中共遼寧省委辦公廳印發
《關於在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施方案》的通知
各市委，省委各部委，省(中)直各黨組(黨委)，各人民團體黨組：
《關於在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施方案》已經省委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共遼寧省委辦公廳
2018年10月31日
關於在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，激發幹部群眾幹事創業積極性主動性創造性，省委決定，在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”。現制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關於東北振興的重大戰略部署，貫徹落實省委十二屆十次全會精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持問題導向與目標導向相統一，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，堅持在解放思想中統一思想，深化省情認識，理清發展思路，著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢，積極推動思想大解放，推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，積極引導全省廣大黨員幹部群眾切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，為以新氣象新擔當新作為奮力譜寫新時代遼寧全面振興新篇章提供堅強思想保證和強大精神力量。
二、討論內容
這次大討論，主要是深入學習貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創新、開拓進取的意識;著力破除以官為本、權力至上的思想，牢固樹立服務第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前後不一的不良習性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識;著力破除坐而論道、說多做少的現象，牢固樹立幹字當頭、實字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的侷限，牢固樹立開放合作、協同發展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態，牢固樹立勇於擔當、主動作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮鬥自強的意識，推動《中共遼寧省委關於深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新擔當新作為推動新時代遼寧全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施。
1.緊緊圍繞拉長體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板，就“揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進行深入討論。
2.緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”，就“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油幹，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐”進行深入討論。
3. 緊緊圍繞加強黨的領導，就“堅持黨的集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發揮黨的領導這一最大政治優勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發展提供堅強政治保證”進行深入討論。
三、時間安排
“解放思想推動高質量發展大討論”，由各級黨委(黨組)負主體責任，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，面向全省廣大幹部群眾，從2018年11月開始，到2018年12月底結束。
四、討論方式
1. 深入學習研討。各級黨委(黨組)理論學習中心組要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵和精髓要義，就開展“解放思想推動高質量發展大討論”和貫徹落實省委十二屆十次全會精神組織集中學習。各黨支部(總支)要開好專題研討會，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，組織廣大黨員幹部進行深度研討，切實做到見人見事見思想。充分發揮理論工作“四大平臺”“五路大軍”作用，圍繞重大理論和現實問題，集中推出一批高質量的研究成果。組織社科理論單位，運用論壇、講座等形式，開展有針對性的理論研討活動。
2.廣泛開展宣講。組織全省五級理論宣講體系，深入開展面向基層面向群眾的宣傳宣講活動，適應對象化、分眾化、差異化的特點，多到群眾聚集的地方、在群眾方便的時候、用群眾喜愛的方式，有針對性地進行靶向講解，推動習近平總書記重要講話精神及省委一系列部署安排進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。
3.認真查擺問題。各地區各部門要認真剖析在工作思路、能力素質、主動作為等方面存在的差距，深入排查影響制約發展的痛點難點堵點，引導黨員幹部既從工作層面查問題，更從思想層面找不足、挖根源，著力破除制約高質量發展、推動新時代遼寧全面振興的思想障礙、觀念束縛。重在剖析原因，深挖思想根源，集思廣益，多方聽取意見建議，拿出切實管用的工作舉措。著眼於推動經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量,就貫徹落實省委決策部署，系統謀劃思路舉措，認真研究政策措施，抓重點補短板強弱項，全力推動經濟社會高質量發展。
4.積極建言獻策。組織人大代表、政協委員、專家學者等召開系列座談會、研討會，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見建議。充分利用電視訪談、網絡平臺等多種載體，開展“解放思想大家談”“我為高質量發展獻良策”等活動。各地區各部門要把大討論形成的共識性成果，轉化為推動新時代遼寧全面振興的辦法、措施、政策、制度，體現到推進高質量發展的政策意見和具體方案中，推動各級黨組織和黨員幹部科學確立目標任務，系統謀劃目標舉措，全面落實保障機制，形成一批實踐成果和制度成果。
四、具體要求
1. 提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員幹部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，強化對標看齊意識，帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著使命學、帶著問題學，注重全面系統、知行合一，學出忠誠、學出幹勁、學出擔當，充分認識開展“解放思想推動高質量發展大討論”的重大意義，切實增強政治自覺思想自覺行動自覺。
2. 加強組織領導。各級黨委(黨組)主要負責同志作為第一責任人，要親自掛帥、親自參與、親自謀劃、親自部署、親自推動，切實把這項工作牢牢抓在手上。各地區各部門要按照省委統一安排，結合實際制定大討論工作實施方案和工作計劃，層層進行動員部署，深入做好組織發動工作。加強分類指導，根據不同地區、不同單位、不同行業、不同人群實際，採取有針對性的方式方法，精心組織開展大討論。加強督查考核，及時掌握進展情況，督促各項工作落實。
3.營造濃厚氛圍。各級黨委宣傳部門要切實把大討論的宣傳作為重中之重來抓，運用多種形式、多種手段、多種載體，整合理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳、對外宣傳等力量，積極做好氛圍營造和輿論引導工作。各級各類媒體要開設專題專欄專版，加強全方位宣傳報道和正面引導。各級黨報要組織專門力量，推出“解放思想推動高質量發展”系列策劃，從歷史的維度、現實的角度、理論的深度，豐富多彩宣傳報道大討論各項工作。各級廣播電視臺主要頻道頻率要拿出專門時段，全面反映大討論情況。要充分發揮新媒體作用，利用微博、微信、客戶端等新媒體平臺，打造網上輿論強勢。各類社會宣傳陣地要通過張貼海報、懸掛標語等形式，發佈信息，吸引群眾廣泛參與。
附 件
“解放思想推動高質量發展大討論”參考題目
1. 在深化改革,解決體制機制問題、產業結構問題、經濟結構問題上如何解放思想。
2.在建設好投資、營商等軟環境，有效遏制資本人才流失狀況上如何解放思想。
3.在深化改革，創新社會治理體制，化解社會矛盾，加快法治遼寧、誠信遼寧、平安遼寧建設上如何解放思想。
4.在破解“新官不理舊賬”、不兌現承諾等傷害市場主體信心，影響長遠發展的問題上如何解放思想。
5.在徹底解決歷史遺留問題，增強國企改革發展活力上如何解放思想。
6.在破解一些國企“大鍋飯”“鐵交椅”，企業員工能進不能出、幹部能上不能下、收入能增不能減等問題上如何解放思想。
7.在破解組建國有資本運營公司沒有實質性進展，一些國企“表面有改制、實際無改治”的問題上如何解放思想。
8.在徹底解決企業辦社會、離退休人員社會化管理、“三供一業”分離移交、“殭屍企業”處置等問題上如何解放思想。
9.在解決產業結構單一、重化工業比重過大這一突出問題上如何解放思想。
10.在調整經濟結構，系統形成產業發展新增長點上如何解放思想。
11. 在推動科技資源優勢轉化為經濟優勢，解決“牆裡開花牆外香”問題上如何解放思想。
12.在優化人才環境，靈活人才使用機制，引導樹立正確的就業觀，完備創新創業各類要素，解決應用型技術骨幹人才、經營管理和創業人才流失嚴重問題上如何解放思想。
13.在解決老齡化速度快，人口結構性問題日益突出上如何解放思想。
14.在解決開放進度不快、步伐不大，融入共建“一帶一路”大格局上如何解放思想。
15.在解決貿易、投資、通道、平臺之間缺乏統籌上如何解放思想。
16.在以戰略眼光、全球視野來謀劃對外開放，不能緊緊盯著貨物貿易搞開放上如何解放思想。
17.如何破除習慣於強調歷史貢獻，習慣於從外部找原因，習慣於把振興發展的著力點放在要特殊政策、要項目、要資金上的思想觀念短板。
18.如何破除不善於結合實際創造性謀劃工作，主動落實中央重大部署思考少、行動慢、成效不明顯的思想觀念短板。
19.如何破除存在“官本位”意識,主動為市場主體考慮和服務意識比較欠缺，仍習慣講“我管的企業、我手下的企業”的思想觀念短板。
20.如何破除主動作為勁頭不足，“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的心態。
21.在優化營商環境，加快構建新型政商關係上如何解放思想。
22.在提高各級幹部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力，營造激勵幹事創業的社會氛圍上如何解放思想。
23.在以優化金融環境為重點，降低實體經濟成本上如何解放思想。
24.在毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展上如何解放思想。
25.在重點圍繞依靠創新把實體經濟做強做大做優，改變“四多四少”狀況上如何解放思想。
26.在解決資源枯竭、產業衰退、結構單一等難題，推動轉型發展上如何解放思想。
27. 在打造農產品品牌，破解發揮生態優勢意識不強、辦法不多等問題上如何解放思想。
28.在推進中日韓經濟合作和中俄蒙經濟走廊建設、加大同歐美在製造業領域的合作力度、實施利用外資的重大標誌性工程上如何解放思想。
29.在補齊民生領域短板，讓人民群眾共享振興成果上如何解放思想。
30. 圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防範政治風險、永葆政治本色、提高政治能力開展討論。
31.圍繞肅清薄 熙 來、王珉等人流毒，重塑政治生態開展討論。
32. 圍繞貫徹新時期好乾部標準，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣開展討論。
33.圍繞加強作風建設，防止和克服形式主義、官僚主義開展討論。
34.圍繞解決精神狀態問題，出實招、辦實事、埋頭苦幹開展討論。35.圍繞黨風廉政建設，堅決打贏反腐敗鬥爭，保持黨同人民群眾血肉聯繫開展討論。
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