉就解決了，將來孩子上學也方便找人辦事。”李想告訴記者，雖然公務員的賬面工資和隱性收入加起來後，仍與體制外有所差距，但在戶口、醫療、教育等方面確實也有不少更優厚的待遇，“再者，社會地位也高，每逢過年回家，縣城裡總有些人想跟你拉拉近乎，指望將來能幫他們辦事。”
中國人民大學教授鄭功成認為，“體制內的優勢，更多表現出的是工作的穩定性、福利的優厚性、社會的主導性；與之相應，體制外更多表現出靈活性，伴隨而來的還有風險性、低福利性，以及對社會或所在單位的影響力弱。”
“體制內”之所以具有很高的吸引力，嚴誠忠認為，一定程度上也來自於社會上的“求穩”心態。當前，基層的財政供養人員主體是教師和醫生，雖然沒有太多權力和特殊待遇，但能滿足“求穩”心態。“很多家庭都是獨生子女，經濟條件也還說得過去，不僅父母希望能規避風險，就連孩子個人也都渴望穩定。”
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