全國多個主要城市擬大幅調高網約車門檻
“拼車”盈利模式恐終結
昨日，重慶、杭州兩地公佈了網約車經營服務管理辦法徵求意見稿，對車輛的具體准入標準、從事網約車服務的駕駛員資格要求進行了明確規定。加上前日北京、上海、深圳、廣州等地相繼發佈的新規徵求意見稿，網約車管理細則已在全國多個主要城市落地。其中的“戶籍門檻”、“牌照門檻”等引發熱議，從各大在線出行平臺的回應來看，部分地區的新規被認為“偏嚴”。同時，頗受歡迎的“拼車”模式也被規定不得用於盈利性目的，單車每日不得超過兩單。
重慶市政府公眾信息網9日公佈《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（徵求意見稿），規定在主城區從事網約車經營的車輛以中級車為主，價格應高於同期購置的巡遊車價格。同日舉辦的杭州網約車管理政策座談會透露，網約車司機需擁有杭州市戶籍或在該市取得《浙江省居住證》六個月以上。此外，天津也在網約車管理辦法中對司機戶籍做出了明確規定。
而早在前一天，北京、上海、深圳、廣州已發佈網約車經營服務管理辦法徵求意見稿，其中關於網約車司機戶籍的門檻設定已引發熱議。如北京網約車新規草案對車輛和人員有了明確限制：車輛需在京登記，滿足北京市最新機動車排放標準，車輛經營權不得擅自轉讓；駕駛員需擁有北京市戶籍，且有三年以上駕駛經驗。
上海則要求，司機及網約車需為滬籍滬牌。此外，上海的新規對網約車的車輛規格還增設了額外標準，包括排放標準（機動車排放標需達到國五以上）、車輛軸距標準（燃油車輛應達2700毫米以上，新能源車輛應達2650毫米以上）等。
深圳也要求網約車駕駛員要具有該市戶籍或持有有效的《深圳經濟特區居住證》；同時持有有效的相應準駕車型機動車駕駛證，且至申請時具有三年以上駕駛經歷等。
對上述門檻的設定，滴滴及優步中國回應稱，各地政府對網約車軸距、排量、車輛准入年限以及駕駛員資格（須有當地戶籍或居住證）的規定，無形中抬高了准入標準，是變相的數量管控。這是將交通部提出的“高品質服務、差異化經營”簡單理解為設定更高的車輛、司機准入門檻，將導致只有遠超巡遊出租車標準的中高端車輛才能從事網約車業務，會造成車輛供給驟減、司機大幅減少、網約車車費上升、出行效率大幅降低等問題。
易到用車方面表示，已關注到北京、上海、深圳等城市公佈的徵求意見稿，並認為這是各地貫徹落實網約車管理辦法的舉措，徵求意見環節本身也是開放創新的體現。該公司將根據各地徵求意見稿的時間表，通過正常渠道向主管部門反饋有關意見建議。
在神州專車方面看來，各地出臺的網約車細則徵求意見稿的“大方向沒問題”，但總體上是比較嚴格的。神州優車副總裁臧中堂告訴記者，神州專車的模式不會受到各地細則的影響，但從目前公佈的徵求意見稿來看，京滬津三地網約車新規草案要求擁有當地戶籍才能成為網約車司機的政策過於苛刻。“這是值得商榷的，我們也會以書面意見的形式提交給各地主管部門，我們相信這個規定應該不會在其他城市的細則中被廣泛複製。”
另一方面，各地的媒體平臺對網約車新規也有其解釋，如上海方面就有媒體公眾號撰文評論：“上海的地方細則，並非要扼殺一個行業蓬勃發展的生命力，而是在為‘躍進’中的無序狠踩一腳剎車。這座城市願意包容一切創新嘗試，但更期待一個公平的市場秩序。”
值得一提的是，部分城市的管理辦法還對“私人小客車合乘（也稱拼車、順風車）”做出了明確規定。例如，北京率先發布了首個私人小客車合乘出行徵求意見稿。在表達“鼓勵”態度的同時，規定所提供下載的合乘軟件應當獨立設置，不應與巡遊車、網約車軟件合併；註冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次，網約車平臺公司不得以順風車名義提供網約車服務，也不得以順風車名義進行其他非法營運活動。
與北京類似，上海也要求每輛車每天不得超過兩次合乘出行，平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置。此外，重慶的管理辦法指出，私人小客車合乘出行屬互助自願、不以盈利為目的的民事行為，其權利義務由合乘各方依法享有和承擔；禁止合乘信息服務平臺公司、合乘服務提供者以合乘的名義開展道路運輸經營活動。而深圳也表示，“私人小客車合乘”的具體規範，由市交通運輸部門會同相關部門另行制定。
對此，有分析人士告訴記者，各大城市在合乘車方面的管理政策出奇地一致，極有可能終結被寄予厚望的“順風車、拼車”盈利模式，這可能會是對在線出行平臺最大的打擊。
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