城市管理應該像繡花一樣精細。如何使社會治理工作更精細？如何實現為群眾解決問題制度化？西青區堅持以網格為載體，打破各部門壁壘，通過智能設備和互動平臺，使社會治理工作由“坐等派活兒”變為“主動找活兒”，為群眾提供精準有效的服務和管理。
以西青區張家窩鎮為例，今年三月，該鎮被確定為全市落實“楓橋經驗”推動基層社會治理創新工作的五個試點街鎮之一。短短兩個月時間，張家窩鎮以綜治中心為樞紐，以網格為基本單位，以綜治信息為支撐，構建覆蓋全鎮、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的社會治理體系。通過“天上千雙眼，地上一張網，中間跑著專業隊伍”的立體化模式，使精細化管理深入到社會基層每一個細枝末節，讓百姓生活越來越安全舒適。
精準服務
“一張網”細規劃 網格員多跑幾次
走進張家窩鎮家賢里社區，一張五顏六色的行政規劃圖吸引了記者的注意。家賢里社區主任宮琳琳告訴記者，這是社區的網格圖。按照西青區委、區政府的統一要求，鎮政府將過去黨建、綜治、民政、安監、城管等各類大小不一、職能各異的“網格”全面整合，變“九龍治水”為“一網打盡”。社區將管轄的5個小區和1所小學劃分500戶為一網格，每個網格有專職的網格員專門管理。當網格員發現問題時，通過手持終端機拍照上傳，由上一級鎮信息管理平臺統一派單處理。
目前，張家窩鎮信息管理平臺這“一張網”，涵蓋了基礎數據採集、人口動態情況掌握、市政公共設施巡查、環境衛生巡查、施工工地巡查、環境保護監管等15項工作內容。通過網格化管理,發現、立案、派遣、結案、監管五個步驟形成一個閉環工作體系，不僅提升了管理服務的能力和水平,實現全過程的管理服務，更使服務觸角延伸到群眾身邊，將矛盾隱患化解在萌芽狀態。
今年年初，有網格員拍照上傳位於知景道公交站附近的路燈破損嚴重。當天大風呼嘯，隨時會把路燈燈頭吹落下來，砸傷行人及等公交車的人。接到問題上報後，平臺第一時間報修電管部門，兩個小時就修好了路燈。相關部門負責人告訴記者，過去電管站維修路燈是定時進行的，對破損的路燈進行登記，再統一進行修理，而如今，通過平臺派單機制，快速解決了問題，也破解了隱患不見底的難題。
截至目前，平臺共接到環境衛生、物業管理、安全隱患等方面問題690件，相關部門和單位完成整改587件，其餘案件正在解決中。
高效服務
“千雙眼”凝合力
群眾只跑一次
發展是硬道理，穩定也是硬道理。在地面廣撒“一張網”的基礎上，張家窩鎮按照“突出重點、全域覆蓋”原則，在重點地段、重點行業、單位安裝視頻監控點位3000餘個，初步建立起覆蓋全鎮的視頻監控網絡體系。
在張家窩鎮社會綜合治理平臺指揮中心，一個十多米長的巨型屏幕實時顯示轄區範圍內的視頻圖像。工作人員用鼠標輕點地圖，屏幕立即彈出該地點及周邊區域的人口密度、企業情況等資料。據精細化管理辦公室負責人吳永振介紹，中心涵蓋治安防範、城市管理、社區治理等多個方面的智能化管理平臺。發現問題，工作人員第一時間將問題指派到屬地及相關部門，實現對社會管理和行政執法事務的快速處理。
在中心牆壁上，一面“助人為樂 情暖人間”的錦旗醒目耀眼。吳永振介紹，這是武清區一位走失老人家屬送來的錦旗，錦旗背後有一個溫暖的故事。今年3月12日晚十點，張家窩鎮派出所接到報案電話，一名男子稱其父在武清走失，極有可能在張家窩鎮區內滯留。隨後民警帶該男子來到監控預警中心查找有價值的線索。老人兒子非常焦急，其父已經67歲並患有小腦萎縮。老人走失後，家裡上下亂成一團，在武清轄區報警後，老人兒子和民警一路調取視頻，發現了父親最後出現地點在張家窩鎮附近。工作人員立即以老人最後出現地點為中心四向輻射。最終發現老人走入程村河橋附近荒地。民警與老人的兒子直奔此地，最終找到了走失的父親。距預警中心接到案件到找到其父僅用了3個小時。老人一家對預警中心表示萬分感謝並送上錦旗。老人的兒子對記者說：“如果沒有預警中心這麼嚴密的防控巡察，找我父親如同大海撈針。這些‘天眼’為民保平安！”
此外，群眾涉及法援調解、居住證辦理、特殊人群康復管理等事項均可以在“一站式”服務大廳辦理。預警防控中心按照事項性質快速高效分流至綜治中心、網格管理中心、監控預警中心，形成強大合力，打破原有壁壘。
與張家窩鎮相同，西青區共建成綜治中心227個，區級綜治信息指揮平臺已經建成，即將投入運行。同時，實現了對全區各街鎮重點區域、重點路段、重點部位、重點單位、人群聚集區域、鐵路沿線等24小時實時監控，公安視頻監控網與區綜治平臺的聯通接入了6277個視頻監控探頭。指揮平臺不僅細化事項分類高效分流督辦，且為百姓的生命財產安全提供了有力保障。
用心服務
幾支隊伍聯動
構築共建共治共享
為“天眼地網”架起與百姓連心橋的，是活躍在網格上的三支隊伍。據吳永振介紹，張家窩鎮治安巡控聯勤大隊和環保巡檢隊伍按照網格規劃，施行全天24小時防控。同時，“一格一員”“一格多員”的網格員隊伍，按照專職網格員+村(居)片長、樓棟長、黨員志願者、社區志願者、物業保安等也兼任的兼職網格，進行定時巡查，確保百姓生活的環境、安全和細枝末節都能得到及時有效的服務和隱患排查，實現了網格化管理服務全覆蓋，架起了溝通民情連心橋。
今年60歲的高明生是志願網格員之一。快人快語的他20多年前做過村幹部，退休後一直閒不下來，鄰居們有個大事小情都習慣找他拿主意。網格化精細管理後，他從一名普通的社區志願者變成了志願網格員。他對記者說：“以前看到公共廁所漏水，不知道找哪個部門修理，如今只要找到網格員，大事小情都能解答，方便又省心。”
黨的十九大報告提出要提高社會治理智能化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。創新網格化社會治理的時代新命題。區有關負責同志介紹，西青區將進一步完善信息化體系，繼續探索精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐的網格化社會治理新模式。（記者 王音 通訊員 於愛澍 ）
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