东丽司法
2018年7月16日
2018年7月16日，十余名农民工走进华明司法所的大门，反映其老板拖欠工资，请求司法所帮忙讨薪。十几个人你一言我一语，吵吵嚷嚷，情绪激动，还带有浓厚的外地口音，一时间无法弄清事情的来龙去脉。
正在大厅值班的司法所所长韩仁琦、人民调解专干董志义和专职调解员李守云、黄玉梅见状，赶紧让农民工们先坐，慢慢平复下心情，再推举三名代表说明来由。原来他们刚刚从华明街信访办出来，是信访办的同志建议他们到司法所来寻求法律帮助，最好能通过人民调解讨回薪水。经了解，这批农民工共13人，从今年2月底开始在华明高新区一处地热井挖掘工地上打工。一开始老板承诺每月2、3日发工资，但一直未按时发放，直到6月10日，众人等得着急，就去找老板理论。老板再次承诺，7月15日前一定将工资发放到位，而15日已过，工资仍然没有收到。现在老板已经拖欠了他们3个半月的工资未发，共计30余万元，并且近几日老板将伙食停了，空调也停了，包工头的妻子还经常到宿舍训斥甚至辱骂他们。无奈下，众人决定向政府寻求帮助。
听了农民工的叙述，韩仁琦所长立即组织人民调解专干和专职调解员们对案件进行分析，确定下一步工作思路。
首先，农民工一方的叙述过于片面，如果只是单纯地拖欠工资，包工头妻子不会有这样的过激行为，所以有必要尽快向用工方全面了解情况，再对案件矛盾进行梳理。
其次，已经入伏，这种天气状况下，在工地的简易住房中如果没有空调，很可能引起农民工的过激情绪，甚至会导致中暑等严重后果，所以有必要让用工方先保障农民工的居住条件。
第三，现在农民工的情绪极不稳定，扬言要到市、区有关部门继续反映情况，如果处理不及时或不合理，很容易引起上访等一系列不稳定事件，所以有必要安抚农民工的情绪，引导他们用合法的方式反映自己的诉求。
明确工作思路后，司法所工作人员首先安抚农民工，让他们放宽心，先回宿舍耐心等待，并承诺这件事华明司法所将一管到底，一定会给他们一个满意的答复，但千万不要采取过激行为，避免事态恶化。送走了农民工，韩仁琦所长立即拨通了用工方张经理的电话，说明缘由，希望张经理能够配合调解工作，到司法所谈一谈。张经理答应第二天上午过来详细说明情况。
7月17日上午
张经理和包工头刘某某如约来到司法所，一进门，张经理就一把拉住专职调解员李守云的手诉起苦来。他说，自己与工人约定好发工资的时间是7月15日，15日下午5点多他就把工资款打进了包工头的卡里，但包工头去取钱时，银行已经下班了。就因为拖了这半天，工人们就停工抗议，而且这已经不是他们第一次停工了，6月份就停过一周，工程期限本来就很紧张，停工这段时间给自己也造成了很大的损失。司法所工作人员对张经理表示理解，也将农民工的诉求和苦衷进行了说明，最终张经理承诺一会儿回到工地后，立即恢复宿舍空调，保证居住条件，并同意下午到司法所来，与农民工面对面协商工资给付问题。
7月17日下午
一场大雨不期而至。专职调解员李守云、黄玉梅看着外面的雨势，心中暗自担心，他们深知调解工作最好是趁热打铁，切忌拖得太久，如果因为下雨导致矛盾双方有一方未到，这两天的努力可能就白费了。庆幸的是，双方当事人都按时来到了司法所。但是，“祸不单行”。就在双方协商的过程中，张经理突然变卦，提出“拖欠的工资我可以给，但他们的停工行为给我造成了巨大损失，我也要追究他们的责任”。此话一出，让刚刚放宽心的李守云和黄玉梅又一下子紧张起来。果然，听到了张经理的这句话，农民工代表立马情绪激动起来，随即引发双方言语冲突，最终不欢而散。
农民工代表离开后，李守云和黄玉梅劝导张经理不要意气用事。首先，作为商人要以诚信为本，像今天这样出尔反尔，不应是一个老板该有的行为。其次，作为老板，屡次拖欠工资不发，还要追究农民工的责任，影响的是自己的形象，更何况农民工也没有经济实力来赔偿损失。第三，如果与农民工的矛盾得不到及时、妥善的解决，工程进度将继续受到影响，只会造成更大的损失。张经理听了这些话连连点头，“这些道理我懂，我也清楚不应该出尔反尔，但一想到他们的行为我是真的气，但我在短时间内也不可能招到一批新的工人了，这让我怎么办？”李守云和黄玉梅告诉张经理，“只要你承诺还钱并不再提追究他们责任的事，剩下的就由我们负责谈，一定给你们双方一个最合理、最满意的解决方案。”
送走了张经理，李守云立即给农民工代表打电话，恰好他们正在司法所周边转悠，并未走远。通过与农民工代表的交谈，李守云和黄玉梅建议他们继续干到月底，等到张经理招到新的工人来接替他们。农名工代表商量后，同意了这个方案，并约定18日上午，双方到司法所签订协议。
7月18日上午
农民工一早就来到司法所，但张经理迟迟未到。李守云给张经理打电话，一直拒接，给包工头刘某某打电话也未打通。最后，一名农名工用自己的手机打通了包工头刘某某的电话，电话中刘某某告诉司法所工作人员，张经理和他不想去签订协议了。闻听此言，农民工瞬间炸了锅，嚷嚷着要返回工地找张经理讨个说法。李守云和黄玉梅赶紧拦住他们，极力劝说，可现在的农民工已经对连续几次出尔反尔的老板不再抱有任何希望，听不进劝解，气冲冲地离开了司法所。
农民工离开司法所后，李守云和黄玉梅意识到事态的严重性，赶紧与所长商量对策。韩仁琦所长立即向街道综治办说明情况，并与综治办联合制定应急预案，密切关注事件发展，避免事态进一步恶化。李守云和黄玉梅则继续联系张经理和农民工，希望还有继续调解的可能性，但双方电话始终未能打通。
7月18日下午
李守云的电话突然响了，是张经理打来的。原来，农民工从司法所出来后在饭馆喝了不少酒，回到工地直接就去找老板和包工头理论。因为双方都在气头上，还喝了酒，一见面就吵了起来，引发了肢体冲突，其中一名农民工直接爬上了工地中搭建的建筑高架，以生命作为威胁，扬言老板如果不给钱，就直接跳下去。这么一闹，惊动了公安和消防部门。经劝说，双方的情绪渐渐平稳，公安机关了解事情经过后，建议他们回到司法所继续接受调解。就这样，张经理拨通了司法所的电话。
7月19日上午
张经理与农民工一起来到司法所。在专职调解员的组织下，双方通过协商，达成协议如下：农名工在1日内搬离工地宿舍；张经理将本月的工资以现金的方式当场发放，其余欠款在2018年12月20日之前结清，由司法所值班律师负责起草欠条，双方确认后签字。在拿到工资和欠条的那一刻，农名工们一直充满愁容和愤怒的脸上终于露出了笑容。经过司法所所长、人民调解专干和专职调解员们的共同努力，一周的时间，几经波折，终于将这起农民工讨薪引发的社会矛盾纠纷成功化解在基层，避免了集体上访、治安案件等一系列影响恶劣的社会事件，维护了辖区的和谐稳定。
华明司法所始终高度重视人民调解工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，积极作为，主动担当，在“大调解”的工作框架内，敢啃“硬骨头”，拿下“烫手山芋”，引导涉法涉诉信访群众更多地通过调解方式解决矛盾纠纷，充分发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线作用”，将矛盾纠纷解决在源头，化解在萌芽状态，坚持矛盾不上交、工作不缺位、平安不出事，不断开创人民调解工作新局面，实现百姓安居，社会和谐。近年来，华明司法所参与并成功调处各类复杂疑难纠纷50余件，相关案例先后被天津电视台、天津政法报、天津区县联盟广播等平台刊登报道。
撰稿人｜华明司法所 汪渠清
编 辑｜曹子畅
审 核｜杨俊杰
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