鉅野縣加強公益性公墓建設實施方案
為進一步加快公益性公墓建設，落實惠民殯葬政策，推進殯葬改革，更好的滿足人民群眾基本喪葬需求，結合我縣實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以“節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔”為宗旨，大力推進“生態殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，深化移風易俗,推動新時代殯葬改革和殯葬事業健康發展。
二、目標任務
（一）加快推進公益性公墓或骨灰堂建設。建成共1萬穴位（格位）城市公益性公墓一處,2018年底全縣村級公益性公墓覆蓋率達到50%，到2019年,全縣村級公益性公墓實現全覆蓋，墓穴(格位)數量能夠滿足10年以上安葬(安放)需求。
（二）推行節地生態葬式葬法改革。今明兩年，對沒有公益性公墓或骨灰堂的村居，按照規範化、標準化、數字化要求深埋。採取骨灰盒直接入土深埋，取消骨灰盒“二次裝棺”再葬。磚堆壘墓穴，單穴用磚最多不超過60塊、雙穴用磚最多不超過100塊。墓穴底部距地面至少1米，頂部距地面須50釐米以上。提倡不留墳頭，若留底部直徑不得超過1米。民政部門要利用衛星定位，建立衛星定位檔案，便於查找和逝者家屬祭祀。同時，鼓勵樹葬、花葬等節地生態安葬。
（三）公益性公墓要嚴格按照相關要求標準進行建設。在外觀設計上，要充分與自然地貌相融合，適當加入當地文化元素，形成具有特色的整體佈局和綠化效果。在建設要求上，單穴不得超過0.5平方米，雙穴不得超過0.8平方米，每畝地規劃建設不少於200個墓位（400個穴位）。墓碑全部採用臥碑，碑長不超過70釐米，碑寬不超過50釐米，厚度不超過15釐米，傾斜度不超過15度。墓穴間距不超過60釐米；墓前通道要進行硬化；墓區內禁止建造豪華墓、宗族墓；可打造預留花葬、樹葬、草坪葬等生態區域，並建有骨灰撒散等不留骨灰紀念設施，確保未來可持續發展。在配套設施上，每處公墓需配建公共祭祀區和防火設施等，
墓區內嚴禁香火，綠化率達到80%以上。三、保障措施
（一）加強宣傳指導。堅持宣傳先行，營造整治氛圍。採取廣播、電視、報刊、網絡、手機、標語、宣傳單、宣傳車、村村響等多種形式廣泛宣傳殯葬法規政策、節地生態安葬理念和整治工作安排部署。引導教育群眾轉變觀念，移風易俗，自覺接受、主動參與殯葬治理。
（二）加大資金扶持。制定出臺殯葬改革鼓勵政策，將公益性公墓和骨灰堂、殯儀館等殯葬公共服務設施建設納入政府基本建設和基本公共服務保障範疇,在市財政對每處公益性公墓予以50%獎補的基礎上，縣財政每處再補助資金2萬元。各鎮區辦也要加大財政投入並制定獎補政策，全力推進公益性公墓建設。
（三）狠抓工作落實。各鎮區辦要成立相應領導機構，並充分發揮作用,把公益性公墓建設納入黨委政府工作總體安排,加強統籌協作, 建立完善公益性公墓建設協調機制，切實做到分工到人、責任到人，確保壓力傳導到位，責任落實到位。各相關部門要進一步增強政治意識和責任意識，積極履行部門職責，要密切配合、協同作戰，凝聚強大工作合力，確保工作落實到位。
（四）完善督導機制。加快公益性公墓建設推進殯葬改革，事關民生大計。縣委、縣政府把公益性公墓建設納入重點工作考核，並從民政、國土、規劃、林業等部門抽調專業人員，成立規劃建設組。各鎮區辦要在工作組的指導監督下，於2018年8月1日前完成公益性公墓的定點選址，12月1日前完成建設工作，2019年1月1日前完成對全縣公益性公墓的驗收。達到建設標準的，由縣民政、財政部門按照驗收情況確定建設補助標準，並予以兌付。對因工作不力造成公墓建設遲緩滯後的，將嚴肅追究相關單位和相關責任人的責任，並限期完成建設任務。
行政村（居）公益性公墓建設有關事項
一、建設面積。行政村（居）結合各自情況採取聯村建設或單獨建設方式建設公益性公墓,公墓面積為每1000人1畝地，墓穴（格位）數量能夠滿足當地20年以上安葬（安放）需求，建成墓穴個數能夠滿足當地10年以上安葬（安放）需求。
二、建設規格。公益性公墓要嚴格按照相關要求標準進行建設。在外觀設計上，要充分與自然地貌相融合，適當加入當地文化元素，形成具有特色的整體佈局和綠化效果。在建設要求上，
單穴不超過0.5平方米，雙穴不得超過0.8平方米，每畝地規劃建設不少於200個墓位（400個穴位）。墓碑全部採用臥碑，碑長不超過70釐米，碑寬不超過50釐米，厚度不超過15釐米，傾斜度不超過15度。墓穴間距不超過60釐米；墓前通道要進行硬化；墓區內禁止建造豪華墓、宗族墓；可打造預留花葬、樹葬、草坪葬等生態區域，並建有骨灰撒散等不留骨灰紀念設施，確保未來可持續發展。在配套設施上，每處公墓需配建公共祭祀區和防火設施等，墓區內嚴禁香火，綠化率達到80%以上。三、審批程序。行政村（居）公益性公墓建設由村委會（或多個村聯名）提出申請，鎮區辦審核同意，報縣民政部門審批，並報市民政部門備案。具體需提交材料如下。
(一) 行政村（居）民委員會申請建立公益性公墓應當提交下列材料：
1.經行政村（居）民大會討論通過的《公益性公墓管理章程》。
2.行政村（居）民委員會填寫的《公益性公墓申請表》。
3.行政村（居）集體土地使用證。
4.其他需要提交的材料。
（二）鎮區辦建設公益性公墓應當提交下列材料：
1.公益性公墓所在地行政村（居）民委員會同意建設公益性公墓的材料。
2.《公益性公墓管理辦法》。
3.《公益性公墓申請表》。
4.其他需要提交的材料。
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