"三变"改革究竟是变什么？
（一） 资源变资产，就是让沉睡的资源活起来，也就是要让"死资源"变成"活资产"一是要推动农村土地经营权等自然资源入股。对土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展。 二是推动集体经营性资产入股。对集体房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产使用权进行有效盘活，入股到经营主体，获得资产收益。 三是推动技术技艺等资源入股。就是将个人的技术技艺、劳动力、知识产权等协商折价为技术股、管理股等入股到经营主体，按股获得分红。
（二）把资金变股金，让分散的资金聚起来。 就是要加大各类资金的整合力度，将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展的专项资金等，量化为村集体或农民持有的股金，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益等方式，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用权益，变"一次性"投入为"持续性"增收，形成农民稳定增收的长效机制。
（三）把农民变股东，让增收的渠道多起来。 就是要引导农民自愿将个人的资源（包括土地）、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股权投资人，参与分红。通过这种方法，可以有效转变农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。对于贫困人口这个特殊群体，要采取主动的办法帮助和引导他们参与"三变"，可以通过"个人自助变、组织帮助变"的形式，让他们参与"三变"改革，达到摆脱贫困的目的。一是个人自助变。对于有土地、有资源、有资金的贫困户，可以通过自助入股的形式让他们参与到"三变"中脱贫。采取这种方式时，一定要注重引导，进村入户进行宣传，让他们认识到"三变"的好处。二是组织协助变。这要求各级政府做到"五个优先"：1、针对土地进不来的问题，对贫困户的土地承包经营权、林权、房产权等进行优先确权，让他们提前参与"三变"；2、针对资金进不来的问题，将财政投入到农村的可变资金以集体名义投入到经营主体，产生的收益在集体内部优先分配给贫困农户；3、针对企业进不来的问题，对吸纳贫困户参与"三变"的企业，政府将进行优先担保；4、针对企业融资难的问题，对吸纳贫困户入股企业的，政府要协调银行优先给贫困户提供贷款，并建立风险补偿；5、针对贫困户参与意识不强的问题，优先对他们进行教育引导，让他们更加真切地了解有关政策，主动参与"三变"。
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