7月31日，江蘇省政府辦公廳網站公佈了《關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見》。意見中提出，到2020年，打造一批有較強影響力的健康產業集聚平臺，力爭社會辦醫規模水平和發展質量走在全國前列，人民群眾對社會辦醫的獲得感和滿意度明顯提升，多層次多樣化醫療服務新格局基本形成。
社會辦醫發展領域拓寬
全科醫生可以開診所
意見中提出，江蘇將拓寬社會辦醫領域，鼓勵發展基層醫療服務、大力發展專業化醫療服務、全面發展中醫藥服務、有序發展前沿醫療服務和積極發展個性化醫療保健。
比如，將各類主體舉辦的診所、門診部、一級醫療機構、康復醫療中心、護理中心等納入基層醫療衛生服務體系。符合條件的社會辦醫療機構開展簽約服務，在轉診、收付費、考核激勵等方面與公立醫療機構享有同等待遇。
推進社會力量舉辦或運營高水平全科診所，支持全科醫生個體或合夥在城鄉開辦全科診所，符合規定的納入基本醫保定點範圍。積極引導社會力量深入專科醫療領域，擴大服務有效供給，培育專業化優勢。優先支持社會力量舉辦婦產、兒科、精神、康復、護理、安寧療護等亟需加強的專科醫療機構。
鼓勵社會資本舉辦獨立設置的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、消毒供應、血液淨化等專業機構。探索以公建民營或民辦公助等方式，建立區域性醫學影像、醫學檢驗中心，面向所有醫療機構開放。
支持社會力量優先舉辦中醫類專科醫院，發展中醫特色的康復醫院、護理院。在中醫藥資源和區位等基礎條件較好的地方，相對集中設置只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部和中醫診所。
推進醫養結合
養老醫療費有望進醫保
意見中明確，支持社會力量針對老年人健康需求，通過市場化運作方式開辦醫養結合機構。醫療機構內設護理床位、取得養老機構設立許可證的，按規定享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策扶持；養老機構內設醫療機構屬於社會辦醫範疇的，按規定享受政策扶持，對符合條件的醫療護理費用納入醫保基金支付範圍。
鼓勵社會力量舉辦社區護理站，支持專業照護機構、護理院及其他醫療機構參與護理站建設運營。加快發展健康養老聯合體，整合養老、醫療、康復和護理資源，為老年人提供一體化健康服務。鼓勵各類主體舉辦的基層醫療機構提供家庭病床服務，合理確定家庭病床收費標準，符合規定的納入基本醫保支付範圍。支持有條件的地區探索建立長期護理保險制度，並做好與基本醫療保險的有效銜接。
開放醫療市場
緊缺型醫療機構不受規劃限制
意見中強調，各地在制定或調整醫療衛生服務體系規劃、醫療機構設置規劃時，要落實《江蘇省醫療衛生服務體系規劃（2017－2020年）》等要求，
按照到2020年每千常住人口不低於1.5張床位的標準，為社會辦醫療機構預留規劃空間，並及時向社會公佈。凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何違反市場經濟下公平競爭原則的理由限制。社會力量舉辦康復、護理、精神、婦產、兒童等緊缺型專科醫療機構及診所、門診部等，不受機構數量和規劃佈局限制。社會力量舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫診所及養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站等實行備案制。
簡政放權
簡化優化各項審批服務流程
意見中提出，制定我省社會辦醫跨部門全流程綜合審批方案，精簡整合審批環節，向社會公佈後實施。依託江蘇政務服務網，在各級政務服務中心推行線上線下一站受理、窗口服務、並聯審批，提高審批效率。根據衛生健康委等部門《關於進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》規定，除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外，舉辦其他醫療機構的，衛生健康行政部門不再核發《設置醫療機構批准書》，僅在執業登記時發放《醫療機構執業許可證》。
社會辦醫
可享受各項政策優惠和支持
針對社會辦醫，意見中明確，將嚴格落實稅收優惠政策。各地要按規定全面落實社會辦醫各項稅收優惠政策，對社會辦醫療機構提供的醫療服務按規定免徵增值稅，進一步落實對社會辦非營利性醫療機構企業所得稅支持政策。鼓勵符合條件的社會辦營利性醫療機構參與高新技術企業認定，通過認定的按規定享受相關優惠政策。
省級財政將統籌現有專項資金，按規定對符合條件的社會辦非營利性醫療機構重點專科建設、人才培養、醫療設備購置等給予適當補助。對提供基本醫療衛生服務的社會辦非營利性醫療機構，各地要嚴格執行在醫學重點學科建設、臨床重點專科建設、人才培養、等級晉升等方面與公立醫療機構的同等補助政策。對受政府委託承擔基本醫療、公共衛生服務和健康管理、突發公共事件應急處置任務及其他指令性任務的社會辦醫療機構，各地要採取政府購買服務方式給予補償，並逐步擴大購買範圍。對實行基本藥物制度的社會辦醫療機構，有條件的地區可通過購買服務方式給予合理補助。
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