里海湖海之争尘埃落定,20多年纷争能否终结?

据环球时报报道,8月12日里海沿岸5国签订历史性公约——《里海法律地位公约》,规定了里海的划界问题、航运和渔业规范,从而结束了里海沿岸五国关于里海究竟是湖还是海的长期争论。

这对里海沿岸五国来说应该是具有历史性的突破,那么此前五国为何对里海的湖海地位争论不休呢?铭苏先生给大家具体分析一下:

一、里海的基本情况

里海是世界上最大的咸水湖,面积38.6万平方公里,其中里海南北长约1200公里,东西平均宽约320公里。里海由于有着与海洋相似的生态系统,在地理学上称之为海迹湖。但是人们因为其面积的广大,以及湖水像海水的特性,被习惯性地称之为里海。

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里海虽然是湖,但是他是古地中海的一部分,曾与地中海相连通,湖中有多种海洋生物,后来由于大陆板块漂移,致使里海与地中海分离,成为一个内陆湖。所以,从地理上来说,里海就是一个内陆湖。

二、里海湖海之争产生的原因

说到里海的湖海之争,说到底就是里海的资源之争。里海之所以被外界看重,是因为上个世纪初在里海地区发现了石油和天然气,随着勘探技术的不断提高,新的油田的不断发现,里海的油气资源极其丰富,被称为第二个波斯湾。据美国能源部估计,在里海水域面积为38.6万平方公里的区域,石油地质储量约为2000亿桶,占世界总储量的18%。

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里海地区有如此丰富的油气资源,这对沿岸国家来说无疑是一笔巨大的宝藏,只要将这些资源开发出来,那无疑会很快步入世界富国俱乐部,直接秒杀海湾石油富国。因此,里海沿岸国家都想瓜分这块蛋糕,但是蛋糕怎么分,每个国家分多少这就成了难题。

其实早在上个世纪初俄罗斯就已经在里海开发石油资源,1901年产量已经达到1100万吨,达到当时世界产量的一半,上个世纪40年代阿塞拜疆的石油产量已经达到2200万吨,占苏联当时产量的70%,可见里海地区石油资源的极其丰富。但是,当时里海沿岸只有苏联和伊朗两个国家,两国把里海当做内湖,由两国共同开发,规定只有悬挂苏联和伊朗国旗的船只才能在里海航行。因此,两国长期相安无事。

苏联解体以后,里海沿岸国家由2个变成了5个,分别为俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、阿塞拜疆。面对里海丰富的油气资源,这块蛋糕到底怎么划分引起了5国的争议,因为国际法对于界湖和领海的划分有着不同的规定,各国都按照对自己有利的方式主张权利。

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伊朗和土库曼斯坦由于沿海地区油气资源比较少,主张按照里海是湖来进行划分里海资源。如果里海是湖,那么里海资源是沿岸各国的共同财产,将由沿岸的5个国家共同开发,任何国家的开发都要征得其他国家同意或协商一致,这样两国就可以争取多分一些资源。同时,如果里海是湖,那么油气资源就属于沿岸国家的共同财产,其他国家就无权介入里海资源的开发。

俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦三国沿海地区油气资源丰富,主张按照里海是海划分里海油气资源。如果里海是海,那么应依据《联合国海洋法公约》划分沿岸各国的领海和专属经济区界线,以便于油气资源的开发。

近期,由于里海地区不断勘探出新的油气田,里海的能源地位越来越重要,里海湖海之争对世界能源格局有重要的影响,因此美国和欧盟都谋求介入里海油气资源的开发。

对于欧盟来说,俄罗斯58%的天然气和84%的原油流向欧盟国家,欧盟所需的30%天然气来自俄罗斯,欧盟对俄罗斯的依存度非常高。为了降低对俄罗斯能源的依存度,欧盟也有意介入里海油气开发。

对美国来说,美国已经主导了中东石油资源,如果再掌控里海油气资源,那么国际两大产油区都将被美国控制,这对于控制国际油价定价权,巩固美国的石油美元地位相当重要。因此,美国试图联合阿塞拜疆等国共同开发里海石油。如果里海是海,美国还有可能在里海沿岸建立军事基地,美国的战舰也有可能游弋在里海之上。

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俄罗斯里海舰队

三、《里海法律地位公约》解决了里海湖海之争难题

而根据《里海法律地位公约》规定,里海既不是海也不是湖,而是具有特殊法律地位的水体,因此里海水面主要区域供各国共同利用,里海的油气源由区域各国根据协议进行分配,非里海区域国家不得在里海驻军。

这一方面明确了里海的法律地位,解决了长达22年的湖海之争难题,确定了里海区域国家开发里海油气资源的原则,从而避免油气开发可能引起的利益纷争。另一方面,直接将美国排除在里海之外,有利于维护里海地区的安全和稳定。当然,这对俄罗斯来说成功主导了里海油气资源的开发,巩固了俄罗斯在世界能源市场的地位。


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